秀屿区东庄镇政府工作报告（2024年12月20日在东庄镇第十九届人民代表大会第四次会议上）

何李劲

各位代表：

现在，我代表东庄镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席代表提出意见。

2024年：攻坚克难 奋勇争先

一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，深入开展党纪学习教育，围绕省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，聚焦市委“一五二三四”部署，在区委的坚强领导下，俯下身子抓产业、一心一意谋发展，深入实施“党建引领·夯基惠民”工程，紧盯“五区建设”目标，攻坚克难、砥砺前行，为“港产城”融合高质量发展贡献东庄力量。

初步预计，全年实现规模以上工业总产值1.68亿元，固定资产投资0.81亿元，限上商贸业销售额54.5亿元，规上服务业营业额2.65亿元，其中其他营利性服务业0.96亿元。

这一年，我们聚焦经济发展，挖潜能、增动能，“宜商东庄”再添新引擎。

经济发展稳步提升。坚持把发展作为第一要务，全力推进镇域经济高质量发展。挖掘增长极，围绕农村基础设施、道路交通整治、产业发展、乡村振兴等领域，积极谋划超长期国债项目3个、政策性资金储备项目1个。盘活资源库，推进完成莆头、马厂、后江等村海域养殖证办理，为进一步壮大村集体经济注入新动力。培育动能点，积极培育“四上企业”，实现5家限上商贸业市场主体新增入库，助推绿富域公司实现工业企业升规纳统。

项目建设精准发力。集中精力抓项目、推进度，高质高效推进重点项目建设。主动服务临港产业发展，助推永荣CPL二期、中锦PA6扩建、华峰赛纤、LNG等重点项目建设，扎实推进农村生活污水治理PPP项目全面完工，完成国道G228项目东庄至城厢东进段用地农转用前期工作。着力破解秀屿港区2#3#泊位建设遗留问题，积极解决莆头5#6#泊位碍航养殖问题，全力保障重点项目建设。

营商环境用心用情。依托东庄镇商会牵线搭桥，扎实促推人才回家、企业回乡、税收回流。全力筹办首届中国（秀屿）健康产业展览会，发动超百家医疗企业参加医疗展销会。顺利举办秀屿区生命健康产业新春茶话会暨东南财富融资租赁交流会，推进京城皮肤、健康力、华田公司、海瑞源等招商成果签约，推动东南财富中心竣工投用。促推博爱（莆田）健康产业园项目建设选址落地秀屿，投资3亿元建成办公、展示、集采、销售、资讯一体的中心商务生活服务综合体。

这一年，我们聚焦基层治理，建机制、见行动，“宜居东庄”再造新氛围。

基层治理持续深化。深入实施“党建引领·夯基惠民”工程，完善建立网格党支部11个、网格党小组133个，完成各类综合事件采集29800多条。深入实施基层治理“1+8”提升行动，开展四项重点行动，加速“三官一律”进农村，8名律师公益挂钩全镇24个村居。依照“六有”标准，逐步完善、强化“一厅一会一室”建设，聚力打造镇综治中心基层治理“主阵地”。扎实开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，全力发挥区“4321”大调解机制和镇“两调解三评一复核”调处模式，全年化解纠纷249件。

平安建设接续推进。坚持平安为先，切实把平安建设作为发展的前提、基础和保障。持续深化“百名干部进村入户，排忧解难保平安”活动，常态化入户调研走访，落实重点人员、重点群体分级分类管控，定期会商研判，全力防范化解各类风险隐患。今年来，累计破获各类案件140起，“两抢一盗”等警情大幅下降。严厉打击黑恶势力、邪教、电信网络诈骗犯罪等，累计逼投劝返滞留境外人员2人，配合分局抓获成案4起。

