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秀屿区平海镇2018年政府工作报告

发布时间: 2018年04月04日 09:07:00    浏览量:点击数:{{ pvCount }}     【字体:  

 


政 府 工 作 报 告

 

平海镇人民政府镇长  郑燕平



  现在,我代表平海镇人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席的同志提出宝贵意见。

一、2017年工作回顾

一年来,在区委区政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,我镇深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对福建工作重要指示精神,坚持稳中求进的总基调,注重质量与效益,突出渔业和旅游产业发展、突出保障和改善民生、突出基层作风建设,凝心聚力,开拓进取,经济和社会各项事业取得长足进步,较好完成了镇十八届人大一次会议确定的各项目标任务。

一年来,我们以经济建设为中心,抓项目、扩投资,经济态势向上向善。一是经济建设稳中有进。2017年固定资产投资33.2亿元,完成年计划33.2亿元的100%;规模以上工业生产总值2.95亿元,完成年计划1.6亿元的184%;限上商贸业6.57亿元,完成年计划5.5亿元的119%;农业生产总值11.3亿元,完成年计划11.19亿元的101%;财政收入1004万元,完成年计划900万元的112%二是项目建设有力推进。坚持对重点建设项目倒排工期、挂图作战,并指定专人挂钩项目、现场协调解决问题,实现了平海湾疏港公路全面竣工通车平海一级渔港、二级渔港项目完工;完成中闽海上风电二期项目征海工作,陆上升压站、岛上升压站及码头已全面施工;江堤盐场旅游项目完成滩场技改、电线路改造和场部景观等部分基础设施,正对接省投资集团洽谈投资事宜;幸福家园建设项目已完成日间照料中心主体建设及朝阳路形象提升工程;山星110KV变电站完成征迁工作并净地交付使用。2017年我镇项目工作在全区项目考评中名列第一。三是招商引税取得突破。坚持“绿色通道”服务,确保项目专人全程跟踪服务,帮助企业办理项目立项、工商注册、税务登记等手续;实施“以商招商”模式,挖掘和鼓励在外经商的平海籍企业家回乡投资创业。2017年共引税5家企业,其中苏州森荣环保处置有限公司预计可实现税额约3000万元。

一年来,我们以产业建设为龙头,挖潜力、提质效,产业结构创新创优。一是传统支柱产业逐步壮大。紧紧围绕自身海洋资源优势,组织部分人大代表、政协委员进行专题调研,广泛听取各方意见和建议,发展扶持农业龙头企业,引导胜德水产、华海水产等企业积极开拓省内市场,进行产业化发展,水产企业增至103家。二是滨海旅游产业更趋成熟。委托北京巨方合众设计公司、哈尔滨工业大学等专业规划设计团队,结合旅游景点集群,编制全域旅游产业规划,形成品海、玩盐、溯史、追风等四大主题版块,并完成集镇区旅游线路规划、景点宣传牌及路标设置、平海卫家风家规家训文化长廊建设,初步形成嵌头黄金沙滩    朝阳山    城隍庙    海景街    天后宫    一级渔港    澳仔沙滩    赤哆沙滩的旅游线路。

    一年来,我们以生态建设为抓手,严整治、建机制,美丽平海共建共享。一是全面开展创城行动。以创建全国文明城市及省级文明城区为契机,组织镇村干部全面开展旧埭平公路及集镇区周边环境整治工作,出动大型机械对建筑垃圾、广告牌等“硬骨头”进行有效清理,联合派出所、埭头工商所对沿街车辆秩序、“店外店”“门前三包”等情况进行专项整治,并实现集镇区市场整体搬迁。二是全面共建美丽乡村。进行常态化管理,建立健全集打扫、保洁、集中、转运、处理为一体的卫生保洁和垃圾清运机制,实现农村垃圾日产日清。2017年再投入资金650万元,配备垃圾箱100个、钩臂式垃圾车5辆;全面落实河长制,河道清淤及黑臭水体整治2581公里;开展疏港公路及各村主干道沿边绿化工程;完成垃圾压缩站建设1座和公厕1座;改造上店村、清洋村三格式化粪池600个。2017年我镇美丽乡村工作在全区月考评中均保持前三,作为我市唯一乡镇入围“福建省十大长寿乡镇”评选活动。三是全面整治“两违”环保。始终保持治违高压态势,先后组织联合执法70场次,累计拆违90945。拆除关闭石材加工厂43家、机砖厂2家、“反弹复养”的畜禽养殖场42家。

