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中共东庄镇委员会关于巡察整改进展情况的通报

发布时间: 2020年06月16日 11:47:00    浏览量:     【字体:  

 

根据区委巡察工作的统一部署,20198月21日至9月27日,区委巡察三组对东庄镇党委开展了巡察,并于2019年1121日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作开展情况

镇党委把抓好巡察整改工作当作牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”的具体表现,不折不扣抓紧抓实抓好巡察反馈意见的整改落实。

(一)提高站位强责任。巡察工作是一次深入全面的“体检”,一次深入的“把脉问诊”。反馈会后,镇党委迅速召开党委会(扩大)会议,把这次“体检”发现的问题整改作为最大的政治任务,同时认真学习相关条例要求,提升思想认识,提高政治站位,切实增强政治责任感和政治敏锐性。

(二)强化领导抓整改。镇党委切实承担起巡察整改主体责任,成立巡察整改工作领导小组,由镇党委书记任组长,其它班子成员为副组长,各有关单位主要负责人任成员。镇党委书记认真履行巡察整改工作第一责任人职责,及时研究整改工作,其它班子成员按照职责分工,各司其职,形成齐抓共管的整改工作格局。镇党委制定整改工作方案,做到问题明了、任务明确、责任明朗,确保每项整改任务有人抓、有人管、有人落实,做到把落实整改作为推动工作、加快发展的实际行动。

(三)举一反三建机制。镇党委研究制定整改方案,将巡察反馈的问题逐项明确责任主体、目标时限,对能立即整改的事项,做到立行立改、即知即改;对需逐步解决的问题,督促落实到位,确保整改工作件件有着落、事事有回音,确保整改出可检验、可感知的实效。在抓好问题整改的同时,更加注重督促责任部门查缺补漏,举一反三,建章立制,堵塞漏洞,不断建立健全各项制度,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,建立健全了《东庄镇会议管理制度》《东庄镇固定资产管理制度》《东庄镇采购制度》《东庄镇公车管理制度》等制度机制13项,积极构建以制度管权、管事、管人的局面,夯实基层组织战斗堡垒,形成了长效机制,巩固扩大巡察整改成果。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

(一)巡察东庄镇党委方面

1、落实党的路线方针政策和上级重大决策部署方面

1)关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不够深入的问题。

整改情况:针对学用结合不紧密、党委中心组学习不规范、干部学习教育不够深入问题。对镇干部学习制度和党委中心组学习制定重新进行修订,制定了《东庄镇干部学习制度》和《东庄镇党委理论中心学习制度》,进一步推进学习制度化、规范化,推动理论武装工作深入开展,提高全镇干部的理论水平和工作能力,加强思想政治建设。利用好“学习强国”学习教育平台,加强全镇干部和在外流动党员学习教育,目前平台学员人均积分提升至全区各镇第四。就该问题,镇党委结合其它问题对镇宣教办负责人予以批评教育。

2)关于班子凝聚力不足,党委核心作用发挥不明显的问题。

整改情况:针对未能牢固树立“四个意识”,特别是对敏感时期的重点工作推进不力,如:对国庆70周年信访维稳工作部署不全面,各项措施和反应较为滞后问题。我镇通过制定《2020年省、市“两会”期间东庄镇信访保障工作方案》,进一步完善了信访稳控机制,做到了早部署早布控,将干部沉到一线,全力深挖细查,全力走访化解,全力应对,全天值守,确保省、市“两会”期间实现“零上访、零登记”。就该问题,镇党委结合其它问题对镇信访工作分管领导和信访办负责人予以批评教育。针对工作偏科、工作合力不足问题。一是在保持现有乡村振兴和项目工作稳步推进的基础上,已经加强对信访、综治、两违、党建等工作的重视,加强了对全镇各项工作的统筹推进力度,目前全镇各项工作均能稳步推进。二是充分利用镇党政联席会议的会后时间、下班时间等,加强两委班子成员间的沟通交流,同时能发挥班子中基层经验较为丰富成员的传帮带作用,传授经验方法,使班子成员共同提升;同时能加强各自分管领域工作上的协作,促进全镇各项工作共同推进。三是班子成员加强对各自分管领域业务的学习,并注重经常性多进村入户了解情况,不断增强基层工作能力和水平。

(3)关于民主集中制执行不到位,议事决策规范化水平有待提高的问题。

整改情况:已于2020年1月9日建立健全会议管理制度,进一步提高议事决策规范化水平,确保党政联席会议事前及时讨论,会议充分讨论,研究事项符合规定。就该问题镇党委结合其它问题对镇分管办公室领导予以提醒谈话,对分管组织人事领导予以批评教育

(4)关于意识形态领域工作力度不足的问题。

整改情况:针对落实意识形态工作责任制报告,分析研判报告不规范公众号和公共宣传载体管理制度不够健全,没有落实审签制度部分制度落实不到位,2017年没有安排专题学习和专题会议研究内业材料整档不规范,缺漏较多问题。认真落实意识形态工作责任制报告,做好每半年的分析研判及每年专题学习和专题研究;制定了《东庄镇公共宣传载体管理制度》,规范镇村两级做好公共宣传载体管理,落实审签制度。就该问题,镇党委结合其它问题对镇宣教办负责人予以批评教育。针对责任落实不到位问题。一是未将意识形态工作纳入2018年民主生活会对照检查材料的领导班子成员已完成材料整改。二是镇领导班子成员进一步提高做好意识形态工作的政治担当和政治自觉,均将意识形态工作责任制落实情况纳入2019年度专题民主生活会对照检查材料内容,并在会上进行对照检查。

(5)关于攻坚克难意识不强,落实上级环保决策部署不到位的问题。

整改情况:针对水质提升工作行动迟滞问题。已经全部整治到位,加强巡查防止反弹或产生新的排污口。针对河长制工作落实还有差距,河湖长巡查工作未履职到位问题,我镇立行立改,镇河长办通报了各级河长巡河台账上报情况,各河(湖)长和河道管理员立即将缺漏的巡河照片和问题整改报河长办制作巡河台账,2019年度巡河记录台账已全部完善到位。同时,各河(湖)长和河道管理员按照区级每月巡河1次、镇级村级每周巡河一次的要求持续开展巡河,及时上报记录,及时发现问题,及时整改到位。针对环境卫生日常考评与暗访工作松懈问题。虽然市、区从2019年3月份起取消每个月的卫生考评,但为了确保共建美丽乡村工作常态化运行,我镇配齐保洁队伍,各村按照每500人至少配备1名保洁人员配齐保洁队伍,镇政府另外聘请23名保洁员专门负责集镇区的卫生保洁和全镇垃圾清运工作;同时加强巡查暗访。镇共建办不定期组织人员深入各村暗访,对发现的问题督促村马上清理整改。

