各镇、笏石街道办事处：

　　为贯彻落实强农惠农补贴政策，提高粮油生产水平，现将《秀屿区2025年规模种粮补助政策实施方案》印发给你们，请各镇做好政策宣传，并组织各经营主体及时申报。

　　附件：秀屿区2025年规模种粮补助政策实施方案

　　莆田市秀屿区农业农村局

　　2025年3月19日

　　（此件主动公开）

　　附件

　　秀屿区2025年规模种粮补助政策实施方案

　　根据《福建省财政厅 福建省农业农村厅关于提前下达2025年中央耕地建设与利用资金的通知》（闽财农指〔2024〕98号）、《莆田市农业农村局 莆田市财政局关于印发2025年稳定粮油生产十条措施的通知》(莆农规〔2025〕2号)、《关于支持莆田市秀屿区2025年稳定粮油生产十二条措施的通知》(莆秀农〔2025〕13号)等文件精神，为了落实秀屿区2025年规模种粮补助政策，调动农民种植积极性，特制定本方案。

　　一、秀屿区规模种粮及再生稻种植补贴政策

　　（一）申报条件

　　1.补贴对象。全区范围内种植水稻、玉米、甘薯、马铃薯、大豆（菜用大豆除外）等作物，单季集中连片种植面积30亩（含）以上的规模种粮经营主体（包含：农业企业、农业合作社和家庭农场；种粮大户需通过注册登记为家庭农场来获取补贴；国有农场）。

　　2.条件要求。申报补贴对象必须提供农村土地流转合同，流转合同起止日期需包含申请补贴粮食作物整个生产季；若无上述合同，实际种粮经营主体需提供村（居）委会出具的土地使用证明。规模种粮农田应相对集中连片，跨镇街的种粮经营主体，需分别向田块所在镇街申报。

　　（二）补贴标准

　　符合申报条件的规模种粮经营主体，每季每亩予以补贴100元，其中80元从耕地地力保护补贴资金中切块支出，20元由区级财政承担，采取当年补上年的办法。各镇街、村（居）在核实补助面积时候，可根据种植地块面积实时航拍影像图纸进行现场验收确认，也可采用GPS实地测量，具体方法由各镇街、村（居）根据各自条件自行选择。该补贴政策可以与其它种粮扶持政策叠加执行。

　　（三）申报材料

　　1.秀屿区规模种粮经营主体补贴资金申报表（详见附表1）；

　　2.秀屿区规模种粮经营主体当季田块分布情况清单（详见附表2）；

　　3.田块面积测绘图纸或测绘报告；

　　4.工商营业执照副本复印件；

　　5.规范有效的农村土地流转合同复印件或土地使用证明（附表3）；

　　6.镇街、村（居）公示图片。

　　上述申报材料要装订成册，一式三份，区农业农村局、申报所在镇街、申报主体各存档一份。

　　（四）申报程序

　　1.主体申报。规模种粮经营主体须在粮食作物播种后及时向所在村（居）委会提出补贴申报，如实填报规模种粮经营主体补贴资金申报表和当季田块分布情况清单，并附申报材料一式贰份。未提供申报材料的，或提供材料不全的，村委会可不予受理。

　　2.村级初审。各村（居）委会负责上报本村土地流转面积情况证明与规模种粮经营主体的合同证明，对规模种粮经营主体实际种植情况和申报材料进行初审。

　　3.镇村核实。各镇街负责对村（居）初审上报的所有申报材料进行审核，组织开展镇街、村（居）联合现场核实，汇总形成村补贴面积分户清单（详见附表2），该清单在镇街人民政府、村（居）委会公示栏公示7天。公示无异议后，将申报材料于作物收获前报送区农业农村局备案。备案的所有材料均须按要求签字、盖章。

　　4.区级拨付。采取当年补上年的办法，区财政局根据区农业农村局公示确定的当年度总补贴面积将补贴资金列入次年区级财政预算。区农业农村局、区财政局于次年6月30日前将上年度的区级配套补贴资金和从耕地地力保护补贴中切块资金一起拨付到补贴对象账户上。

　　（五）工作要求

　　1.加强领导，落实责任。各单位要高度重视规模种粮补贴政策落实，加强补贴工作的组织领导，指定专人负责，切实做好补贴政策宣传、指导和落实工作。村（居）委会负责做好政策宣传、申报受理、初审、汇总、公示等工作，加强对申报面积、相关材料的初审，做好对种植经营主体的服务工作，会同镇街进行现场核实。镇负责组织政策宣传发动，根据各经营主体提供的田块面积测绘图纸或作物种植面积测绘报告组织开展申报面积一一现场核实，做好规模种粮经营主体申报材料的审核、汇总、公示、建档等工作，并对规模种粮大户申报材料的真实性、合规性、准确性审核。区农业农村局负责做好政策宣传、业务指导、申报材料复核、汇总、网上公示、补助资金测算、拨付等工作。

