2024年，秀屿区人社局在区委、区政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦法治政府建设目标任务，按照《中共莆田市秀屿区委全面依法治区委员会2024年工作要点》等有关要求，坚持运用法治思维和法治方式谋划和推动人社工作，现将有关情况报告如下。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）突出政治引领，压实法治建设责任

我局坚持把法治政府建设纳入全局工作布局，摆在工作重要位置，并根据人事变动，及时调整充实了以局党组书记、局长为组长，四位分管领导为副组长，局属各股室（单位）负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，指定专人负责日常工作，建立起“一把手”负总责、分管领导具体负责、局属各股室（单位）积极参与的工作机制，为我局法治政府建设工作提供了强有力的组织保障。同时，坚持把法治政府建设工作与人社业务工作同谋划、同部署、同落实，作为拥护“两个确立”，增强“四个意识” 、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的有力抓手，局党组先后6次通过党组会议、专题会议等研究法治人社建设工作，协调解决存在问题，部署有关重点工作，层层压实工作责任，推动法治政府建设从“纸上规划”到“实际行动”有效落地。

（二）坚持学思践悟，提高法治思维能力

我局坚持把干部学法尊法守法用法作为一项重要的政治任务，将学习贯彻习近平法治思想融入日常、抓在经常。一是抓好“关键少数”，坚持领导干部带头学法。将习近平法治思想、领导干部应知应会党内法规和法律法规纳入党组会议、党组理论学习中心组学习的重要内容，督促班子成员发挥示范引领作用，带头抓好学习贯彻落实，不断提高法治素养，切实做到用法治思维推动人社工作。2024年，我局共通过党组会议、党组理论学习中心组学习组织领导干部学法9次，专题学习研讨习近平法治思想1次。二是带动“绝大多数”，引领干部职工全员学法。将干部职工全员学法作为一项重要工作来抓，2024年，在局党组领学促学下，全局上下通过专题学习、集中学习、网络学习、个人自学等多种形式，并结合行政执法资格考试、劳动保障监察员换取证等，进一步抓实抓好习近平法治思想和相关法律法规的学习，全年我局共组织干部职工开展集中学法12次，组织13名干部参加全省劳动保障监察员换取证在线法律法规测试，组织6名执法人员参加省人社厅举办的执法业务培训。

（三）注重普法宣传，营造浓厚法治氛围

我局坚持将普法工作融入人社工作全过程、各方面，立足单位职能职责，全面梳理普法内容，制定了2024年度普法工作计划和普法责任清单，并组织开展法律法规进企业、进工地、进村居、进商圈等系列宣传活动。一是持续开展线上普法。充分利用“秀屿人社”微信公众号、LED显示屏等宣传媒介广泛宣传习近平法治思想以及人社政策法规等内容，向公众宣传普及法律知识，解读人社热点问题，为人社事业高质量发展营造浓厚的舆论氛围。2024年，我局通过“秀屿人社”微信公众号推送20余篇普法文章，会同区人大、市广电录制了《小秀“屿”你说法——重复领取的养老金应当全部追回》的微视频，将人社业务和法律法规有机融合，进一步提升线上普法宣传质效。二是常态开展线下普法。结合开展“人社政策找企业”社保服务进万家”“用工招聘活动”以及日常巡查检查等，组织干部职工进村入企普法，积极宣传《劳动法》《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等劳动保障法律法规及人社有关政策，并2次组织企业人力资源管理人员进行劳动法律法规专题培训，不断增强市场主体经营者和管理人员的法治观念。同时，结合平安综治入户走访、“文化科技卫生三下乡活动”“宪法宣传周”等，开展联动普法宣传、现场宣传，向群众宣传解读《中华人民共和国宪法》《民法典》等法律法规及政策规定，不断扩大法治宣传教育覆盖面。

（四）规范行使职权，提升法治人社水平

1.依法公正开展行政执法。一是严格落实持证上岗制度。要求行政执法人员必须经过培训并考试合格取得执法证件，对未取得行政执法证的人员不得从事行政执法活动，2024年我局新增5名干部取得行政执法资格。二是严格规范开展行政执法。在开展行政执法过程中，要求执法人员严格执行行政执法“三项制度”，做到文明公正执法。2024年，全局累计检查各类用人单位157家，排查在建工程项目65个，发出《劳动保障监察调查询问通知书》101份，下达《劳动保障监察限期改正指令书》13份，作出行政处罚2件。

2.及时处置劳资矛盾纠纷。保持线上线下劳资纠纷投诉举报渠道畅通，对欠薪等劳资纠纷线索做到应收尽收，快查、快调、快处。2024年我局共接收处置欠薪线索1927件，立案受理劳动人事争议仲裁案件140件，受理工伤认定案件356件。

3.有序推动行刑司法衔接。加强与公安、检察院、法院等部门沟通，完善涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件移送衔接机制，进一步提升打击拒不支付劳动报酬罪协作水平。2024年我局共向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件3件，有力打击了欠薪犯罪行为。

