平海镇人民政府镇长　宋剑平

各位代表：

现在，我代表平海镇人民政府向大会报告政府工作，请予以审议，并请列席会议的同志们提出宝贵意见。

一、2024年工作回顾

一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕省委“深学争优、敢为争先、实干争效”和市委“一五二三四”部署要求，深入实施“党建引领、夯基惠民”工程，在经济发展、项目建设、社会治理、民生福祉等方面深度解题，有力战胜一系列风险挑战，较好地完成了全年各项目标任务。2024年，预计实现规模以上工业总产值13.2亿元，限额以上商贸业销售总额2.42亿元，农业生产总产值15.51亿元

，财政收入1.21亿元。主要工作和成效是：

——回眸2024年，我们打造宜商宝地，促使“故土”变“热土”。一是全力以赴抓项目。牢固树立“项目为王、项目为先、项目为重”工作理念，全方面梳理项目“家底”，全周期落实项目管理，持续开足马力、大干快上，有效推进了辖区重大项目建设提速、提质、提效。截至目前，国道G228线平海段项目已完成征迁预公示、补偿安置公示、一户一档等工作，平海一级渔港提升工程和上林二级渔港提升工程已完成方案编制论证，正在申请用海报批。二是多措并举强产业。持续实施蓝色引领、打造蓝色“粮仓”，发挥平海浅海滩涂面积广、水质好的优势，携手自然资源部第三海洋研究所、中科院海洋所、中国海洋大学等17家高校、科研院所进行海洋渔业科技协作，不断调结构、扬优势、扩规模、造品牌，实现省水产研究所新品系“福参1号”规模化育苗落地平海，为种苗培育实现“芯”突破。三是同心协力促招商。建立健全“党政主官带头招商、分管领导跟踪落实、部门负责全程参与”招商体系，围绕“电子商务、木材家具”等在外优势产业，开展“全域招商、全员招商、全力招商”，对招引企业给予量体裁衣、量身定制的优惠政策，做到服务客商“零距离”、办事效率“零延误”、项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”。2024年，全镇共引进培育“四上企业”31家。其中：培育商贸业企业24家、服务业企业2家、工业企业2家、在外建筑业企业3家。

——回眸2024年，我们打造宜居高地，促使“难点”变“亮点”。一是老题新做，夯实平安建设之基。以“全市一张图 全域数字化”云平台为依托，常态化开展新时代枫桥经验先行镇创建，持续推进1+8 专项提升行动，建立完善“5433”矛盾纠纷化解机制，深化配套党建引领“1+3+N”模式、基层治理“驻村联户”模式、乡村振兴“智慧赋能”模式，以江堤村为全市力量下沉试点，以点带面、全面铺开，建立社会治理“协同、联动、数治、汇聚”等四大机制。2024年，共化解矛盾纠纷270件，化解率达80.35%,并在全市一张图云平台调度、作业、汇报比赛中，荣获全市第六名，得到市委主要领导肯定。二是难题敢做，织密海上安全之网。创新建立海上安全防范“智能一张网”、协同中心“一屏”监管、应急管理智能调度平台，通过实行“三定”管理（定点停靠、定区域作业、定人联船）、三书备案（签订责任书、承诺书和告知书）和三种路线图（《渔船海上遇险救助路线图》、《渔业船舶北斗定位仪线上抽查路线图》和《突发事件应急处置路线图》）做法，不断强化联防、联控、联动工作机制，全年共约谈超10海里禁止线作业渔民22人次,拆除取缔船舶19艘，有效筑牢了海上安全防线。三是小题大做，紧绷安全生产之弦。坚持“把隐患当事故”，紧盯道路交通、危化品、烟花爆竹、燃气、森林防火、景区和非景区安全等“关键点”，不断强化执法检查、应急准备和值班值守，全力以赴抓好安全生产工作，全年共出动执法人员172人次，闭环整改安全隐患93处，全镇范围内无重大安全生产事故、食品安全事故发生。四是有题必做，构筑土地管理之墙。一方面，以群众关切的农村建房审批为抓手，上线“平海镇建房审批监管平台”（微信小程序），创立“村级代办制”+“便民服务代办制”，并引进“大地”和“海西”两家第三方测绘公司，做到审批高速高效、测绘到点到位、群众安心放心，全年共审批建房355宗。同时，始终保持高压治违态势，按照“发现一处，拆除一处、清理一处”工作要求，对违法行为重拳出击，全年共先后组织执法行动31场次，拆除两违5780㎡、复耕306.01亩,在全镇范围内营造了不能“违”、不可“违”、不敢“违”的良好氛围。

