笏石镇人民政府、区直有关单位：

　　经区政府研究同意，现将《秀屿区省级生活垃圾分类示范区创建工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。  

莆田市秀屿区人民政府办公室

2024年6月11日    

　　（此件主动公开）

　　秀屿区省级生活垃圾分类示范区创建工作

　　实施方案

　　为加快推进和规范我区省级生活垃圾分类示范区创建工作，根据《省级生活垃圾分类示范区暂行标准》（闽建办管〔2022〕1号）、《关于进一步推进生活垃圾分类工作的实施方案》（莆分类〔2022〕1号）等文件要求，结合我区实际，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　（一）指导思想   

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于生活垃圾分类工作重要指示批示精神，认真落实市委和市政府关于生活垃圾分类工作的决策部署，扎实推进生活垃圾分类工作，提高生活垃圾减量化、资源化和无害化水平，努力在创造高品质生活上实现更大突破，持续改善人居环境，不断提升城市品质。

　　（二）目标任务

　　2024 年在我区城区创成省级生活垃圾分类示范区，形成生活垃圾分类长效机制，实现“三个全覆”，即生活垃圾分类管理主体责任全覆盖，生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统全覆盖，生活垃圾分类监督考核全覆盖，达到《福建省生活垃圾分类示范区暂行标准》要求。

　　二、重点任务

　　（一）建立健全制度

　　1.建立工作机制。建立生活垃圾分类工作联席会议制度。每季度由区主要领导参与一次垃圾分类工作，协调推进分类工作过程中存在的问题。建立协调和督导工作机制，每季度至少召开1次联席会议，区城管执法局（区分类办）每周至少2次对垃圾分类开展暗访督查，并将检查和整改情况纳入月督导通报中。秀屿生态环境局、区商务局、区文旅局、区教育局和区机关事务服务中心等单位每月要对所属系统（管理行业）进行一次督导检查。中大型商场超市及下属市场由区商务局牵头负责；学校由区教育局牵头负责；党政机关、企事业单位由各单位自行负责；医院由区卫健局牵头负责；星级饭店由区文旅局牵头负责；物业小区由区城管执法局（区分类办）牵头负责；无物业小区、开放式片区由笏石镇牵头负责。

　　责任单位：区城管执法局（区分类办）、秀屿生态环境局、区商务局、区卫健局、区文旅局、区教育局、区机关事务服务中心，笏石镇

　　2.制定方案计划。区直相关部门及笏石镇相应制定行业生活垃圾分类工作方案并督导推进。每月28日前，向区城管执法局（区分类办）报送本单位本行业当月生活垃圾分类工作开展情况和示范区创建所需内业材料。

　　责任单位：区直相关部门、笏石镇

　　（二）构建分类投放体系

　　1.完善分类投放设施。各责任区内需按照生活垃圾分类需求设置四类生活垃圾分类收集、投放设施。物业小区、无物业小区和集中式居住区实行分类屋定点投放，每个小区（片区）应至少（或300-500户）建设1座分类屋，力争9月底前完成所有计划内的分类屋（亭）建设任务。小区物业服务企业必须无条件配合在小区内选择合适的区域建设分类屋（亭），提供分类屋（亭）建设及后续运营所需要的水电服务，并做好小区业主的思想工作；没有物业的小区或居住区域，由笏石镇负责。

　　责任单位：区城管执法局（区分类办）、区发改局、区自然资源局、笏石镇

　　2.加强分类投放督导。每座分类屋（亭）至少配备1名专职分类管理员；开放式片区以及分散式居住区采取上门收集方式进行分类收集，上门收集要配备分类收集车辆，明确收集人员、线路和时间。

　　责任单位：区城管执法局（区分类办）、笏石镇

　　3.规范分类标识。按照《生活垃圾分类标志》( GB /T19095-2019）有序更新配备标识统一规范、质量合格的收集容器；6月底前完成统一标识工作，分类屋旁要设置指示牌，各行业、各系统必须印发统一标识、标志通知，明确整改时限和要求。

　　责任单位：区城管执法局（区分类办）、区机关事务服务中心、区教育局、区商务局、区文旅局、区卫健局、区民政局、区市场监管局、秀屿生态环境局、笏石镇

　　4.规范分类台账。逐级汇总统计生活垃圾分类台账，笏石镇每月收集生活垃圾分类小区台账汇总后报送区城管执法局（区分类办），区商务局、区文旅局、区教育局、区卫健局、区民政局、秀屿生态环境局等主管部门负责每月汇总统计各商业网点、星级饭店、学校、医院、党政机关、企事业单位等区域（管理行业）的四分类台账，于每月28日前报区分类办。