6)关于领导重视不足,防范化解重大风险工作距离目标要求存在较大差距的问题。

整改情况:针对综治“三率”排名靠后问题。扎实开展2019年下半年“千名干部进村户 排忧解难保平安”活动,经过工作努力,下半年综治“三率”水平较上半年整体有所提升,2019年群众安全感率全市排名27名,扫黑除恶好评率排名39名。就该问题,镇党委结合其它问题对镇综治分管领导提醒谈话、对综治办负责人予以批评教育。针对扫黑除恶案件未突破。截至目前,我镇共收受上级转办线索59条,积极配合各级扫黑办核查有关线索,开展“黄赌毒”专项整治工作开展以来,完成整治案件7起(涉毒案件5起,涉赌案件2起),尚未发现有黑恶势力和“保护伞”情况存在。下一步我镇将继续认真排查辖区涉黑涉恶线索,争取早日突破,对存在黑恶势力及时予以严厉打击。针对信访案件化解率未达到目标问题。一是我镇在2019年底前围绕保障春节平安和谐为主题,开展了初信初访专项整治行动,取得了较好的成果,截止2019年12月底,初信初访化解率达到90%以上;二是开展节前大走访、全面排查各类矛盾纠纷问题,安排镇村干部进村入户走访,排查,发现信访苗头及时化解,让矛盾纠纷吸附在当地,逐步实现一般矛盾纠纷不出村、疑难复杂矛盾纠纷不出镇、矛盾纠纷基本不上交和信访总量下降的目标;三是通过组织信访干部业务培训,使得信访干部业务能力得到一定提升,信访案件按照规格办理。就该问题,镇党委结合其它问题对镇信访工作分管领导予以批评教育针对信访投诉工作化解措施乏力问题。2019年12月底前,我镇24个村(居)均已亮出调解机构牌子,同时选聘民间调解员148人,健全了镇村两级信访问题调解处理互动网络,配合前辈调解室、“三苏”区域性调解室、妈祖民间调解室、港区外来工调解室共同接待、调解各类矛盾纠纷,当前各调解机构正有序开展中。

2、落实全面从严治党战略部署方面

(1)关于镇党委从严治党主体责任落实不力的问题。

整改情况:一是加强领导,提高领导认识。党委书记亲自抓、经常抓,剖析党风廉政案例,认真对待党风廉政建设工作,把党风廉政建设作为日常重要工作来抓,对镇纪委工作全力支持;二是把对干部的政治思想教育作为党风廉政建设的重点,镇两委班子成员分别对自己分管的部门负责人进行廉政责任谈话,促使进一步提升廉政责任意识,举办警示教育活动,继续加强对干部党纪政纪教育;三是严格按规范做好“两表格一记录”,真真正正开展好谈话工作。2019年以来,镇党委书记对镇两委班子成员、村(居)主干进行廉政责任谈话43人次,同时就巡察反馈问题,对5名相关责任领导(镇两委班子成员)进行谈话。就该问题,镇党委结合其它问题对相关责任人予以批评教育,对陈国敏予以诫勉谈话

(2)关于镇纪委对部分领域的监督还不够有力的问题

整改情况:“两违”监管失职问题,2017年7月21日区纪委已对东庄镇原村建站站长陈桂林党内警告处分;2018年由区纪委移交东庄镇人民政府对村建站负责人沈爱国进行诫勉教育,对时任马厂村工作队长姚国洪诫勉教育,对时任栖梧村工作队队长余明荣诫勉教育,对时任村建站站长陈桂林诫勉教育,2019年7月对时任栖梧村工作队长郑志忠诫勉教育;2017年11月23日镇纪委对时任苏田村工作队队长李建宁、郭瑞芳予以提醒谈话;2018年11月20日镇纪委对时任东庄村工作队队长陈建华予以诫勉谈话;2018年11月26日镇党委对时任东庄村包村领导许福生批评教育。针对巡察反馈问题,镇纪委利用学习和召开会议进行警示教育;并于2019年12月26日,镇纪委举行“两违”建房领域腐败问题专题会,通报“两违”领域等腐败警示案例,进一步严明纪律要求;就“两违监管失职问题,2020年1月6日对东庄镇村建站站长沈爱国进行提醒谈话,要求切实担负起自身的工作职责,抓实抓严东庄镇辖区内的建房审批和监管。下一步镇纪委、监察组将强化监督检查,督促相关职能部门明确工作职责,把责任落实到位,加强警示教育,严于执纪,对发现的违规违纪行为严肃问责。

(3)关于镇机关管理制度不健全问题。

 整改情况:已于2020年1月9日进一步建立健全公务接待、食堂采购、公务用车、干部管理等相关制度,下一步将严格执行,并根据实际情况不断完善,促使镇机关管理更加规范。针对保密制度落实不到位,不少综治文件涉及保密内容未做好定密工作问题,镇党委结合其它问题对综治办负责人予以批评教育

(4)关于形式主义问题纠正力度不够问题。

 整改情况:针对文山会海存在反弹回潮问题。我镇于2019年12月5日的党政联席会议上对文山会海整改工作开展中的注意事项和存在问题进行详细布置、剖析,要求各分管领导对所分管的部门人员加强业务培训和指导,于2019年12月10日通过东庄镇政务微信平台就该项工作对全镇干部进行业务培训;于2019年12月11日对接区委办到我镇就发文数、会议数统计进行统一口径,对我镇业务人员进行培训;下一步,我镇将严格控制发文数量,保证发文质量,提高办文效率,对涉及同一事项的工作部署文件尽量合并下发;同时加大镇级各类大型会议的统筹,压缩会议数量,少开会,开小会。针对工作文件未结合实际照搬照抄问题,结合东庄镇实际修改完善了《东庄镇三格式化粪池建设和管理实施意见》。就该问题,镇党委结合其它问题对村建站负责人予以批评教育针对文件更新调整不及时问题。根据我镇河长制领导小组和扫黑除恶专项斗争工作领导小组调整情况更新相关文件。针对扫黑除恶举报箱形同虚设问题。已组织各村开展全面排查,力戒形式主义,对没有设立举报箱或设立举报箱不规范现象进行全面整治,已对大象、东红、西温、石前没有设立举报箱的进行重新设立。就该问题,镇党委结合其它问题对东红村党支部书记陈玉潘、村委会主任肖文凤,西温村党支部书记兼村委会主任林锦云,石前村委会主任林金辉予以诫勉谈话;对东红综治协管员兼土地协管员、西温综治协管员、石前村综治协管员予以批评教育。