　　2.严格公示，健全档案。对补贴面积、补贴资金要及时公示，在镇街种粮面积确认后，上报区备案前在镇街人民政府公示栏、村(居）委会公示栏公示7天；在补贴资金发放前进行网上公示7天，接受群众监督，每次公示须附举报电话，对有异议的，重新查实审核后再公示，直至群众认可。各镇必须将所有申报材料建档备查，按附件顺序依序规范装订成册。

　　3.加强资金管理。严格执行规模种粮补贴政策，对弄虚作假、骗取补贴资金的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及其他法律法规追究相关单位及责任人的法律责任，并取消补贴资格，责令收回补贴资金。

　　二、市级种粮新型经营主体补助政策

　　（一）申报条件

　　1.补助对象。在秀屿区范围内规模种植粮食作物达20亩（含）以上的经主管部门登记注册有效的农业合作社（含村集体经济组织）、家庭农场、农业企业等新型农业经营主体。

　　2.条件要求。原则上规模种粮农田应相对集中连片（田块被路、房、水塘等分隔的可以按连片算），跨镇的种粮新型经营主体，需向所涉及镇街分别申报。

　　（二）补贴标准

　　符合申报条件的种粮新型经营主体，对早季沿海旱地规模种植早甘薯、大豆、玉米、旱稻等粮食作物，每亩予以补贴300元；对晚季和秋冬季规模种植晚稻、再生稻、甘薯、马铃薯、大豆、玉米等粮食作物，每亩予以补贴300元。以上各项补贴，市级和区级财政各承担一半。

　　同时，对种植晚稻和秋冬种马铃薯20亩（含）以上的新型经营主体，在每亩上述种粮新型经营主体补助300元的基础上，每亩再叠加补助300元。市级和区级财政各承担一半。

　　以上大豆、玉米只限补助成熟后收获籽粒的大豆、玉米，收鲜荚的毛豆和收鲜棒的甜玉米、糯玉米、水果玉米因种植效益较高不列入补助范围。旱稻只限补助应用耐旱品种且使用节水灌溉设施的旱稻，早季采取水田漫灌栽培的旱稻不列入补助范围。

　　（三）申报材料

　　1.莆田市种粮新型经营主体补助、晚稻和马铃薯叠加补助资金申报表（见附表4）。

　　2.规模种粮当季田块分布情况清单（见附表5）。

　　3.申报主体的有效期内营业执照副本复印件、开户许可证复印件。

　　4.经所在镇街、村（居）两级核实认定的种植地块面积实时航拍影像图纸，或规范有效的农村土地流转合同复印件。

　　5.镇、村公示图片。

　　（四）申报程序

　　1.主体申报。种粮新型经营主体须提前向所在镇报送年度粮食作物规模种植计划方案，方案内容包括：（1）主体基本情况，如名称、地址、社会统一信用代码、负责人、联系方式等内容；（2）耕地流转情况，如流转时间、面积、田块地点等内容；（3）各季粮食计划种植情况，如各季粮食作物种类、面积、主推技术、产品销售等内容；（4）申请补助情况。如各季申请补助的粮食种植面积和金额等内容。以便各镇统一安排情况核实和生产指导。

　　种粮新型经营主体在各季粮食作物种植后及时按照本指南要求，根据实际种植情况如实填写申报表，同时申报种粮新型经营主体补助、晚稻和马铃薯叠加补助资金，并按要求报送相关佐证材料。

　　2.镇村核实。各主体规模种粮田块所在村（居）委会、镇街政府要认真做好调查核实工作，对申报主体规模种粮的真实性负责，村（居）委会要安排专人对申报主体的种粮补助申报情况进行逐一实地核实，在村公示栏将《规模种粮当季田块分布情况清单》或种植地块面积（时测）图公示7天无异议，由所在村（居）委会和核实人员盖章签名后，报镇农业部门核实确认，由所在镇农业部门核实人员盖章签名后，报区农业农村局。

　　3.区级验收。区农业农村局根据补助条件要求，组织有关人员对辖区各镇街上报的种粮新型经营主体种植情况开展验收，在镇、村两级对申报材料核实的基础上，全面审核补助申报材料的合规性，由区级组织镇街、村居两级有关人员共同参与种粮面积验收，可根据种植地块面积实时航拍影像图纸进行现场确认验收，也可采用GPS实地测量。验收时，掌握田块内的田埂含旁边沟渠宽度必须在1米以内，1米（含）以上的机耕路、田埂、沟渠等面积必须扣减。参与核实验收的人员必须在核实、验收材料中签名确认，发现虚报冒领的主体取消当年及今后2年的补助申报资格，将经审核符合条件并决定予以补助的主体会同财政部门行文上报市农业农村局和财政局，文件附表中将种粮新型经营主体补助、晚稻和马铃薯叠加补助分列两栏。