安全责任继续夯实。全面压实属地、分管、主体责任，深度排查整治各类安全隐患。累计摸底整治道路交通事故隐患点16处。持续开展“三合一”场所消防隐患排查整治，完成“拆窗破网”346.8平方米。推进全生命周期消防安全宣传进村入户17108户，实现100%覆盖。检查食品生产经营许可证主体1620家次，开展防汛防台应急演练25场次，防汛汛前检查31场次，防汛防台培训2场158人次。

这一年，我们聚焦文明建设，扬新风、促振兴，“宜养东庄”再上新台阶。

文明创建提质与增效共抓。持续打造文明实践阵地，进一步巩固和提升全国文明村镇影响力、感召力。揭牌莆田市首家乡村家庭图书馆——坐忘图书馆。完成全镇25个新时代文明实践站（所）建设提升，全镇组建志愿服务队34支，累计开展新时代文明实践活动205场，惠及群众4000多人。充分发挥苏厝村靖恭妈祖书院阵地作用，常态化开办道德讲堂课程30讲，推动靖恭妈祖文化交流中心揭牌全区首个银发人才发挥作用基层联系点。深耕移风易俗，成功举办“新风善美 德润莆阳暨东庄镇第19届七夕联谊活动”，深入挖掘培育移风易俗正面典型，表彰低（零）彩礼新人8对，系列宣传视频累计浏览量突破15万。

乡村振兴创新与发展同行。深入学习运用浙江“千万工程”经验，持续推进镇、村两级项目建设，全面完成乡村振兴建设项目10个，争取上级专项资金1121万元。年度新增7个镇村级项目，道路沟渠、产业配套等基础设施不断完善。探索产业联动型跨村联建组织形式，由营边社区、白山村、锦山村、东庄村四个省级乡村振兴试点村联合成立营边片区党委，进一步推动“串点连线成片”。优化提升苏家庄中心村跨村联建成果，利用厝头村幸福壹号、苏田村5G养老服务平台、苏厝村靖恭妈祖书院等资源，定期开展暖心惠民服务活动，提升三苏群众生活幸福感、满足感。

人居环境建设与管理并重。全面推进“五个美丽”创建，完成“五个美丽”建设任务79个。扎实开展“六清六美”人居环境专项整治行动，常态化清理海漂垃圾，全年出动保洁员258人次，清理海漂垃圾约10吨。完成全镇环卫一体化建设，建设完成2个垃圾分类屋、58个垃圾分类亭、18个可回收垃圾收购站。阶梯式推进富有“绿化、绿韵、绿态、绿魂”生态村建设，累计建成各级“绿盈乡村”23个，占比达95.83%，东庄村获评今年度省高级版“绿盈乡村”。

这一年，我们聚焦民生实事，兜保障、守底线，“宜家东庄”再提新高度。

社会保障更加健全。积极推动惠民利民政策落实，完成医保缴费5.84万人，建成农村幸福院16个，长者食堂12个，居家养老服务中心2个，完成镇级困难群众临时救助52户206人，发放救助金20.93万元。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，累计发放产业发展奖励金1.8万元，2024年度中央财政衔接推进乡村振兴补助资金5万元，积极扶持脱贫户发展产业。全面梳理镇便民服务中心行政审批服务事项，设置常驻窗口6个，政务便民服务项目62项。探索构建“一站式”居家养老生态服务体系，5G智慧养老在苏田村正式启动。

科教文卫更加完善。聚焦教育领域校园安全、义务教育保障、留守儿童和特殊儿童教育，持续落实相关政策，确保教育工作有序开展。积极推进莆田二十八中学附属工程、东庄中心校扩容提升工程等项目建设，发动民间捐资100多万元用于学校建设和奖教助学活动，实现教育配套不断优化，办学条件不断改善。积极推进传统文物及建筑保护、修缮，列管市级文物保护1处。牵头组建15个家庭医生的团队服务于24个村（居），推动秀屿区第二人民医院成功与莆田九十五医院签约医联体，辖区综合医疗能力和服务水平进一步提高。