(5)关于部分重点工作落实不严不细问题。

 整改情况:针对“大棚房”摸排整治不到位问题。一是全镇共摸排出24宗“大棚房”,经上级职能部门核实,真正属于“大棚房”只有1宗,即锦山村马山缘农家乐,已整改到位并已经通过省市区各级考核验收,另外23宗列为疑似“大棚房”,均按照“大棚房”整治标准整治到位。二是石码村陈国余石材厂、塘边村顺庆机砖厂和翁建阳户已整改复耕到位;石码村翁金华沙场所在地现在为石码村乡村振兴产业基地。针对低保覆盖率不合理,存在应保未保问题。启动全镇低保年度复核及建档立卡户、重病重残等人群家庭经济状况再排查;再次对包村工作队、村民政协管员的低保政策及业务进行培训,提升业务水平;加大宣传,要求各村通过微信、宣传栏等载体宣传低保政策,提高群众对低保的知晓率,经过一系列工作措施,低保覆盖率有了显著提高,下一步将继续加大摸排力度力争做到应保尽保。针对三格式化粪池建设工作落实不力问题。一是督促西温村包村领导牵头组织相关部门抓紧验收并上报有关内业材料,目前已经完成验收签字,正在申请补助资金;二是对已验收过关的东红村(248户)和莆头村(180户)进行回头看,材料不符合逻辑关系的通知整改,对不合格或不规范的三格式化粪池督促施工队及时整改,目前已整改到位。三是对2019年三格式化粪池建设不规范的责令施工队马上整改,并举一反三开展自查自纠工作,确保质量过关,建设规范。就该问题,镇党委结合其它问题对东红村党支部书记陈玉潘、村委会主任肖文凤,西温村党支部书记兼村委会主任林锦云,莆头村党支部书记王金虎、村委会主任王先六予以诫勉谈话针对“两违”治理监管工作推动不力问题。一是按照“属地管理”原则抓好批后监管工作,建立巡查日报告制度;二是加大“两违”执法力度,按照“消除存量,控制新量”的原则,对新发现“两违”,由包村领导组织队伍马上执法,2019年11月底至2020年1月份,组织执法队“两违”执法24宗,面积约1800㎡;三是完善内业资料,按照上级职能部门要求做好相关材料的规范反馈和归档工作;四是落实治违工作责任,按照“属地管理”原则,严格落实治违工作责任。就该问题,镇党委结合其它问题对村建站负责人予以批评教育。针对造福工程易地扶贫搬迁验收把关不严问题。陈金焰户建房审批面积130平方米,验收面积133平方米;卓俊飞审批面积130平方米,验收面积128平方米;陈玉枝审批面积110平方米,验收面积120平方米;林春华审批面积130平方米,验收面积123.5平方米。就该问题,镇党委结合其它问题对东红村综治协管员兼土地协管员予以批评教育。针对精准扶贫工作开展不扎实问题。一是按照市、区扶贫办统一布置要求,排查梳理贫困户“一户一档”材料,相关缺漏项已根据调研指导整改到位,确保档案真实完整。二是于2019年12月5日召开第四季度精准扶贫工作推进会,布置脱贫攻坚问题排查梳理、扶贫领域联合监督检查工作等工作,通报扶贫小额信贷到期情况及研究还款保障措施,并进一步强化资金使用管理。三是金秋助学金领取情况表中,2016年后江肖爱兰两个孙子在后江幼儿园就读,在家庭情况中已说明清楚,但填写年段产生错误,陈冰冰2016年时19岁,确实在东庄职业中专就读,并无信息造假问题,已将情况表整改到位。四是贫困户主要致贫原因为识别时的情况,2018年部分贫困户已不再需要治疗,因此没有医疗支出。就该问题,因镇扶贫办负责人已经调动至区自然资源局,镇党委将责任人移由区自然资源局结合其他问题予以批评教育。针对活人墓整治,摸排不到位问题。堤头村、莆头村活人墓已经整改。同时各村居加大巡查力度,结合移风易俗广泛宣传殡改政策,严厉打击违建“活人墓”与“豪华墓、大墓”行为,民政办牵头对接执法队、镇文明办做好“活人墓”与“豪华墓、大墓”执法数据统计,避免遗漏、错误;并强化日常巡查监管,对巡查发现的“活人墓”与“豪华墓、大墓”进行拆除,保持“一露头就打”的态势。就该问题,镇党委结合其它问题对社会事务办负责人批评教育,对堤头民政协管员、莆头民政协管员予以批评教育。针对党政务公开流于形式问题。目前已整改,已于2020年1月9日制定政务信息公开工作制度。就该问题,镇党委结合其它问题对相关负责人予以提醒谈话。针对公益性岗位补贴制度落实不到位问题。督促劳动保障所对公益性岗位对象逐一核实,截止目前,公益性岗位对象全部符合岗位条件,并落实劳动合同签订,要求用人单位必须按照日常管理规定严格管理,特别是请销假制度的落实。

(6)关于违反中央八项规定精神问题仍有存在问题。

整改情况:针对违规发放综治岗位津贴问题。已经通知涉及人员,其中唐开新因在服刑期,电话关机;蒋仁杰为临时工已经辞职,电话空号;正在通过其他方式联系该二人。其他相关人员违规领取的综治岗位津贴已经清退到位。2016年7月第17号凭证中的发放综治岗位津贴问题,该事项由时任东庄镇综治办专职副主任唐开新2016年7月提议发放;2017年2月第20号凭证中发放综治岗位津贴问题,该事项由时任东庄镇综治办专职副主任唐开新于2017年1月提议发放,唐开新已于2018年被开除党籍、开除公职。

(7)关于财务管理不到位,财务行为不规范问题。

整改情况:针对三公经费未实现逐年下降,超过预算控制数问题。因财政资金困难,报销不及时,2017年公务用车运行维护费11.33万元中包含:2017年5.2万元、2016年0.81万元、2015年5.32万元。下一步将督促各部门及时报账,防止出现跨年报销,同时严格按控制数支出;针对采购程序涉嫌造假问题。因该项目较急,为确保项目如期完成,先期经口头沟通询价,先签订合同,后根据先前询价结果补签询价单;针对无合同支付车辆租赁服务费,费用偏高问题。其中送材料到区政府一趟车费150元问题,实为当天用车两趟计150元。其中明细单签字问题,经查阅账户,该笔车辆租赁汇总单中有经办人签字,下一步我镇将规范报销程序,要求报销项目随附手续资料完备;针对未执行采购程序问题。目前我镇已实现人员工资与车辆租金分类,车辆租赁报销按照要求提供发票等相关材料。下一步我镇将加强财务及采购人员业务培训,督促严格审核把关,同时进一步规范采购程序,在目录内的物资尽量通过平台采购,减少线下采购。针对报销管理不规范问题。林英杰、蔡志忠等人出差出差审批单、文件依据已收齐,多报19元已回收。郑光寿当时于2016年10月31日出差莆田参加莆田妈祖论坛协防,当天晚上入住莆田市城厢区荔都商务酒店。2016年11月1日接到关于部分越战老兵欲借妈祖论坛时机在莆田市人民政府聚访的通知,故而继续参加莆田越战老兵协防,并于2016年11月1日继续入住莆田市城厢区荔都商务酒店,其发票皆为2016年11月2日开具,相关票据已经备注清楚;水电费问题因办公场所为租用农商银行房屋,并签订房屋租赁合同,原水电立户为农商行,镇政府与农商行签订协议借用该场所用于办公,双方约定水电由镇政府承担,电费为镇政府支出,下一步我镇将进一步严格规范报销程序;针对现金使用不规范问题。我镇下一步将严格执行现金管理规定,避免现金支付;针对报销审核不严问题。莆田市秀屿区东庄大富豪家具店即为祁志明家具店,因办税时该公司登记为祁志明家具店,而在签订合同时填写为莆田市秀屿区东庄大富豪家具店,故出现上述问题,下一步将规范填写合同;针对专项资金使用不规范问题。其中民生资金结余未使用问题,因相关项目验收手续未完备,故未能支付,信访维稳专项资金问题,该笔资金镇经管站已上缴国库。机砖厂拆除构筑物等补助金额问题,为上级资金未到位,下一步将积极向上级争取尽快兑现已经申请的资金并及时发放,并督促各部门及时理顺账目,及时下拨、上缴资金;针对国有资产处置取得的收入未上缴国库问题,因镇财政紧张,未能上缴国库;针对未代扣代缴合同工个人所得税问题,已将临时聘用人员列入缴纳个人所得税管理;针对固定资产管理不规范问题。2017年1月购买探头为冰雪小镇应急保护性施工使用,2017年6月购买探头为信访维稳使用,2017年6月购买木门为村建站办公场所修缮使用,故未列入资产登记。2017年11月购买床铺为折叠床,用于信访维稳值班用品,将督促资产补登记,并加强资产管理登记。原财政所所长因采购程序、车辆租赁程序不规范于2018年6月29日受到批评教育处理;财政所相关人员因财务把关不严,造成超标准报销差旅费、报销凭证不全、票据使用不规范等问题于2017年6月2日受到诫勉谈话处理。原财政所所长已于2019年2月退休;就现金使用不规范问题,镇党委结合其它问题对财政所出纳予以批评教育。

(8)关于未严格执行厉行节约,铺张浪费严重问题。

整改情况:于2020年1月9日党政联席会议上研究通过电信、移动的降费方案,重新整合网络和固话的使用,择优选择合理方案,最终确定与移动签订网络光纤协议(由于专线是由区级部门要求指定办理,故除专线网络外,原有网络协议无效,共减少电信固定IP光纤1条,电信有线宽带网络11条、电信VPN电话增装网络2条),与电信签订固话协议(取消移动固定电话26部,报停电信固定电话9部),同时对过期合同进行重新排查,重新签订新合同,大幅度降低网络通讯费用,避免造成重复浪费,有效降低日常办公费用。