一年来,我们以民生建设为根本,惠民生、补短板,民生福祉增质增量。一是基础设施有新完善。投入资金2052.5万元,完成上店、上林海堤除险加固;投入资金34万元,完成村道拓宽硬化改造8.5公里,针对东温线(溪边段、西柯段)路面破损、给群众出行造成不便问题,积极协调区交通局将该路段纳入大重修范围,目前已完成招投标工作;新建平海第一中心小学、第二中心小学校舍约5000建成溪边、西柯、江星3个安置区,建筑面积3.3万㎡;平海卫生院门诊大楼完成一层主体建设。二是民生质量有新提高2017年共审批建房手续217宗,其中优先审批46宗无房户、困难户、残疾户等;完成县级土地开发523亩,高标准农田建设159亩;发放农村五保金616.9万元、低保金35224.8万元,其他各项惠农补贴180万元;完成新农合参合92442人,参合率达100%,新农保参保32533人,参保率达96%三是精准扶贫有新突破。办理贴息小额信贷28126万元,完成造福工程搬迁523人,提供公益性岗位34个。大力发展贫困村集体经济,推进风电产业扶贫,由区政府牵头,4个贫困村入股福能风电,预计每村可实现年收入10万元。2017年全镇4个贫困村摘帽,精准扶贫户70180人全面脱贫。四是平安平海有新气象。建立“1+N”信访工作机制,施行“五心共治 五法联动”工作法,信访总量同比明显减少, 2017年荣获全市信访维稳工作先进集体。推行“两深入,两互动”,实现大走访户户全覆盖,巡逻“全天候、无盲区”,2017年综治三率测评位居全区第一、全市第三。五是安全生产有新作为。先后组织开展安全生产专项整治活动180次,断电查封6家,增设疏港公路红绿灯2处、减速带100多米、交通安全标识56处。妥善处理“7.31”液化气闪燃事故。同时举一反三,吸取教训,在全镇范围内开展安全生产大检查和液化气专项整治工作,共注销液化气销售点2家,没收不合格液化气238瓶。六是乡风文明有新转变全面开展移风易俗活动,签订责任状和承诺书,建立红白理事会,组织开展“移风易俗,青年先行,情定平海,缘聚一生”大型未婚青年联谊会、“除陋习,迎新春”党的十九大精神文艺演出及“移风易俗闹新春”大型联欢等活动。

一年来,我们以廉政建设为统领,抓效能、转作风,服务群众有为有位。一是行政效能不断提升。深化机关效能建设,建立健全机关办事制度,以镇、村两级便民服务中心及代办点全覆盖为依托,全面梳理“一趟不用跑”“最多跑一趟”办事清单。门牌证、社保卡等5项下放工作代表秀屿区接受市考评名列第一。二是依法行政持续深化。从严落实“三重一大”制度,规范决策程序;健全行政执法机制,不断强化公正文明执法;深入实施“七五”普法,推行政务及时、全面公开,自觉接受镇人大和社会监督。三是廉政建设得到加强。严格落实全面从严治党主体责任,扎实开展党风廉政建设和反腐败工作;落实中央八项规定精神,严控“三公经费”,强化对精准扶贫、建房审批等重点领域的权力运行监督。

  此外,双拥、武装、殡改、宗教、工青妇、残疾人等事业也都有不同程度的新发展。

各位代表,不忘初心,方得始终。我们的初心和使命就是为平海百姓谋幸福,为平海经济谋发展。2017年,我们面对民生、环境、维稳、安全生产等各方面压力,在攻坚克难中前行,在压力挑战中奋进,成绩来之不易。这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果,是全镇人民团结拼搏的结果,更是在座各位共同努力的结果。在此,我代表平海镇人民政府,向全镇人民和社会各界人士,致以崇高的敬意!向长期关心和支持我镇建设与发展的各级部门和平海在外人士,表示衷心的感谢!
  各位代表,看到成绩的同时,我们也清醒地看到发展中存在的困难和不足:一是与兄弟乡镇相比,受区位制约,我镇发展步伐较慢、压力较大,镇级可支配财力不足,影响基础设施建设和公共服务水平;二是与人民的期待相比,群众普遍关心的一些热点难点问题还有待进一步解决;三是与新时代对党员干部新要求相比,干部作风建设还需不断深化,等等。对此,我们还将在今后工作中,采取更有针对性、更有力的措施,进一步解放思想,认真加以解决。