农林水利更加稳固。进一步完善农田生产水利设施，新增东庄镇栖梧-塘边村高标准农田建设项目1300亩，完成秋冬种蔬菜规模种植1234亩，确保粮食和重要农产品稳产保供。扎实推动强农惠农政策高效落地，为4个农业经营主体核实申报区级规模种粮补助972.93亩、市级晚稻补助316.56亩、省级双季稻补助914.93亩。贯彻落实河湖长制工作，持续保持国省控点位水质优良比例100%。坚持海上安全“定人联船”责任到人，落实188艘乡镇船舶新船牌、定位仪等硬件安装。

此外，我镇防灾减灾、双拥共建、退役军人事务、青少年、保密、档案、侨务等工作也在不断取得新进展、新成效。

各位代表，今年以来所取得的成绩，得益于区委、区政府和镇党委统揽全局、科学决策，得益于镇人大和各位代表的有效监督、鼎力支持，得益于全镇干部群众的团结拼搏、苦干争先。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、向各位干部群众、向支持东庄经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前的发展中还存在不少困难和问题，主要是：聚焦港产城融合发展还不够有力，乡村振兴产业谋划不够深远，公共服务水平离群众期盼还有一定差距，群众身边的热点难点问题解决不够及时等等……对此，我们将直面问题、勇于担当，采取更加有力举措，认真加以解决。

2025年：赋能增值 提质增效

2025年是深入学习贯彻党的二十大精神的关键之年，是实施“十四五”规划的收官之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央、省、市、区委经济工作会议精神，紧紧围绕市委“一五二三四”工作部署，深入实施“五区”战略，持续统筹发展和安全，不断发挥全国文明乡镇、全省乡村振兴特色镇、市级康养旅游产业示范区品牌效应，围绕生态立镇、产业富镇、文旅兴镇，坚定信心、团结奋斗，继续书写港兴业旺富美秀屿的东庄答卷。

为实现上述目标，我们将认真按照区委区政府的指示要求，全力以赴抓好以下工作：

——持续强化项目带动，深耕招商引资，继续书写“发展答卷”。

聚焦经济抓发展。坚持“稳”中求进，促进经济平稳健康运行。解难题、破困局。深化企业服务，加密走访频次，掌握企业发展痛点需求，制定实施惠企政策，加大惠企纾困力度，帮助企业对标各项政策红利，切实解决企业难题。增存量、挖潜力。聚焦固定资产投资和工业产值增长，鼓励企业扩大投资，持续加大对现有企业扶持力度，推动传统产业转型升级。激活力、促转企。注重培育“四上企业”，主动摸排辖区适合转企的个体经营户，做好转型后备库的培育建设，扩大限上商贸业和服务业市场主体新增入库规模，充分挖掘潜力企业，积极推动商贸企业“下转上”，力争规下企业“升规纳统”。

盯紧项目抓进度。坚持项目带动，主动靠前、优化服务、做好保障。促开工。高效推进2025年我镇重点项目博爱（莆田）健康产业园报批、投建。着力解决东庄加油站项目用地报批难题，推动加油站项目动工建设。促进度。全力保障国道G228项目东庄至城厢东进段施工建设，扶持东南财富中心运营创收，配合农村生活污水治理项目验收运行。促融合。主动融入港口物流链建设，立足港口优势，强化临港产业服务，保障石门澳产业园、临港工业园重点项目稳步推进。

锚定目标抓招商。聚焦招商引资，深耕“招大引强”，紧扣全市“343”重点产业布局，瞄准总部经济、头部企业、优质项目招商。建机制。持续依托生命健康产业链条招商优势，进一步构建“大招商”格局，积极发挥两代表一委员、企业家等群体作用，扩容企业“花名册”、项目“储备库”，开展以乡招商、以商招商、商会招商，带动形成全员招商浓厚氛围。促落地。充分发挥东庄商会桥梁作用，加强项目储备和谋划，瞄准重点区域、重点行业，围绕东庄实际选取引进环境适宜型企业，打造产业集群，主动站位全区大局，促推更多总部经济、高端医疗机构等入驻秀屿落地东庄。优服务。围绕生命健康产业增链、扩链、补链，主动优化营商环境，深化招商考察后续服务，加速各既定项目开工建设，推进更多项目签约落地。