(9)关于公车管理不规范,运行费控制不严问题

整改情况:已于2020年1月9日进一步完善公务车辆管理制度。下一步将继续强化公车管理,确保依法依规。就该问题,镇党委结合其它问题对后勤管理相关负责人陈国敏予以诫勉谈话。

(10)关于工程管理不规范,未履行基本建设程序问题。

整改情况:规范工程招投标程序,制定《东庄镇小规模工程发包暂行办法》,明确工程的招标代理、预决算审核、勘察、设计、施工、监理、验收等流程,确保工程按照规定程序实施。一是规范合同签订和项目实施各个阶段时间节点,严格把关审核招投标材料。二是关于申请上级资金有出入问题,东庄镇于2018年5月2日向上级财政局申请集镇规划单元控规设计费48万元、城市设计费46.98万元,地形测量费5万元,共计99.98万元。其中地形测量费5万元属于预付申请款。后区财政局在2018年5月31日根据东庄镇提供的合同与发票实拨99.49万元(集镇规划单元控规设计费48万元、城市设计费46.98万元,地形测量费4.51万元)。三是规范招投标程序,建章立制,举一反三,杜绝工程出现违规发包、围标串标等情况。就该问题,镇党委结合其它问题对招标办分管领导予以提醒谈话。

(11)关于征迁款发放乱象多,监管严重缺失问题。

整改情况:针对征地补偿款直拨各村村委会,由村委会发放,存在风险问题。督促各村严格按照征地拆迁流程进行登记、丈量、造册、公示,经管站加强资金监管,严格按照征地拆迁资金发放程序发放,确保补偿款及时、足额发放到群众手里。针对发放不到位,附件不全问题。大象村对2018年6月冰雪小镇征地款中宫兜自然村1-4组土地属集体所有的补偿款发放到官兜自然村老协会账上问题和李金秋补偿款发放失败未附发放成功已做情况说明。塘边村对未附50万伏房屋征地补偿款到账银行回单已核实发放到位并做情况说明。下一步将严格审核资金发放材料附件,确保各笔资金支出材料齐全,发放到位,附件不全不予入账;针对征地补偿领款登记表存在人员信息不全、签字缺漏、签领人签字笔迹相同、日期未写清楚、金额和补偿面积涂改等问题。莆头村港区排洪沟青苗补偿领取登记表已补全材料并签名。大象村对领取人签字不规范、删改情况进行核实并摁指印。同时,针对征迁款发放乱象多,监管严重缺失问题,我镇举一反三,制定东庄镇征地补偿款发放管理办法,进一步规范征地款发放工作。就该问题,镇党委结合其它问题对经管站负责人予以批评教育,对莆头村组委兼报账员吴金连予以诫勉谈话,对大象村报账员予以批评教育。

3、落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面

(1)关于党内政治生活不严肃问题。

整改情况:针对镇领导班子民主生活会不严肃问题。一是已于2019年12月6日召开“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会,会上镇领导班子成员之间均能严肃认真地开展批评与自我批评。二是针对专题民主生活会查摆出的问题,镇领导班子成员均制定具体的问题整改清单,明确整改措施、整改时限,并报送问题整改进度。针对部分党支部组织生活会制度落实不到位问题。一是进一步落实组织生活会制度,企业站党支部2017年3月-2018年3月均有开展组织生活会,目前材料已归档完毕。二是原东庄派出所党支部的林建周、供销社党支部吴丽霞已重新撰写对照检查材料。三是2018年度机关党支部组织生活会上机关党支部党员能按照规定流程,党员之间逐一开展批评与自我批评,但在进行会议记录时,未将党员间互相批评的内容记录进会议记录,现已要求机关党支部严格做好今后组织生活会材料的收集归档,机关党支部也已按照要求开好2019年度专题组织生活会。四是2019年11月29日、12月9日、2020年1月3日三次召开全镇党建业务布置会、业务培训会,要求各党支部严格执行组织生活制度。五是镇党委组织委员已对涉及的相关人员进行批评。就该问题,镇党委结合其它问题对党建办分管领导予以批评教育。针对主题党日活动开展不规范问题。一是严格落实主题党日活动报批制度,要求全镇各党支部开展主题党日活动必须提前报镇党委审批,待镇党委批准后发出活动预告并按方案时间开展主题党日活动。企业站党支部2019年12月、2020年1月的主题党日活动均能提前报党委审批;卫生院党支部2019年12月、2020年1月的主题党日活动在报党委审批后才发出活动预告。二是严格规范主题党日活动主题,镇党委将开展主题党日活动与中心工作相结合,规范开展每月“主题党日”活动流程、活动内容等,并要求各党支部必须按照镇党委统一布置的主题开展主题党日活动,镇党委对各党支部每月的主题进行严格把关,对不符合要求的及时要求调整整改。卫生院党支部2019年12月、2020年1月的主题党日活动均能按照镇党委的要求开展。三是2019年11月29日、12月9日、2020年1月3日三次召开全镇党建业务布置会、业务培训会,要求各党支部严格执行主题党日活动相关制度。针对党支部书记党建述职不严问题。对营边社区党支部书记陈元焕、苏田村党支部书记苏元泉进行批评教育,且陈元焕、苏元泉均重新撰写述职报告。下一步将按照上级要求,认真开好2019年度基层党组织书记抓基层党建述职工作。就该问题,镇党委结合其它问题对苏田村党支部书记、营边社区党支部书记予以批评教育。

(2)关于“三会一课”制度执行不规范问题。

整改情况:一是要求企业站党支部、东庄派出所党支部、供销社党支部按照要求认真做好“三会一课”的会议记录。二是2019年11月29日、12月9日、2020年1月3日三次召开全镇党建业务布置会、业务培训会,要求各党支部严格执行组织生活制度,各党支部如实留存学习记录、会议记录、活动记录等相关资料。                                                           

(3)关于党费收缴管理不规范问题。

整改情况:一是经核实,供销社党支部吴俊仙本人承包供销社的门店,但未领取供销社工资;吴丽霞、祁丽珍等属于供销社停薪留职人员,未领取供销社工资;郭玛莉长期居住在供销社,未领取供销社工资,上述4人参照农民党员标准缴纳党费,故按5元每月的标准缴纳党费;二是镇党委已于2020年1月向区委组织部缴纳2019年度党费,并及时做好公示。三是关于机关党支部党费收缴账目不规范问题,经核实,镇机关党费收缴登记表登记数据与收据数据一致。四是关于党费存在截留问题,已由经办人作出书面情况说明。五是要求各党支部开展党费收缴情况自查自纠工作,并及时上缴了2019年度第四季度党费;2019年11月29日、12月9日、2020年1月3日三次召开全镇党建业务布置会、业务培训会,组织支部书记、组织委员等学习关于党费收缴、使用和管理的有关规定。就党费收缴不到位问题已经于2017年6月2日对时任党建办负责人进行提醒谈话。就该问题,镇党委结合其它问题对党建办分管领导予以批评教育。

(4)关于党员管理不到位问题。

整改情况:一是党员e家平台中东红村党支部陈冬金、石头村党支部陈建飞、陈立勇、机关党支部刘国勇、柯珂的党员基本信息已经及时更新完成。同时我镇结合2019年度党内统计做好全镇党员信息维护工作。二是已将胡清林、李文清的档案放回镇党建办管理,并严格规范党员档案管理,杜绝党员自己管理档案的情况。陈丽香的党组织关系已经转出。三是进一步严格规范党组织关系转接手续,对组织关系介绍信的内容严格把关,确保符合规定。因就未及时办理本支部党员组织关系转接手续问题已于2018年6月29日对时任镇机关党支部副书记进行提醒谈话。就该问题,镇党委结合其它问题对党建办分管领导予以批评教育。

