莆田市秀屿区农业农村局 莆田市秀屿区财政局关于报送莆田市秀屿区2025年基层农技推广体系改革与建设项目实施方案的报告

根据《福建省财政厅 福建省农业农村厅关于提前下达2025年中央农业经营主体能力提升资金的通知》（闽财农指〔2024〕100号）和《福建省财政厅 福建省农业农村厅关于下达中央农业经营主体能力提升资金的通知》（闽财农指〔2025〕35号）文件精神，结合我区实际，制定《莆田市秀屿区2025年基层农技推广体系改革与建设项目实施方案》，现予以上报。

附件：莆田市秀屿区2025年基层农技推广体系改革与建设项目实施方案

莆田市秀屿区农业农村局　　   莆田市秀屿区财政局

                                                                                                   2025年8月29日

（此件主动公开）

莆田市秀屿区2024年基层农技推广体系改革与建设项目实施方案

根据《福建省财政厅 福建省农业农村厅关于提前下达2025年中央农业经营主体能力提升资金的通知》（闽财农指〔2024〕100号）和《福建省财政厅 福建省农业农村厅关于下达中央农业经营主体能力提升资金的通知》（闽财农指〔2025〕35号）文件涉及的基层农技推广体系改革与建设项目资金和实施方案有关要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议以及省委农村工作会议精神，按照2025年中央一号文件、省委一号文件的部署要求，进一步加强多元农技推广服务体系建设，加快农业“五新”推广应用，提升农技推广服务整体效能。

二、主要目标

通过项目实施，全省基层农技推广队伍持续稳定，技术试验、示范推广等公益性服务能力明显增强，多元农技推广服务机制更加健全，信息化水平稳步提升，农业科技支撑有力有效。全区打造2个集试验示范、技术培训、科普宣传为一体的现代农业科技试验示范基地，推介一批粮油、经作、畜禽等高优主导品种，推广先进适用主推技术9项（次）以上，主推技术到位率≥95%；推行“揭榜挂帅”“区域性”农技推广服务等经验做法，总结凝练农技推广服务新机制新模式；分级组织全区1/3以上在编在岗基层农技员接受5天以上的脱产业务培训，其中遴选10名以上基层农技推广骨干人员参加省部级培训，培育一支业务精通、服务优良的农技推广骨干队伍。

三、重点任务

（一）加强粮油作物单产提升。针对制约水稻、薯类、玉米、花生、大豆等主要粮油作物大面积单产提升的技术难题，集成组装综合技术方案，依托农业科技试验示范基地，开展新品种、新技术示范、虫害综合防治、农产品质量安全、防灾减灾等技术服务。

（二）构建多元推广服务体系。强化基层农技推广体系公益性服务功能，加快构建以农技推广机构为主体，科研院校、新型农业经营主体、涉农企业等共同参与的多元农技推广服务体系。学习借鉴贵州省农技推广“揭榜挂帅”的经验做法，紧盯秀屿特色产业发展技术瓶颈问题，发布一批亟需解决的技术需求“榜单”，推动农业高校、科研院所专家团队与基层农技推广团队联合“揭榜挂帅”开展农技服务，共同破解生产技术难题，总结凝练农技推广服务新机制新模式。要围绕乡村产业发展布局，统筹全区农技推广服务力量，探索建立跨乡镇的农技推广站点，构建“区域性”农技推广服务网络。

（三）强化先进技术试验示范。围绕增强粮食和重要农产品供给保障能力，遴选推介一批农业主导品种和主推技术，主推技术到位率达到95%以上。依托现代农业科技试验示范基地，组装集成综合技术方案，制定农技推广计划，在关键农时组织开展技术观摩、经验交流、技能培训等活动。建设现代农业科技试验示范基地2个，每个基地直接联系农户不少于10个。做好现代农业科技试验示范基地管理，制定工作方案，树立统一标识，提升设施条件和信息化水平。