二、2018年主要工作

2018年,是党的十九大开局之年,是决胜全面建成小康社会的攻坚之年,也是全区“十三五”规划的纵深拓展之年。面对新时代,站在新起点,我们必须抢抓机遇、乘势而上,必须主动作为、克难奋进。

2018年总体工作要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻中央、省经济工作会议、省委十届四次全会、市委七届四次全会和区委四届五次全会部署,主动融入美丽莆田建设大局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,围绕高质量发展的要求,扩大有效投资,坚持创新驱动,推动转型升级,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,加快实施“海洋强镇·旅游兴镇”战略,全力实现赶超目标。
 
 2018年主要预期目标是:地区生产总值增长12.5%,规模以上工业产值增长10%,固定资产投资增长26.6%,农业总产值增长8%,财政总收入增长10%,农村居民人均可支配收入增长12%

为实现上述工作目标,重点抓好以下5方面工作:

(一)加压攻坚,力促重点项目提速增效。经梳理,今年我镇拟安排在建重点项目7个:一是平海湾250MW海上风电项目,总投资50亿元,今年计划投资10亿元,拟于年底前首台风机投产发电;二是平海湾海上风电场二期项目220KV送出线路工程,总投资8800万元,计划今年底建成;三是山星110KV变电站项目,总投资3533万元,计划年底投产使用;四是平海镇河道综合整治,拟将辖区内主要河道列入中交集团整治范围;五是平海镇美丽乡村建设,今年计划投资5000万元,建成联网路,打通断头路。落实“厕所革命”,拟新建公厕3座。加快上店、清洋等2个省级美丽乡村建设,统筹推进18个村全面开展共建工作。强化农村生活垃圾污水治理,聘请河道专管员和道路巡查员对辖区内河道和道路进行巡查;六是平海江堤盐场旅游开发项目,今年计划投资1000万元,实施盐场入口河道整治;七是老少边岛提升工程,总投资5000万元,计划今年完成4个贫困村扶贫项目。

(二)厚植优势,助推支柱产业转型升级。大力发展海洋产业,打造集生产、加工、销售为一体的海洋产品平台。一是发展水产养殖业。加大对水产育苗和水产养殖的扶持力度,利用浅海滩涂面积广、水质好的优势发展名特优水产养殖,提高水产养殖业综合生产能力和市场竞争力。二是培育大渔船经济。加强政策引导,建立融资平台,通过合作入渔的方式,扶持大渔船更新改造,发展远洋捕捞,走产业化发展路子。三是推进水产加工业。引导胜德水产、华海水产等龙头企业进行海带精加工及海带贸易,推进行业产业化发展把超过200%的海产品加工附加值留在平海,提升海带附加值。引导电商企业与水产养殖企业联合,探索水产品网络销售新模式。

(三)深耕资源,集聚滨海旅游品牌效应。一是提升旅游配套设施建设。实施旅游景点沿边主干道路网硬化扫尾工程,科学规划线路走向,着力建设四通八达的“四好”农村路,为平海卫城文化“走出去”,项目投资“引进来”提供坚实的交通保障。发展民宿及农家乐经济,为旅游品牌发展提供更为充分的旅游要素保障。二是提升滨海旅游品牌价值。进一步整合利用现有特色旅游资源,深入挖掘平海卫古城历史文化底蕴,推动文化与旅游产业融合发展。综合利用各种宣传媒体,进行品牌推介,积极提升平海卫城文化知晓率。三是提升招商引资力度。挑选特色突出、带动能力强、市场前景好的重点旅游招商项目进行包装策划,编印投资项目指南,通过各种渠道开展旅游项目招商工作。