(5)关于基层组织换届程序不规范问题。

整改情况:一是将严格按照基层党组织换届选举程序的有关规定做好党支部换届工作,并严格按照要求,规范做好相关材料。二是关于后江村党员大会签到表与人数报告单不一致的问题,经核实2018年度后江村党支部换届选举大会实际到会人数确为65人,会议当天签到时有2个党员由于较晚到会场,导致忘记签到,现已将签到表补齐。三是针对关于党组织换届材料不规范问题,已要求各党支部完善内业资料,并做好内业材料归档,整理。四是在2019年12月9日召开的党建业务培训会上,对基层党组织换届相关内容进行培训,今后将进一步严肃基层组织换届选举工作,严格落实部门资格审查把关职责,对责任落实不到位、审核把关不严的将予以问责,切实规范换届选举程序。就该问题,镇党委结合其它问题对党建办分管领导予以批评教育。

(6)关于部分党组织战斗不强问题。

整改情况:一是民众医疗党支部现已有3名党员,已撤销港宏达宇有限公司党支部。二是已动员石尾村辞职的干部继续上班,目前石尾村支委有3人;堤头村现有村两委5人。三是2019年11月29日、12月9日、2020年1月3日三次召开全镇党建业务布置会、业务培训会,组织支部书记、组织委员等学习关于党费收缴、使用和管理的有关规定。就该问题,镇党委结合其它问题对堤头村组委予以批评教育,对石前村组委兼土地协管员陈德瑞予以诫勉谈话。

(7)关于组织人事管理不到位问题。

整改情况:一是柳娟娟已向区委申请辞职,目前手续正在办理中;李志强已重新按照规定办理病假手续;林超雄正在办理辞退手续。二是我镇原停薪留职人员共10人,目前已有8人回镇上报到,并参加考勤,郑李燕、林丽霞等2人正在办理辞退手续。三是针对各村聘用干部问题,已结合实际印发《东庄镇各村(居)聘用干部管理办法》(秀东委〔2020〕4号),对聘干的聘任、工资待遇等作出了明确说明。就该问题,镇党委结合其它问题对党建办分管领导予以批评教育。

(8)部分干部担当意识、责任意识、纪律意识、作为意识不强。

整改情况:一是严格落实签字背书机制,规范各类进度表格的收集,对不敢担当的、不敢签字背书的干部将予以严肃处理。二是针对巡察反馈的问题,镇党委组织委员林建忠对陈开发、郑光寿、陈金毜、陈伯荣、许伟成、岳维新、郭小红等7位同志进行了集体约谈,要求上述7位同志在今后的工作中提高政治站位,强化责任担当,不断加强工作的积极性主动性,以实际行动全心全意为人民服务,上述7位同志均表示在接下来的工作中将认真履行工作职责,积极主动作为,以更加饱满的热情投入到工作中。三是通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步筑牢全镇干部的初心使命,强化干部担当作为意识。后江村的相关问题,镇党委结合其它问题对后江村民政协管员张美琼予以诫勉谈话。

(9)关于干部队伍建设有待加强问题。

整改情况:一是加大对干部职工的考勤管理,严格考勤统计,对早退、迟到干部进行严厉批评教育,把考勤结果列入年度绩效考核当中;二是我镇于2020年1月9日制定下乡工作队管理规定,要求包片领导进一步加强对工作队的管理,下乡工作队要自觉遵守纪律,经常下乡开展工作;三是对党政办、计生办所有人员进行再调配再分工,强化干部职工忠诚担当意识,激发干部干事创业积极性;对全镇范围内分工调整,待下一步补齐配足班子后,由镇党委再优化组合,确保不出现人浮于事的现象。四是把领导班子成员并到所分管的部门共同办公,规范管理,互相监督,保证工作开展;五是在区委巡察之前,我镇就根据实际情况,于2019年7月15日制定《关于修订东庄镇机关工作人员管理制度的通知》,要求值班领导、值班人员务必在岗在位,对其他人员没有硬性要求驻镇。

(10)关于临时工管理不规范问题。

整改情况:严格规范临时工招聘程序,对要录用的临时工相关学历证明、职业资格证书等进行严格把关,并做好存档。

4、落实整改责任方面

(1)东庄镇对主体责任制检查、审计等发现问题未引起足够重视,还存在部分整改不到位,能整改不整改的问题。

整改情况:针对2017年度主体任责任制检查反馈涉及镇机关电表户名未积极整改问题。经核实,电费发票中客户名称为莆田农商银行东庄支行的用电实为我镇便民服务中心用电。在2015 年8月15日,我镇与莆田农商银行东庄支行签订房屋租用合同,合同表明租用期间电费由我镇人民政府承担。针对这个情况,我镇已将租用合同放入电费报销凭证中,确保我镇电费支出报销合理合规。针对主题党日活动材料不齐和党费收管理不规范等仍未积极整改问题。严格要求各支部做好每月主题党日活动材料的汇总收集,如实留存学习记录、会议记录、活动记录等相关台账。同时规范各党支部的党费收缴工作,要求各党支部党员按月足额缴纳党费,并及时上缴镇党委;开展党费收缴情况自查自纠工作,党费收缴不足的及时缴纳,并于2019年11月29日、12月9日和2020年1月3日三次召开全镇党建业务布置会、业务培训会,组织支部书记、组织委员等学习关于党费收缴、使用和管理的有关规定。就该问题,镇党委结合其它问题对党建办分管领导予以批评教育。

5、深化改革发展体制机制问题方面

(1)关于群众关注的热点问题存在处理、化解不够有力问题

整改情况:针对消除群众“污染恐惧症”主动措施少问题。一是邀请中小学学生、周边村民、周边企业员工到莆田圣元环保电力有限公司参观,增加公众对垃圾减量化、无害化、资源化利用的认识,提升公众对垃圾焚烧行业的认知和对清洁处理生活垃圾过程的公众监督。二是进一步公开相关工作内容,可以利用大门口的大屏幕环保参数、办公楼三楼的视频、中控室电脑的环保参数、92米烟囱的互动平台查看相关环保数据。三是开展相关设施向公众开放工作,有利于促进公众对莆田市生活垃圾焚烧发电厂工作的理解、支持、参与环保,推动形成崇尚生态文明、共建美丽莆田的良好风尚。

(2)关于便民服务中心建设、管理不到位问题

整改情况:一是完善窗口制度建设,规范事项依据,把管理制度上墙,接受群众监督。二是开具计划生育证明事项已完成进窗口办理。因历史原因,计生档案材料多为纸质,存量多而杂,因此计划生育证明一直以来都是在镇卫计办公室直接查档办理,经整合流程,开具计生生育证明事项工作正式纳入窗口办理事项。2016-2017年计生证明、残疾人证资料已重新整理归档。关于社会保障窗口只负责初审等业务,是由于部分系统权限没有下放,无法即办。村建窗口收到群众的建房申请,村级按照申请时间顺序及时召开村民代表会议并公示,镇相关部门及时予以办结。属于危房确实不能居住的,按照特事特办的原则,予以优先审批。三是因区里评价系统未接入乡镇,目前暂无条件配备服务满意度评价器,仍以意见簿来采集群众满意度。四是镇综治(网格)中心将提高对社情民意流转办结的重视程度,重新梳理反馈不及时、处理不到位的案件进行整治反馈,下一步镇综治(网格)中心将加大对社情民意的办结力度,按要求在办理期限内及时反馈。五是针对该问题,镇综治(网格)中心将组织各网格站人员对存在的事项办结审批单未填写时间的进行重新梳理,并按照当时审批完的时间给予补充,对办结逾期的事件查明相关情况及时整改到位,下一步对网格中心流转事项将严格按照镇网格化事项办结五步曲,在规定时间内完成采集、流转、办结等程序。六是指导村级便民中心办事员规范整理材料、并按时间顺序进行归档。督促村干部遵守考勤管理,上班时间务必要在岗在位。就该问题,镇党委结合其它问题对前云村党支部书记、大象村党支部书记予以批评教育,对白山村党支部书记黄元同予以诫勉谈话。