——回眸2024年，我们打造宜养福地，促使“忧愁”变“乡愁”。一是乡村振兴，让群众“富”起来。坚持因地制宜、分类施策，努力打造“一村一品”的产业发展新格局，以上店村省级“一村一品”专业村和江堤村省级乡村振兴示范村为引领，稳步推进上店村银兜溪山塘绿化工程、江堤村革命老区纪念馆及村史馆设计展陈工程等9个项目建设，实现了村集体经济和农民增收致富双赢。同时，创新合作方式，与台湾蓝鹊社区大学开展战略合作，在平海社区成立全省首家闽台合作社区大学，有效推动了两岸融合发展、促进了闽台文化与农业科技交流合作。二是环境治理，让村居“靓”起来。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，持续抓好海滩岩、沙丘岩自然保护区保护工作，共设立界碑2个、界桩10个、警示牌15个，并完成1处养殖池执法整治、5处建筑物拆除和128处人工设施分类处置。同时，扎实开展全域环境综合治理行动，聚焦环境整治“重点、难点、盲点”问题，“洁”尽全力 、“净”益求精，持续刷新了和美乡村“颜值”。2024年，江堤村美丽田园入选全省乡村“五个美丽”建设典型。三是移风易俗，让风气“正”起来。全面开展移风易俗活动，组织开展第二届“新世成”杯村BA篮球赛、平海镇商会“迎中秋 话乡情”、溪边村邱山第六届“村晚”大型联欢等活动，有力弘扬了文明乡风、良好家风、淳朴民风。同时，完成20个村（社区）《村规民约》修订、红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会等服务队伍成立工作，把拒绝高价彩礼、反对铺张浪费等纳入管理范畴，有效推进了“文明之花”落地生根。2024年，平海镇荣获莆田市红十字会“99公益日”爱心单位，平海镇综合文化站当选福建省综合文化站一级站。

——回眸2024年，我们打造宜业胜地，促使“民盼”变“民赞”。一是驰而不息抓服务。聚焦长者食堂“小切口”，持续办好民生“食事”，共完成10个村（居）长者食堂选址和建设工作；围绕“村庄布局有蓝图、产业发展有空间、村民建房有保障、人居环境有提升、村庄规划有管控”的“五有”规划目标，全面完成20个村（居）村庄规划编制工作；把“民生事”当“头等事”，精准对接群众需求，全年共发放五保金2353184元、低保金14343100元，其他各项惠农补贴全部按序时发放到位；以“优化营商环境”为牵引、以“解决急难愁盼”为导向，落实“最多跑一趟”和“一趟不用跑”的便民服务，全年共累计受理审批服务事项4603件；持续推进儿童友好社区建设，平海社区入选2024年全省儿童友好社区名单。二是锲而不舍抓作风。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，深入开展整治群众身边不正之风和腐败突出问题专项行动，共排查问题48个，整改销号48个。同时，推行镇域工作“红绿旗”评比荣誉榜，挂榜作战、亮榜晒绩、据榜奖惩，全年共颁发红旗22面、绿旗13面，有效促进镇、村干部比学赶超、争先进位。三是坚持不懈抓廉政。严格落实全面从严治党主体责任，扎实开展政府党风廉政建设和反腐败工作，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治文山会海等形式主义、官僚主义问题，不断强化对民生项目、建房审批等重点领域的权力运行监督，有效规范了农村集体“三资”管理。2024年，全镇树牢过“紧日子”思想，持续压降“三公”经费和一般性支出，“三公”经费支出预计较2023年下降45.6%。

此外，国防教育、双拥、武装、殡改、宗教、工青妇、残疾人、保密、档案等工作也都有不同程度的新发展。

各位代表！忆往昔风雨兼程，岁月如歌；看今朝欣欣向荣，灿烂辉煌。站在这里,我们回望来时路,是为了更好地出发。回顾一年来的工作，面对各种困难和挑战，全镇上下保持定力、顶住压力、形成合力，取得了来之不易的成绩。这是区委、区政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表平海镇人民政府向各位代表，并通过你们向工作在各个岗位的广大干部群众，向所有关心和支持平海经济社会发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在取得成绩的同时，我们也要清醒地看到当前工作中存在的一些问题和不足：如经济结构不够合理，产业体系不够优化，村集体经济较为薄弱等等。对于这些问题，我们必将高度重视，采取有力措施，切实加以解决，坚持在岗有责、在岗负责、在岗尽责，扎实工作，不辜负全镇人民的期望和重托。 

二、2025年主要工作

2025年是实现“十四五”规划的收官之年，也是谋划“十五五”规划的关键之年。因此，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，以全方位推进高质量发展超越为主线，抢抓当前重大窗口机遇期，奋力谱写平海高质量发展超越新篇章。

主要预期目标是：规模以上工业总产值增长3%，限上商贸业产值增长8%，农业生产总产值增长2%，财政总收入增长6%。

实现上述目标，重点要抓好以下四个方面工作：

——高起点打造“三区”。一是渔港新区。依托全国捕获物定点上岸渔港和全国文明渔港-平海一级渔港影响力，大力发展渔港经济，将渔业生产、渔民生活、渔村生态三生融合，延伸培育海钓、民俗活动、婚纱摄影等旅游新业态，建设形成莆田一流渔港经济区，为“港业兴旺、富美秀屿”注入新活力、增添新动能。二是水产园区。持续做大向海经济，充分整合辖区水产养殖企业，通过技术、资源、要素等方面的共享交流，不断扩大平海水产品品牌效应，打造秀屿版本的海洋经济示范区。三是滨海片区。按照“全面挖掘、重点突破、打造精品”总思路，深入挖掘海防重镇（朝阳山摩崖石刻、朱德视察处旧址、平海卫家风家训长廊）、文韵古镇（平海天后宫、平海卫城隍庙、玉霄宫、天主堂）、渔港小镇（嵌头黄金沙滩、爱琴海沙滩、赤哆黄金沙滩）资源要素，努力谋划形成集“游古卫城，读抗倭史；赏金沙滩，吹平海风”为一体的景区集群。