(四)靶向施策,着力民生事业持续改善。一是实施乡村振兴战略。把解决好“三农”问题作为工作重中之重,坚持农业农村优先发展。完善镇村规划编制,推进集镇区学校、卫生院、环境整治等公共服务配套建设。健全机制,巩固创城成果。着力打造人文特色、自然景观、传统教育于一体的具有平海特色的朝阳山善治公园。二是巩固脱贫攻坚成果。对建档立卡贫困户脱贫成效进行摸底跟踪,适时开展“回头看”“回头帮”,进一步巩固成果,坚决杜绝“数字脱贫”“虚假脱贫”现象,确保贫困户“脱贫不返贫”。三是稳步推进其他工作。坚持依法依规,扎实做好村级组织换届工作;深化殡葬改革,开展活人墓清理整治,加快推进上店和江堤2个村公益性骨灰楼堂建设;协调推进平海卫生院门诊大楼改扩工程,建立平海、埭周等2个村级卫生所示范点;在石塘、岐下、东美等村建设村级幸福院,为群众提供更好的公益性服务;继续保持高压态势,严格管控“两违”;扎实开展农村集体产权制度改革工作。

(五)防打结合,寻求社会治理创新突破。一是扎实开展安全生产整治。进一步落实安全生产责任制,强化红线意识、底线思维,重点抓好建筑施工、液化气、危化品与烟花爆竹、道路交通、消防应急、渔业等重点行业的安全监管,全力抓好三合一、渔业生产、非法采砂采矿等重点领域的专项整治,减少一般性事故的发生,坚决杜绝重特大事故发生,确保人民群众生命财产安全。二是全力实施平安维稳工程。坚持信访维稳工作“三到位一处理”总方针,规范初信初访办理,攻坚重点难点积案,依法打击违法非访行为,激发活力,持续发力,善治工程及综治“三率”水平再上新台阶。三是全面部署扫黑除恶斗争。以“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”为原则,加强对黑恶势力排查整治,推动落实重点领域监管责任,坚持打早打小,一茬接着一茬打,形成压倒性态势,坚决打掉黑恶势力,最大限度挤压黑恶组织滋生空间,进一步凝聚民心民力。

三、加强政府自身建设

    各位代表,重任千钧惟担当,万家忧乐放心头,我们要时刻牢记职责使命,以一抓到底的气势、久久为功的韧劲、驰而不息的精神,持之以恒转变政府职能,锲而不舍改进工作作风,努力建设人民满意政府。

(一)主动学习,增强执政本领。深入学习贯彻落实党的十九大精神,深刻领会中国特色社会主义新时代对我们的新要求,以“弯道超车”“励志超越”理念谋发展干事业。始终坚持问题导向,加强学习和实践,培养专业能力,弘扬专业精神,不断增强推动高质量发展的本领。

(二)依法行政,规范政府运行。在党的领导下、在法治的轨道上,把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程。自觉接受人大的法律监督和工作监督,自觉接受社会公众监督和舆论监督,高质量办理人大代表建议。强化政务公开和政府信息公开,拓宽民主参政议政渠道,完善科学民主决策机制。

(三)提升服务,优化发展环境。加强机关效能建设,提升“12345”便民服务热线办理质量。完善镇便民服务中心和村便民代办点管理,解决服务群众和企业“最后一公里”问题。构建“亲”“清”新型政商关系,真诚坦荡同民营企业家接触交往,真心实意为企业排忧解难,精心呵护好企业家队伍,不断优化营商环境。

(四)同心同行,强化责任担当。风正气顺,事成业兴。我们要坚持劲往一处使、智往一处谋,把全部精力用在破解瓶颈制约上,用在补齐发展短板上。以落实干部正向激励和容错纠错机制为抓手,着力营造良好的干事创业环境,形成人人想干事、敢干事、会干事的工作氛围。要勇于负责、敢于担当,以踏石留印、抓铁有痕的勇气,落实“马上就办”,对谋定的事,说了就干、干就干好,干出水平、干出成效。

(五)清正廉洁,加强作风建设。坚决落实全面从严治党主体责任,严格执行党章和党内政治生活若干准则、廉洁自律准则等党规党纪。持续开展“扬清风正气,比担当作为,促和谐发展”活动,强化干部作风建设。加大对重点领域、关键岗位的权力运行监督力度。严格落实中央八项规定精神及《实施细则》,严控“三公”经费,厉行节约,艰苦奋斗,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

  各位代表,新时代孕育新机遇,新思想催发新优势,新起点开启新征程。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,同心协力、攻坚克难、锐意进取,为平海繁荣发展与和谐稳定写上浓墨重彩的一笔,以优异成绩迎接新时代的到来!