)巡察村居党组织方面

1、落实党的路线方针政策和上级重大决策部署方面

(1) 关于对水污染整治行动不积极的问题。

整改情况:针对黑臭水体消除不到位问题。关于大象村官兜、厝头村厝头门牌号238房屋前、苏厝村下角村道等排洪沟黑臭水体于2019年12月4日组织人员全面整改到位。针对旱厕拆除不全面的问题一是对旱厕已经进行了拆除。二是2017年大象、石头和塘边村三个村因未落实改造任务故没有领取上级补助款,2019年该3个村重新安排三格式化粪池建设任务,其中大象100个,石头50个,塘边70个,均已完成建设任务和验收工作,正在整理有关内业材料。就该问题,镇党委结合其它问题对堤头村党支部书记兼村委会主任批评教育,对白山村党支部书记黄元同、西温村党支部书记兼村委会主任林锦云、莆头村党支部书记王金虎、莆头村村委会主任王先六予以诫勉谈话;对石头村党支部委员陈金训(石头村原党支部书记)、塘边村党支部书记兼村委会主任吴元财(塘边村原村委会主任)予以诫勉谈话

(2) 关于生态环境修复力度不足问题。

整改情况:针对机砖厂、石材厂整治不彻底问题。巡查处置情况表格把关不严的问题已整改到位。所涉及的机砖厂、石材厂中除东庄镇福利机砖厂外均已复耕到位。涉及的村均有公示照片。东庄镇福利机砖厂涉及莆田市民政局、塘边村委会和群众等多方利益,经历年限较为长久,部分材料查找难度较大,产权所有人无法理清而未领取补助款,该机砖厂目前部分复耕到位,用地涉及的部分群众已自行在原地上耕作。我镇将进一步理清权责争取早日复耕到位。针对洗沙场清理不到位问题一是经巡查,西温村杨亚贵砂场、大象村李玉松砂场和石前村卓金枝砂场基本清理到位。二是占用设施农用地塘边村李美英(李国珍)已复耕;占用沿海滩涂,矿用地后江村陈元洪已清理。其他砂场已清理尚未复耕或复绿。下一步责令包村工作队长加大对卖沙场的巡查力度,防止反弹复建。就该问题,镇党委结合其它问题对西温土地协管员翁玉明、大象土地协管员刘文光、石前村组委兼土地协管员陈德瑞、石码土地协管员陈文荣、芳店土地协管员陈金盛、后江土地协管员林兰香、塘边村土地协管员吴朝阳予以诫勉谈话,对前云土地协管员予以扣发当年度绩效工资30%。

(3) 关于信访矛盾纠纷重视不够问题

整改情况:各村(社区)通过开设村级调解室,完善矛盾纠纷化解机制,按规范程序及时处理群众的每一件投诉,对群众反映的问题当场予以受理,能当场解决的当场解决,对于一时无法解决的,通过启动信访评理程序,使得信访人的合法合理合情的诉求得到依法依规的处理;针对那些假借信访渠道进行扰乱社会秩序的行为,依法予以打击,维护公平公正的法治环境。就该问题,镇党委结合其它问题对分管信访工作领导予以批评教育。

(4) 关于移风易俗工作开展流于形式问题。

整改情况:一是制定东庄镇高价聘金整改方案并召开专题会议布置整改实施;二是筹备举办第十届春节相亲大会,现场引导适婚青年和媒人共同倡导移风易俗抵制高价聘金;三是镇领导入户劝导简办酒席、婚事简办,将婚宴上省下钱用于公益事业;四是评选2019年度最美人物,以榜样力量带动全镇人民共同移风易俗,带动乡风民风向上向善发展;五是2020年1月开展移风易俗主题党日活动,党员签订移风易俗承诺书、带头移风易俗,同时调整红白理事会及文明督导队成员,即日起至元宵开展移风易俗入户宣传及劝导服务;六是利用春节宫庙信俗活动较多,人员集中,直接开展移风易俗进宫庙宣传活动。就该问题,镇党委结合其它问题对文明办负责人予以提醒谈话。

(5) 关于农村建房管理普遍不规范问题

整改情况:一是加大建房审批流程、批后监管和建房应知应会等知识的宣传工作。二是督促工作队长做好“四种表格”,防止各种表格逻辑关系不符。三是加强巡查和批后监管,落实巡查报告制度,按照巡察要求做好内业资料整理归档工作。就该问题,镇党委结合其它问题对前云村土地协管员予以扣发当年度绩效工资30%。

(6) 关于低保工作开展不严不实问题。

整改情况:经重新复核,西温村陈天祥两个孙子已纳入低保;石前村卓元良因《福建省救助申请家庭经济状况核对报告》显示卓元良申请低保时有漏报人员(孙子和就业年龄段的儿媳),镇村再次了解卓元良未如实申报家人在外地有房产等情况,对以上情况卓元良未作解释,因此退回其低保申请。石前村卓元喜儿子已重新申请,石前村张书亮儿子已纳入低保。西温村吴淑芬户、林金章为户籍分户并符合申请条件已纳入低保。石前村卓光美收入不明已退回申请、石前村林桃孙已补齐材料并纳入低保、石前村卓明练材料不完整退回申请;西温村翁志平不符合条件已退回申请,石前村卓清发资金流水账过多已退回申请;前云村游伟东经济条件不符退回申请。为切实提高低保覆盖面,做到“应保尽保”。根据上级最新要求精神,重新对辖区内重病重残等人群进行排查,初步符合申请低保条件的申请家庭及时录入福建省民政厅救助家庭经济状况核对平台进行家庭经济状况核查,符合申请条件的家庭陆续纳入低保保障,截止2020年1月,石前村、营边社区的低保覆盖率有所提高,石前村覆益率为0.325%,营边社区覆盖率为0.53%。下一步加强对申请材料把关审核,及时整理归档,同时加大宣传,要求各村通过微信、宣传栏等载体宣传低保政策,结合年度低保复核、困难边缘户排查等逐一核实,切实提高低保覆盖面。截至目前,全镇低保覆盖率为0.83%。

(7) 关于美丽乡村工作落实还有差距问题。

整改情况:一是相关村已健全卫生监督台等内业资料,完善上墙制度。二是及时清理垃圾,共建办组织人员不定期对各村(社区)进行房前屋后环境卫生进行督查,三是文件行文不严谨已整改到位,发放资金同区里下拨的资金276180元一致。就该问题,镇党委结合其它问题对共建办负责人予以批评教育。