基地基本情况如下：

（1）水稻胡萝卜示范展示基地。由秀屿区农技站依托莆田丰彩农业综合开发有限公司开展示范展示。示范种植品种：水稻甬优2640、旱优78，胡萝卜梦红一号等。推广技术：机收再生稻低碳高产高效关键栽培技术，沙壤土稻菜轮作与水肥精准调控技术，旱稻、再生稻全程轻简机械化栽培技术等，在秀屿区东庄镇石码村种植300亩水稻、胡萝卜。并建立农作物秸秆综合利用示范片和农膜回收示范片。技术负责人吴国宝（区农技站高级农艺师），黄加煌（区农技站农艺师）。指导专家：福建农林大学农业生态研究所沈荔花副教授。该基地2025年组织4次技术观摩培训，提升参训人员的技术水平，提高种植经济效益。

（2）生猪养殖示范展示基地。由莆田市秀屿区畜牧服务中心依托莆田市以兴养殖有限公司开展示范展示。示范养殖品种：长白、大白、杜洛克生猪。养殖规模为5000头。推广技术：生猪楼房养殖技术、生猪生物防控技术，基地位于莆田市秀屿区笏石镇温东村。技术负责人：黄春艳（区畜牧服务中心畜牧师）、张建伟（区基层畜牧兽医服务中心兽医师）。指导专家：林琳，福建省农业科学院畜牧兽医研究所。该基地2025年组织4次技术观摩培训，提升参训人员的技术水平，提高畜牧业经济效益。

（四）开展农技推广指导服务。建立健全基层农技员进村包户联主体机制，每名基层农技员定向包联至少1个行政村，联系若干生产大户或农民技术员，在关键农时驻点开设田间课堂，现场教学、示范操作，发放技术手册、明白纸等资料。要发挥基层农技员“上传下达”的作用，积极对接现代农业产业技术体系、科研院校专家、科技特派员，特聘农技员、新型农业经营主体技术骨干、乡土专家等，共同开展农技推广服务。支持基层农技员通过直播平台、短视频等新媒体，开展问题解答、业务指导、技术普及等在线指导服务。

（五）稳定基层农技推广队伍。健全区、镇（街）两级农技人员岗位责任制，明确岗位职责、考评制度和奖惩制度，确保公益性服务到位。采取“定向培养”“绿色通道”等方式以及本土化就业办法，充实基层农技推广队伍力量；依托福建农林大学开展成人高等教育专升本函授自主招生，今年有4名非农专业或具有专科及以上学历的区、镇（街）农技员参加专升本函授，提升基层农技推广人员素质。

（六）提升农技人员能力素质。根据产业发展实际，采取课堂教学、异地研学、实践操作等多种形式，组织本辖区1/3以上在编在岗基层农技员，分产业、分层次开展不少于5天的业务知识更新培训，其中实训课程不少于2天。

（七）提升农技推广信息化水平。充分发挥中国农技推广信息服务平台和“中国农技推广”APP的作用，加大直播平台和抖音、快手、微信视频号等短视频平台运用力度，引导农技员、产业技术体系专家和科技特派员，在线开展业务培训、问题解答、咨询指导、互动交流、技术普及等农技服务。加快普及“互联网+”农技推广服务，鼓励广大农民和新型农业经营主体利用中国农技推广信息服务平台获取服务信息，发挥好信息平台在管理决策、精准服务等作用，持续提升农技推广信息化水平。做好中国农技推广信息服务平台工作记录、技术问答、指导服务等大数据统计分析，加强对农技推广工作的服务指导。

四、资金补助

（一）补助范围。基层农技推广体系改革与建设补助项目中央财政资金32.6万元，用于推进秀屿区2025年基层农技推广体系改革与建设（详见闽财农指〔2024〕100号、闽财农指〔2025〕35号）。

（二）补助原则。按照秀屿区2025年任务清单、补助内容和标准、绩效目标情况进行分配。

（三）补助方式。示范基地的具体建设内容按照各个合作创建实施单位与区农业农村局签订的技术合作协议书要求执行，采取后补助方式。科技示范主体的补助采取物化补助方式，由区农业农村局统一询价采购，发放到各镇，再由各镇（街）发放到各科技示范主体。