　　责任单位：区城管执法局（区分类办）、区住建局、区教育局、区商务局、区文旅局、区卫健局、区民政局、秀屿生态环境局、笏石镇

　　（三）完善分类运输处置体系

　　1.建立分类收运体系。按生活垃圾分类收运要求，建立其他垃圾、厨余垃圾、可回收物、有害垃圾四类收运体系，第三方企业要全面落实分类收运工作，负责将生活垃圾分类收运至指定地点，逐步形成完善的全区收运路线图，实现“桶车一色”分类收运；各商业网点、学校、星级饭店、医院、党政机关、企事业单位等区域由各主管部门负责引导相关单位与收运企业签订收运协议，落实分类收运。

　　责任单位：区城管执法局（区分类办）、区发改局、区住建局、区教育局、区商务局、区文旅局、区卫健局、区民政局、秀屿生态环境局、笏石镇

　　2.规范垃圾分类处置。一是其他垃圾和厨余垃圾的处置。收运企业将厨余垃圾和其他垃圾分别收运至指定中转站和圣元环保处理厂，进行统一处理。二是可回收物处置。可回收物产生主体可自行运送至再生资源回收点，也可联系经商务部门备案的再生资源回收企业或环卫收运企业直接上门收集，分拣后可由回收机构统一处置，以进一步促进我区的低价值可回收物的回收再生。三是有害垃圾处置。收运企业要制定有害垃圾收运模式，设置规范的暂存点，配齐有害垃圾专用收运车辆，将有害垃圾收运至有害垃圾暂存点，按照《国家危险废物名录（2021年版）》落实分类贮存要求并对应建立管理台账。暂存点的有害垃圾由生态环境部门核准的危废收运处置企业安排车辆，不定时收运。

　　责任单位：区城管执法局（区分类办）、区商务局、秀屿生态环境局

　　（四）加强宣传教育

　　1.全方位开展宣传

　　各系统（行业）牵头部门、笏石镇每月至少开展一次宣传实践活动，坚持面上宣传与入户宣传相结合，充分利用海报、LED 屏、展板、横幅等多种方式宣传垃圾分类，宣传栏、楼梯电梯等明显位置必须张贴垃圾分类宣传海报；并要在责任区域内开展垃圾分类入户宣传活动，每季度入户宣传户数不少于责任区域内总户数的25%，全年要求入户宣传覆盖率达到100%，活动开展情况说明和现场照片每月20日前上报区城管执法局（区分类办）。

　　责任单位：区城管执法局（区分类办）、区住建局、区教育局、区商务局、区文旅局、区卫健局、区民政局、秀屿生态环境局、笏石镇

　　2.个性化优质提升

　　在全面推进垃圾分类的前提下，区各主管部门选取行业内1-2个物业小区、商业网点、公共机构、学校或星级饭店作为示范单位，打造垃圾分类示范亮点；区城管执法局（区分类办）对接第三方督导宣教专家团队对全区的垃圾分类宣教进行提升、指导；示范小区有关设施、设备建设的投入可由省级补助资金中给予全额补助。

　　责任单位：区城管执法局（区分类办）、区教育局、区商务局、区文旅局、区卫健局、笏石镇

　　3.推进全民教育

　　将垃圾分类纳入教育体系，在全区推开，实现“进校园”“进课堂”。将垃圾分类纳入国民教育体系的学校数量应达到80%以上，并纳入幼儿园、小学、中学课堂教学。同时，定期开展校园知识普及和互动实践活动。

　　责任单位：区教育局

　　（五）推动源头减量

　　1.限制商品过度包装

　　严格落实限制商品过度包装有关规定，采取有效措施避免过度包装，引导企业在包装设计和生产环节中减少资源消耗。

　　牵头单位：区商务局、区工信局、区发改局、区市场监管局

　　2.加强“限塑”管理

　　加大“限塑令”的执行力度，依法禁止或限制部分一次性塑料制品的生产、销售和利用，加强对农副产品市场、零售业等重点场所和行业的监督检查，对发现违反有关规定行为及时制止或查处；采取有效措施，减少或限制一次性用品使用，旅游、住宿等行业推行不主动提供一次性用品。