　　为了提高效率，减轻基层工作负担，主体申报补助与上一年同片田且面积没有变化的，经区、镇、村三级共同在田间现场确认无误后，直接采用上年验收面积数据。

　　4.资金下达。市农业农村局对区申报材料进行审核并确定补助主体名单及补助金额，并将分配方案通过市政府门户网站向社会公示，公示期7天，无异议的按规定程序下拨补助资金，公示有异议的由市农业农村局进行复核裁定；资金下达文件在文件签发之日起20日内通过市财政局门户网站向社会公开。各区农业农村局、财政局负责及时足额将补助资金拨付到位。

　　（五）工作要求

　　1.时间要求：（1）申报主体要在规模种粮大田种植后1个月内申报核实；（2）区农业农村局、各镇街人民政府要在各季粮食作物收获前验收面积并及时报送正式申报文件；（3）每年分3次申报，一是春收种粮新型经营主体补助和秋冬种马铃薯叠加补助，申报补助作物主要是马铃薯、大小麦；二是夏收种粮新型经营主体补助，主要补助作物是旱稻、大豆、玉米三是秋收种粮新型经营主体补助和晚稻叠加补助，主要补助作物是晚稻、再生稻、甘薯、早甘薯等作物。夏收和秋收两季若任务重验收时间长报送晚，考虑资金拨付进度，可安排下一年度进行补助。

　　2.材料要求：整套上报材料统一使用A4纸，装订成册，一式两份，随文报送市农业农村局备案一份。复印件均需加盖申报主体公章。

　　3.纪律要求：各镇街、村居要高度重视种粮新型经营主体专项补贴资金申报工作，按照公平、公正、公开的原则，加大补助政策宣传力度，指导帮助主体做好申报，注意引导近年来退果、退林、退塘等还耕种粮主体积极申报，确保做到应补尽补，同时要认真审核把关，做好项目核实确认和报送工作。村（居）委会、镇街负责组织对申报数据的真实性进行逐一审核，确保申报补贴面积的真实性。对擅自降低标准、弄虚作假、骗取补贴资金的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令427号）及其他法律法规追究相关单位及责任人的法律责任，并取消补贴资格，责令收回补贴资金。

　　联 系 人：彭建新（区农技站）

　　联系电话：5877155   

　　电子邮箱：xyqnjz@163.com

　　附表：1.秀屿区规模种粮经营主体补贴资金申报表；

　　2.秀屿区规模种粮经营主体当季田块分布情况清单（     村）；

　　3.土地使用证明；

　　4.秀屿区规模种粮及再生稻种植主体叠加补贴资金发放审核情况公开

　　5.莆田市种粮新型经营主体补助、晚稻和马铃薯叠加补助申报表；

　　6.规模种粮当季田块分布情况清单；

　　附表1        

　　秀屿区规模种粮及再生稻种植主体叠加

　　补贴资金申报表

　　附表2                                          

　　编号：

　　秀屿区规模种粮及再生稻种植当季田块分布

　　情况清单（       村）

　　申报经营主体（签章）：                                申报作物及季节：

　　说明：1.本表由申报单位据实填报，每村一份，正反面打印，报村（居）、镇核实后盖章确认。

　　2.备注中注明是否与上年同片且面积相同。

　　村（居）委会盖章：               镇街政府盖章：

　　村（居）核实人(签名)：           镇核实人(签名)：

　　年    月    日                  年    月    日   

　　附表3

　　土地使用证明

　　秀屿区农业农村局、秀屿区财政局：

　　兹有我村  组村民    等  户流转给（经营主体、法人、身份证号、联系电话）        种植，流转面积共计      亩（流转涉及村民、详细地块、各户流转面积详见附件清单），上述地块已由              经营主体转租给               ，

　　转租期限为：  年  月  日至  年 月 日，用于            种植         粮食作物。

　　特此证明！

　　附表4

　　规模种粮及再生稻种植补贴发放审核情况公开

　　根据《  》文件，我镇（或村）  年规模种粮及再生稻种植补贴资金发放审核工作已完成。本次共审核拟发放规模种粮补贴面积   万亩，受益经营主体   家。现予以公开，欢迎社会各界对资金发放情况进行监督。

　　监督电话：    （公开单位监督电话）

　　12388（全国纪检监察机关统一举报电话）

　　附：  年   秀屿区   镇街   村规模种粮及再生稻补贴拟补贴对象名单；村补贴面积分户清单（附表2或附表6）

　　***镇人民政府 （***村（居）委会）

　　年   月  日

　　附表5

　　莆田市种粮新型经营主体补助、晚稻和马铃薯叠加补助申报表

　　附表6                            编号：

　　规模种粮当季田块分布情况清单（         村）

　　申报主体（盖章）：                               申报作物及季节：

　　说明：1.本表由申报单位据实填报，每村一份，正反面打印，报村（居）、乡（镇、街道）核实后盖章确认。

　　2.备注中注明是否与上年同片且面积相同。

　　村（居）委会核实盖章：         镇政府核实盖章：

　　村（居）核实人(签名)：         镇核实人(签名)：

　　年    月    日                     年    月   日