4.深化“闽执法”平台运用。充分认识应用“闽执法”对全面推进严格规范公正文明执法的重大意义，持续推进“闽执法”平台运用工作，2024年我局共通过“闽执法”平台录入行政检查123件，行政处罚案件2件，发布“综合查一次”计划1次，计划完成率达100%。

5.认真做好行政复议、行政诉讼应诉工作。积极履行行政复议、行政应诉职责，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。 2024年我局共参与行政复议8件，行政诉讼应诉15件，行政机关负责人出庭率达100%。

6.严格执行重大事项集体决策、合法性审查。对重大行政决策、重大执法决定等均通过集体讨论研究，实行科学民主决策，并切实履行重大决策、重大执法决定法制审核制度，2024年我局共对5个重大执法决定进行法制审核。

7.持续优化窗口审批服务。进一步推动简政放权，取消“档案材料的收集、鉴别和归档”和“在困难国有企业工作的军转干部提前退休”等8个事项；在行政服务中心办事窗口推出“退休一件事”集成服务升级版，将机关企事业单位和灵活就业退休人员涉及的养老保险、失业保险、工伤保险与医疗保险、公积金等关联事项整合，实现受理事项由少增多、办理流程由繁到简。

8.依法推进政府信息公开。紧紧围绕中心工作，坚持以“公开为常态，不公开为例外”，认真梳理职责范围应当主动公开的政府信息，对民生政策、重大事项等落实情况等及时予以公开，其中，重点公开了稳岗就业、社会保险、事业单位招聘、资金补助等群众密切关注的信息400余条，有效保障了群众对我局工作的知情权、参与权。

9.强化规范性文件管理。严格落实行政规范性文件管理各项规定，加强规范性文件清理工作，保证规范性文件的合法性和可操作性，截至2024年底，我局共保留现行有效规范性文件3件。

10.自觉主动接受各方监督。将权力置于阳光之下运行，自觉接受社会监督，主动回应社会关切。同时，进一步加强与人大代表和政协委员的沟通交流，虚心听取意见建议，按时保质完成承办的建议、提案办理，切实做到事事有着落、件件有回音。2024年我局共办理人大代表建议1件、政协委员提案5件，建议提案按时办结率达100%，代表委员满意率达100%。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我局在推进法治建设工作中取得一定成绩，但对标法治建设目标要求，仍存在一些差距，主要表现在：一是部分干部职工对习近平法治思想以及相关法律法规的学习还不够系统、全面，日常学法用法还存在一定的随机性和被动性，碎片化学习较多，深思细研较少，学思用结合不够到位；二是普法宣传的广度和深度还有差距，特别是人社政策法规的宣传形式过于传统，不够丰富多样，普法宣传的针对性和实效性还有待加强。

三、2024年度单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推进法治政府建设情况

我局主要负责人能够切实履行法治政府建设“第一责任人”职责，始终把法治政府建设摆在全局工作的重要位置，能够发挥“一把手”学法遵法用法“头雁效应”，带头深入学习贯彻习近平法治思想，带头开展学习交流研讨，有效引领全局干部职工准确把握习近平法治思想的核心要义，不断增强法治思维和依法行政能力；能够主动承担推动法治人社建设的领导责任，对法治人社建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取法治政府建设情况汇报，并将法治政府建设工作情况列入年度述职内容；能够严格依法依规进行决策，带头认真落实民主集中制、重大事项集体决策，带头执行行政负责人出庭应诉、重大执法罚决定法治审核等制度；能够坚持依法行政，严格要求执法人员落实行政执法“三项制度”，做到规范用权、廉洁用权；能够深入贯彻落实整治形式主义为基层减负的部署要求，带头运用“全市一张图”，切实为基层、为企业减轻负担。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）扛稳法治建设工作责任。以更高站位、更强担当，切实履行好推进法治建设工作责任，全面深入学习贯彻落实习近平法治思想，利用多种形式、多种载体，加强学法、尊法、守法、用法教育，引领人社干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续提升运用法治思维和法治方式推动人社事业高质量发展的能力。

（二）全力做好人社普法工作。贯彻落实“谁执法谁普法”工作责任制，持续推进“八五”普法各项工作，围绕人社工作特点和重点任务，采取“线上+线下”、“传统+创新”的宣传方式，结合开展日常巡查检查、“人社政策进企业”“社保服务进万家”、用工招聘服务、“宪法宣传周”等活动，常态化开展普法宣传教育，切实营造浓厚普法宣传工作氛围。

（三）持续深化法治人社建设。推进法治建设与人社工作深度融合，进一步规范行政执法行为，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等“三项制度”，树立公正文明执法形象；严格落实重大行政决策、规范性文件管理、行政诉讼应诉等各项工作，持续提升人社依法行政水平；引导在编干部积极参加行政执法资格考试，逐步实现全员持证，不断充实本单位行政执法人员力量。

五、其他需要报告的情况

我局对2024年法治政府建设工作无其他需要报告的事项。

莆田市秀屿区人力资源和社会保障局

2025年2月24日

（此件主动公开）