——高质量突出“三开”。一是开放招商。认真做好“筑巢引凤”工作，实行“以商招商”“以情招商”工作模式，重点围绕“五条战线”招商引资，吸引效益好、后劲足的优质项目落户落地平海。同时，充分发挥人力资源优势，加大引进在外建筑业企业，努力实现“个转企”、工业企业和第三产业“下转上”并纳入统计，不断做大做强平海经济。二是开动项目。坚持落实“以旬保月、以月保季、以季保年”工作要求，主动抓好平海湾海上风电四期DE区项目前期工作，全力督促平海一级和上林二级渔港提升改造和整治维护项目开工建设，促使项目从“纸上”落到“地上、从“备战”转为“实战”。三是开拓财源。以江堤村全市力量下沉村为试点，开展农副产品粗加工基地项目、农机服务中心、新能源车充电站、土地流转项目、溪西海带龙须菜等海产品包装项目、海星农产品加工项目和培育壮大江堤养殖业项目等7个项目建设，并以点带面向20个村居延伸，不断做大做强各村集体经济。

——高标准推进“三控”。一是海上防控。围绕“盯住一群人、管住一片船、守好一方土”工作要求，不断强化联防、联控、联动工作机制，强化对重点时段、重点海域2306艘纳管船舶的管控力度，确保船舶及涉海人员管控工作落实到位。二是卫片管控。严格落实网格化、片区化、责任化日常巡查机制，结合卫星遥感影像、航拍等方式，及时发现“两违”问题线索，启动快查快处机制，做到“抓早抓小、露头就打”。同时，进一步做好舆论引导、宣传教育，引导广大群众持续遵纪守法，宣传“拆违”正能量，让治违工作家喻户晓、入脑入心，营造良好的舆论氛围。三是信访稳控。结合新时代枫桥经验先行镇创建，深入开展基层社会治理“1+8”提升行动，通过“全市一张图 全域数字化”平台调度响应、研判会商各类纠纷，并利用“红港亮灯+红心参与+红夜调解”、“村村互评”、“公职评理员”、“战区制、责任制、长效制”、“5433”化解机制等工作法，倾情解民忧、纾民困，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

——高效率强化“三治”。一是污染防治。以平海海滩岩、沙丘岩自然保护区保护为主线，持续开展美丽乡村建设，扎实推进镇容村貌整治提升，深入学习借鉴浙江“千万工程”先进经验，充分挖掘村（居）原有个性和特色，更好地保护山水田园、传承乡土文化。二是安全整治。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，以“时时放心不下”的责任感、“事事心中有底”的执行力，全面排查、彻底整治各领域安全生产风险隐患，把安全生产各项工作抓实抓细抓到位，做到守土有责、守土负责、守土尽责。三是民风共治。充分发挥好新时代文明实践所、综合文化服务站等阵地作用，广泛开展移风易俗文明实践活动，扎实推动移风易俗工作，进一步压实村、社区党支部书记和红白理事会责任，利用村规民约等形式，做好宣传引导，激发群众转变思想观念，形成文明、健康、科学的生活方式，树立婚丧嫁娶新风尚，共同营造简朴纯洁的社会风气。

三、加强政府自身建设

各位代表，新时代、新征程，需要新担当、新作为！我们要时刻牢记职责使命，把政府自身建设摆在更加突出的位置，进一步增强责任感和使命感，对党绝对忠诚，扎实为民服务，不断满足人民群众对美好生活的向往。

（一）始终坚持党的领导。深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，牢记“两个确立”，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，让党中央的各项决策部署在平海落地生根、开花结果。

（二）始终坚持人民至上。牢固树立以人民为中心的理念，更加深入地走访群众，倾听意见、了解心声，切实把群众满不满意、支不支持、拥不拥护作为行政工作的出发点和落脚点，做到思想亲民、行动为民、发展惠民。同时，更加广泛地问计于民、问需于民、问效于民，严格兑现承诺，办好为民实事，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 

（三）始终坚持廉洁从政。狠抓党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，堵塞重点领域、关键环节制度漏洞，推进审计全覆盖。同时，严格落实中央八项规定精神，推进机关作风效能建设常态化，持续整治群众身边的腐败和作风问题，树牢政府过“紧日子”思想，把有限财力更好地用于促发展、保民生、补短板。

各位代表！征途漫漫，惟有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，勠力同心、锐意进取，只争朝夕、苦干实干，全方位推进平海高质量发展超越，为全面开创平海更加辉煌灿烂的明天而努力奋斗！