2、落实全面从严治党战略部署方面

(1) 关于执行财经纪律意识淡薄问题

整改情况:针对采购程序不规范问题。锦山村妇儿活动中心设备采购询价已补充完整询价单、销售合同等材料。大象村人脸考勤机支付金额超标部分已追回存入银行。就该问题,镇党委结合其它问题对大象村的报账员予以批评教育。针对大量使用现金问题。规范资金支付形式,做到村级资金基本以银行转账支付。就该问题,镇党委结合其它问题对经管站负责人予以批评教育。针对电费报销不规范问题。各村现已以村委会进行电表立户。今后将进一步强化相关人员业务水平,规范村级财务管理秩序,严格执行相关规定。就该问题,镇党委结合其它问题对经管站负责人予以批评教育。针对垃圾处理费收缴不规范问题。由于农村建房、拆户等原因,各村每年的户数均有变化,而文件是根据上年度收缴情况下发,故会造成部分村垃圾处理费实际收缴金额与文件金额不相符。莆头村2017年实际收缴的垃圾处理费中少收缴的100元,已补缴到位。针对现金发放不规范现象突出问题。白山村、石头村、石尾村、东红村已补全材料及领取人签字确认。大象村、塘边村就签收人字迹不一致进行核查,并补全签字、摁指印等。今后要求各村资金发放以银行转账支付,发放款项均有相关证明材料,佐证完备,回执清楚。就该问题,镇党委结合其它问题对白山村报账员陈丽英、塘边村报账员唐美琼诫勉谈话,对石头村报账员、石尾村报账员、大象村报账员、东红村报账员予以批评教育。针对费用审核把关不到位问题。一是大象村发放保洁员工资已提供保洁员合同。二是前云村、栖梧村、秀屿村、莆头村已补全材料及提供相关说明。就该问题,镇党委结合其它问题对白山村党支部书记黄元同、村报账员陈丽英,莆头村党支部书记王金虎、村委会主任王先六、村组委兼报账员吴金连予以诫勉谈话。针对村民民主监督流于形式问题。已进一步明确要求各村对于需要召开村民代表会议研究的事项,要满足民主程序要求,并做好会议签到工作。下一步镇经管站将加强审核,材料不全不予报账。

(2) 关于工程项目建设管理混乱问题。

整改情况:规范工程招投标程序,制定了《东庄镇小规模工程发包暂行办法》,明确了工程的招标代理、预决算审核、勘察、设计、施工、监理、验收等流程,确保工程按照规定程序实施。一是对漏签和无盖章的材料立即进行补签和盖章,规范招投标材料、合同、验收报告的填写。二是规范招投标程序,明确小额工程施工单位必须为具有资质的法人单位,规范项目实施各个阶段时间节点,按照合同约定交纳履约保证金,规范工程验收程序及工程后期管理。三是及时退还多付工程款问题,涉及四笔多付的工程款3519元目前已全部退还。四是对于石码村下月坑幸福院工程,预算价236807元,建设合同213126元,竣工验收结算审定工程价52807元,工程完成不足四分之一,存在工程完成度不足就竣工的问题。经核查,该工程于2016年12月1日开始施工,于2016年12月20日完成部分施工,因塑胶面层室外铺装的位置已被用于下月坑老人戏台建设,造成该项室外3mm塑胶面层(硅PV)面积736平方米室外铺装工程及相关配套设施等无法施工,工程完成不足四分之一,由建设单位和施工单位双方认定,经竣工验收核算审定最终工程造价52807元,核减160319元。就该问题,镇党委结合其它问题对厝头村村委会主任予以批评教育;对石前村村委会主任林金辉、村报账员卓国潘,营边社区党支部书记陈元焕、社区居委会主任陈文新、社区报账员林元龙,马厂村村委会主任兼组委郑金琰、村报账员詹凤珍,东沁村党支部书记游国明、村委会主任肖玉先、村报账员黄国珍,后江村党支部书记林元粦、村委会主任林金荣、村报账员林金城,莆头村党支部书记王金虎、村委会主任王先六、村组委兼报账员吴金连,苏厝村党支部书记兼村委会主任苏庆水、村报账员苏玉庆,栖梧村村委会主任兼组委吴秋菊、村报账员郑元度,塘边村党支部书记兼村委会主任吴元财、村报账员唐美琼,白山村党支部书记黄元同、村报账员陈丽英,芳店村党支部书记兼村委会主任徐金龙、村报账员徐金保,石码村党支部书记陈金辉、村委会主任陈金树,苏厝村原党支部书记兼村委会主任苏群雄予以诫勉谈话,对秀屿村党支部书记、原村委会主任和村报账员予以批评教育,并追回秀屿村和营边社区的相关多支付工程款。

(3) 关于征地补偿款发放不规范问题。

整改情况:针对大量以现金形式发放补偿款问题。目前,镇经管站已加强对报账的审核,各村在报销发票时对大额金额(1000元及以上)均使用银行转账支付。针对未按上级规范文件制定补偿补标准问题。十一万伏电力走廊业主与被征地村协商同意将赔青1600元/亩、复耕1300元/亩、田埂等修复250元/亩等三项合并造册,导致出现3150元/亩补偿无标准,今后我镇将加强管理,严格按照项目科目及标准分别造册发放,防止出现类似问题。针对补偿款领取未严格履行经办审核程序,错误较多问题。营边社区、东庄村补全相关征地补偿表主管、分管、复核的签字确认,对领取花名册和补偿表金额不符问题已核查并做情况说明。同时,针对征迁款发放不规范问题,我镇举一反三,制定东庄镇征地补偿款发放管理办法,进一步规范征地款发放工作。

3、落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面

(1) 关于组织生活不严肃问题。

整改情况:各村组织生活会还存在较多不规范、敷衍了事、弄虚作假和主题党日开展不规范等问题。一是已要求营边社区党支部、西温村党支部重新做好组织生活会材料汇编;要求马厂村党支部重新撰写2019年3月组织生活会班子对照检查材料;要求林志雄、林文庆、林彩云、吴国章重新撰写个人对照检查材料,并在支委会上重新对照检查。二是要求营边社区党支部、莆头村党支部对材料进行整改,并认真开展好2019年度专题组织生活会和民主评议党员大会,并做好材料的归档。三是严格落实主题党日活动报批制度,要求全镇各党支部开展主题党日活动必须提前报镇党委审批,待镇党委批准后发出活动预告并按方案时间开展主题党日活动;严格规范主题党日活动主题,镇党委将开展主题党日活动与中心工作相结合,规范开展每月“主题党日”活动流程、活动内容等,并要求各党支部必须按照镇党委统一布置的主题开展主题党日活动,镇党委对各党支部每月的主题进行严格把关,对不符合要求的要求及时调整;要求各党支部主题党日活动参加人数不能少于全部党员人数的30%。四是2019年11月29日、12月9日和2020年1月3日三次召开全镇党建业务布置会、业务培训会,要求各党支部严格执行组织生活会制度、主题党日活动相关制度,并做好材料的收集归档。就该问题,镇党委结合其它问题对营边社区组委、西温村组委、锦山村组委、后江村组委、秀屿村组委、东庄村组委予以批评教育;对马厂村村委会主任兼组委郑金琰、莆头村组委兼报账员吴金连予以诫勉谈话。针对“三会一课”制度执行不规范问题。一是要求各党支部认真落实“三会一课”制度,并做好相关会议记录、签到表等材料的收集;2019年11月29日、12月9日和2020年1月3日三次召开全镇党建业务布置会、业务培训会,要求各党支部严格执行“三会一课”制度,并做好材料的收集归档。二是对营边社区党支部书记陈元焕、苏田村党支部书记苏元泉进行批评教育,且陈元焕、苏元泉均重新撰写述职报告。就该问题,镇党委结合其它问题对大象村组委、苏田村组委、白山村组委、苏田村党支部书记予以批评教育,对营边社区党支部书记陈元焕予以诫勉谈话。