　　牵头单位：区发改局、区工信局、秀屿生态环境局、区商务局、区文旅局、区市场监管局

　　3.倡导“光盘行动”“绿色办公”

　　倡导全社会开展“光盘行动”，引导消费者适量消费，采取有效措施，建立长效机制，严格落实反食品浪费法有关规定；采取有效措施，推动办公场所无纸化办公，鼓励使用再生纸制品。  

　　牵头单位：区商务局、区市场监管局、区发改局、区机关事务服务中心

　　三、保障措施

　　（一）组织保障

　　成立区省级生活垃圾分类示范区创建工作领导小组，由区长任组长，区政府分管领导任副组长，区直各部门及笏石镇主要负责人为领导小组成员。根据示范标准，区直相关单位、笏石镇要将垃圾分类作为本系统、本单位的重要工作之一。建立信息报送机制，各牵头单位要每月汇总相关工作完成情况，每月28日前向区城管执法局（区分类办）报送工作完成情况及佐证材料。

　　责任单位：区直各部门、笏石镇

　　（二）党建引领

　　建立健全党建引领垃圾分类工作机制，有效建立健全区、镇、村（居）三级联动工作制度，笏石镇每月至少组织一次领导带头参与的垃圾分类主题志愿活动或工作会议；发挥党员先锋模范作用，倡导党员、干部下沉深入一线，主动参与所居住社区、小区的垃圾分类工作、邻里志愿服务等。

　　责任单位：区委组织部、区直机关工委、笏石镇

　　（三）督查整改

　　各系统、各行业牵头单位每个季度至少组织一次对本系统、本行业内各单位垃圾分类工作的督导。笏石镇配合区城管执法局（区分类办）定期对辖区内垃圾分类工作开展检查，并及时整改督查中发现的问题。

　　责任单位：区城管执法局（区分类办）、区住建局、区教育局、区商务局、区文旅局、区卫健局、区民政局、秀屿生态环境局、笏石镇

　　（四）奖惩机制

　　区城管执法局（区分类办）牵头检查督促生活垃圾分类各成员单位落实工作责任，对不认真履职、工作落实不到位等问题，按规定进行通报。对经督促后仍未整改到位或进度仍滞后的典型问题，由区城管执法局（区分类办）按程序提交区效能办予以绩效扣分运用。

　　责任单位：区城管执法局（区分类办）、区效能办

　　（五）资金保障

　　2024年创建省级垃圾分类示范区经费自省、市两级补助中优先支出，不足部分由区财政承担。

　　责任单位：区财政局、区城管执法局（区分类办）

　　附件：1.秀屿区省级生活垃圾分类示范区创建工作领导小组名单

　　            2.秀屿区进一步推进垃圾分类实施方案任务分解表

　　            3.秀屿各单位（企业）生活垃圾分类情况考核评分表

　　附件1

　　秀屿区省级生活垃圾分类示范区创建工作

　　领导小组名单

　　一、领导小组成员

　　组  长: 郑松青（区委副书记、区长）       

　　副组长: 林  峰（副区长）        

　　成  员: 林高苍（区府办主任）

　　陈朝宝（区委组织部副部长）

　　翁加强（区社科联主席）

　　梁铁勇（区总工会党组书记、常务副主席）

　　廖荔红（区妇联主席）

　　柯志忠（区委党校常务副校长）

　　蔡明华（区委文明办主任）

　　黄立雄（区财政局局长）

　　林玉树（区住建局局长)

　　黄永亮（区教育局局长）

　　钱  凯（区商务局局长）

　　吴国忠（区卫健局局长）

　　黄世君（区市场监管局局长）

　　陈碧香（区文旅局局长）

　　戴一腾（区交通运输局局长）

　　林国挺（区民政局局长）

　　林团代（区工信局局长）

　　周春雨（区城管执法局局长）

　　林  熹（秀屿生态环境局局长）

　　林俊豪（区发改局副局长）

　　黄金喜（笏石镇镇长）

　　领导小组下设办公室，设在区城管执法局，由区城管执法局局长周春雨兼任办公室主任，成员由领导小组各成员担任。

　　因人事变动，领导小组成员由所在部门（单位）继任者担任，不另行发文。

　　附件2

　　秀屿区进一步推进垃圾分类实施方案任务

　　分解表

附件3

　　秀屿各单位（企业）生活垃圾分类情况考核

　　评分表