（四）补助内容和标准

按照基层农技推广补助项目实施情况，资金支出计划为以下五个方面，可以根据项目实施实际情况，统筹调整使用资金。

1.提升基层农技推广人员素质能力补助6.7万元。用于区、镇（街）农技员参加异地培训、集中办班、现场实训、网络培训等所需的学费、教材费、场地费、差旅费、食宿费、交通费、讲课费等。对参加专升本函授学习的基层农技员给予适当的食宿费、交通费等补助。

2.建设现代农业科技试验示范基地补助16万元。

建设2个现代农业科技试验示范基地，水稻胡萝卜示范基地依托莆田丰彩农业综合开发有限公司。采用后补助方式，每个基地补助8万元，用于基地标牌制作、购买新机具、种子（苗）、农（兽）药、肥料和饲料等，以及开展技术集成试验示范、推广应用、展示观摩和示范培训等补助。每个基地示范推广农业主推技术2项以上，开展观摩培训4次以上。

3.培育农业科技示范主体补助3.6万元。全区60个科技示范主体每个补助600元，主要用于购买种子（苗）、农（兽）药、肥料、饲料等物化补助。

4.农技推广服务信息化建设补助3.4万元。一是农业科技网络书屋建设补助不超过1万元，用于为农技人员、农业科技示范主体等开通建设农业科技网络书屋，提供三新农期刊、三新农图书、三新农视频等资料。二是每个在编在岗在位的农技人员每月信息费报销额度不超过50元，用于区、镇（街）农技人员使用中国农技推广APP、福建12316手机农务通APP和农业科技网络书屋开展在线学习、互动交流、技术普及等活动所需流量费用等补助；三是推广使用短信平台、农技人员培训助手等补助，用于广泛开展农业技术推广普及、在线学习、互动交流。购买以上信息化服务均由秀屿区农业农村局与运营商签订服务协议，统一结算。

5.其他费用补助2.9万元。主要用于区、镇（街）农技人员进村入户开展技术指导服务所需差旅费、聘请技术专家、技术资料印刷、制度建设及工作考评、宣传报道等费用。

五、资金管理

在任务清单范围内，结合实际，统筹安排使用2025年度资金和往年结余资金，确保全面完成各项目标任务。严格项目资金使用，建立专账和相应工作手册，记录每笔报账和领取补助的事项和金额，以备查询和检查。农业科技试验示范基地、科技示范主体、信息化等资金补助信息要在一定范围内进行公示，接受社会监督。健全资金项目管理制度，严格财务、档案和资产等管理。严格按照规定的补助内容和补助标准列支，不得用于行政事业单位人员工资、办公经费、建造楼堂馆所、购置车辆、通讯器材、基础性农业科研，不得用于购买农业科技成果和专利以及与农业技术推广服务无关的其他支出。

六、保障措施

（一）加强组织实施。充分认识基层农技推广体系在支撑粮油作物大面积单产提升、多元化食物供给、保障农产品质量安全、农业防灾减灾技术服务等方面的重要作用，不断增强责任感和紧迫感，采取有力措施，保障公益性服务责任落实到位。

（二）强化跟踪落实。建立项目跟踪调度、督导通报制度，指导推进项目建设。及时了解掌握项目实施进展和资金使用情况，针对项目实施的短板和薄弱环节，提出整改对策和措施。

（三）加强绩效管理。充分发挥农业农村部转移支付管理平台和中国农技推广信息服务平台的作用，做好项目实施、资金执行、绩效目标上报等工作。严格按照《农业相关转移支付资金绩效管理办法》，建立绩效管理指标体系，明确绩效目标，强化过程管理，开展绩效自评。

（三）加强总结宣传。认真总结项目实施过程中的经验做法，发掘一批在开展稳产保供、应急救灾、科技服务等工作中涌现的经验模式、典型人物和先进事迹，通过现场观摩、典型交流等方式进行总结推广，运用网络、电视、短视频、公众号等渠道进行广泛宣传，营造全社会共同关注支持农技推广工作的良好氛围。

联系人：黄加煌，联系电话：13850202748。