(2) 关于发展党员程序不严格问题。

整改情况:一是经向栖梧村党支部党员吴丽琼本人现场核实笔迹,其转正申请书确系其本人书写,但由于每次书写材料时间、所用笔不一致,导致本人前后书写的材料出现笔迹不一样的情况;经与前云村党支部刘剑鸣,刘一军核实,均表示个人入党申请书确系为其本人书写,但由于当时参考入党申请书的样本材料,故导致该二人的入党申请书材料出现部分内容一致的情况,针对出现的此类问题,我镇也已要求各党支部进一步加强对入党材料的把关。二是经核实,堤头村李建鹏在预备期间,放松了对自己的要求,组织纪律松懈,思想消极,经多次对其进行思想教育仍无明显改进,经镇党委会议研究,决定取消堤头村李建鹏预备党员资格;后江村林娜在递交入党申请书时故意隐瞒在校生事实,经镇党委会议研究,同意不予承认后江村林娜的党员身份。三是经核实,厝头村苏伟恒确定发展对象时间为2018年9月22日、大象村林剑粦党员材料中支部召开党员大会接收其为预备党员会议时间确为2016年10月21日,但均因经办人员疏忽误将材料时间填写错误,已对相关的经办人提出批评,现已将相关材料整改到位。四是石尾村2018年1月16日主题党日会议签到表因为工作人员疏忽用错签到表,经核实2018年1月16日主题党日活动参会人员确为57人。五是苏厝村党支部苏毅腾(2011年发展),苏毅帅(2015年发展),苏毅猛(2017年发展)均是按照规定发展为党员,且材料齐全,是属于正常发展党员。就该问题,镇党委结合其它问题对堤头村组委、后江村组委、大象村组委、石尾村组委予以批评教育,对苏厝村党支部书记兼村委会主任苏庆水予以诫勉谈话。

(3) 关于党费收缴管理不到位问题。

整改情况:一是2019年11月29日、12月9日和2020年1月3日三次召开全镇党建业务布置会、业务培训会,组织支部书记、组织委员等学习关于党费收缴、使用和管理的有关规定,严格要求党员按月足额缴纳党费,党支部及时足额上缴镇党委,并做好党费收缴情况公示,填好党费收缴登记表等。二是要求各党支部开展党费收缴情况自查自纠,重新核对缴纳基数,针对发现的问题,东庄村、锦山村、石前村、堤头村、马厂村党支部均已将党费补缴到位,全镇各党支部均按要求将2019年第四季度党费按时足额上缴镇党委。就该问题,镇党委结合其它问题对堤头村组委、前云村组委、西温村组委、芳店村组委、塘边村组委、东庄村组委予以批评教育;对栖梧村村委会主任兼组委吴秋菊、马厂村村委会主任兼组委郑金琰予以诫勉谈话

(4) 关于党员发展力度不强问题。

整改情况:2019年,莆头村、秀屿村、东红村党支部各发展党员1名,马厂村发展党员2名。就该问题,镇党委结合其它问题对东红村组委、秀屿村组委予以批评教育,对莆头村组委兼报账员吴金连、马厂村村委会主任兼组委郑金琰予以诫勉谈话

(5) 关于村级组织活动场所建设未全面完成规范化建设问题。

整改情况:目前,东沁村村部已完成建设,石尾村村部主体施工已经完成,正在进行装修。

(6) 关于村级公示公开管理不规范问题。

整改情况:大象村已按照相关要求对应公示的材料及时进行公示,在2019年11月29日召开党建业务布置会上,要求各村(社区)按照相关要求做好公示公开工作。

4、落实整改责任方面

(1) 主题党日、党费收缴管理等问题未整改到位。

整改情况:落实好主体责任制检查反馈问题的整改工作,针对主题党日活动材料不齐全的问题,严格要求各支部做好每月主题党日活动材料的汇总收集,如实留存学习记录、会议记录、活动记录等相关台账。针对党费收缴管理不够规范问题,严格规范各党支部的党费收缴工作,要求各党支部党员按月足额缴纳党费,并及时上缴镇党委;开展党费收缴情况自查自纠工作,党费收缴不足的及时缴纳,并于2019年11月29日、12月9日和2020年1月3日三次召开全镇党建业务布置会、业务培训会,组织支部书记、组织委员等学习关于党费收缴、使用和管理的有关规定。就该问题,镇党委结合其它问题对党建办分管领导予以批评教育。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

(一)巡察反馈问题处理情况

巡察期间,区委巡察三组移交涉及科级、科级以下干部的信访反映6件,镇党委高度重视,逐一核查,办理6件。巡察整改期间,已问责干部94人(其中科级干部5人),给予诫勉谈话41人(东庄镇后勤总务陈国敏,东红村党支部书记陈玉潘,东红村村委会主任肖文凤,西温村党支部书记、村委会主任林锦云,西温村土地协管员翁玉明,石前村村委会主任林金辉,石前村报账员卓国潘,石前村组委、土地协管员陈德瑞,莆头村党支部书记王金虎,莆头村村委会主任王先六,莆头村报账员、组委吴金连,大象村土地协管员刘文光,营边社区党支部书记陈元焕,营边居委会主任陈文新,营边社区报账员林元龙,后江村民政协管员张美琼,后江村土地协管员林兰香,后江村党支部书记林元粦,后江村村委会主任林金荣,后江村报账员林金城,白山村党支部书记黄元同,白山村报账员陈丽英,石码村土地协管员陈文荣,石码村党支部书记陈金辉,石码村村委会主任陈金树,芳店村党支部书记、村委会主任徐金龙,芳店村土地协管员陈金盛,芳店村报账员徐金保,塘边村党支部书记、村委会主任吴元财,塘边村土地协管员吴朝阳,塘边村报账员唐美琼,石头村支委陈金训,马厂村报账员詹凤珍,马厂村村委会主任、组委郑金琰,东沁村党支部书记游国明,东沁村村委会主任肖玉先,东沁村报账员黄国珍,苏厝村党支部书记、村委会主任苏庆水,苏厝村报账员苏玉庆,栖梧村村委会主任、组委吴秋菊,栖梧村报账员郑元度),批评教育47人,提醒谈话5人,给予扣发当年度绩效工资30%的1人。

(二)巡察反馈问题线索处理情况

四、需要进一步整改的事项及措施

(1)针对贯彻落实“以高质量发展实现赶超”与目标任务存在差距问题。

整改情况:受宏观环境以及税制改革影响,加上我镇重大项目基本都在临港和石门澳园区,导致我镇固投和商贸销售额、财政收入没有完成年度计划,下一步我镇将继续全力挖掘农村固投,做好重大项目的储备、寻找商贸业增长点、加大招商引税力度,做到应统尽统、应收尽收、稳中有进。完成时限:长期坚持。

(2)针对考评制度执行不到位问题。

2019年12月5日镇两委会上进行布置,由镇办公室统一通知相关村及时上缴到镇财政所,截至目前已经上缴22000元,因村财紧张,部分村暂未缴纳,下一步将继续追缴。完成时限:2020年3月。

(3)针对全面清理办公用房不到位问题。

整改情况:由于新药店需要验收,通过资格评估审核、办理工商营业执照等原因,药店大部分物品已搬离,小部分物品计划在2020年3月前搬离。完成时限:2020年3月。

(4)针对2016年度审计发现的往来款挂账,个人借款长期不收回问题未整改到位问题。

整改情况:因系历年账务,年度跨幅大,经办人员变动非常大,需要时间理清账务抓紧理清债权债务,下一步将通知经办人员抓紧理清债权债务。完成时限:2020年6月。

(5)针对农村建房审批时限过长问题。

整改情况:截至2020年1月份,共有存量582宗,已经完成审批582宗。2020年将以新的规定为依据,按照上级要求精神,开始严格落实审批跟踪表、按照排号顺序、改革一户一宅审核表、职能部门分片包村制度、工作队长日巡查制度、包片领导牵头现场核实和四种表格等制度,确保建房审批提质增速。村建站负责人沈爱国因对建房领域监管不到位于2018年9月28日受到诫勉教育效能问责。为进一步严明纪律要求,就该问题,镇党委结合其它问题对村建站负责人予以批评教育,促使其进一步履职到位。下一步我镇将进一步优化审批手续,整合资源集中办公,优化服务。完成时限:长期坚持。

(6)针对河长制工作落实还有差距,占用河道现象仍有存在问题。

整改情况:白山村白山溪铁皮房建于1996年,属于历史遗留问题,经多次协调,将尽快处理到位。完成时限:2020年3月。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0594-5591011;电子邮箱xydzrmzf@163.com

中共东庄镇委员会

2020年6月16日