——持续建设示范引领，深刻比学赶超，继续书写“奋进答卷”。

聚焦文明建设。树新风。深入推进移风易俗，开展相亲大会、最美人物表扬、村BA篮球赛等移风易俗主题宣传活动，大力选树婚事新办、丧事简办先进典型，持续整治高价彩礼、大操大办等陈规陋习，进一步扩大新风尚、新观念在群众中的影响。浓氛围。依托新时代文明实践所（站），把握农闲时间节点，结合农村特色与节日开展集体祝寿、广场舞、十音八乐等各类文体、文艺、文化活动，丰富群众文化生活，浓郁农村生活的“烟火气”，营造和美村庄的向上向善社会氛围。强阵地。建设提升靖恭妈祖书院、坐忘图书馆等文化阵地，完善配套设施，依托院馆开展道德讲堂、普法宣传、读书分享会、公益培训讲座等活动，努力打造社区教育、培养人才、传承文化的重要枢纽，引导群众树立正确价值观，力促社风民风稳步向好与持续提升。

聚焦产业建设。助农发展。持续推进省级特色镇、省级试点示范村及康养旅游示范区建设，开展高标准农田、旱改水、耕地恢复等土地项目建设，构建以石码村、东红村为综合体的高标准种植新型农业片区，构建以营边社区、后江村、马厂村为综合体的休闲采摘新型农业片区。兴农培育。着力优化营边社区、锦山村、东庄村、白山村、后江村五村“示范标杆”，聚焦以营边生态园、白山百草园为乡村振兴示范点，聚力打造百亩经济林木、百亩绿色蔬菜、百亩特色水果三大“经济产业”。富农探索。积极培育村集体经济发展“新路线”，拟定村集体增财创收方案，扩宽村级增收渠道，用活“养殖证”、“许可证”等村集体经济创收法宝，继续扩大海域临时养殖面积，发展壮大村集体经济。

聚焦卫生建设。严格落实生态环境保护“党政同责”、“一岗双责”制度，把环保工作纳入对村（居）的考核评价体系中，督促各村（居）认真履行生态环境保护职责，切实落实生态环境保护监管责任。优境。着力改善和提升农村人居环境，扎实开展“六清六美”农村人居环境提升行动，持续加强农村垃圾分类管理、推进厕所改造升级和生活污水有效治理，接续做好省级卫生乡镇创建工作。深入践行绿色发展理念，以“绿盈乡村”建设为抓手，稳步提升生态宜居环境，梯次推进“绿化、绿韵、绿态、绿魂”乡村生态振兴建设，推动农村建设品质提升。巡河。全面贯彻落实河湖长制工作，定期开展河道“清四乱”专项行动，发挥镇级河长带头作用，按照职责分工，分解细化任务，层层压实责任，确保污染第一时间发现，问题第一时间处理，形成人人有责、常态长效的机制。治污。强化污水防治目标导向，持续推进农村污水提升治理工程。进一步贯彻落实木兰溪流域生态保护和高质量发展战略，进一步发挥河长、专管员、志愿者等群体的督导巡查作用，构建群策群治、共治共享体系，确保生态环境保护任务落到实处。

——持续聚焦安全稳定，深化风险防控，继续书写“平安答卷”。

深化基层治理，提升服务水平。抓行动。深入推进“党建引领·夯基惠民”工程、“1+8”专项提升行动和“矛盾纠纷大排查、大化解”行动。用平台。持续完善基层治理体系，依托数字赋能与信息管理平台建设，运用好“全市一张图”平台，探索创新治理模式，推进基层减负工作，优化镇级协同中心平台建设，全面覆盖镇村级综治中心建设，致力形成联动有序、防控有力的高效社会治理格局，积累具有东庄特色的基层治理经验。优流程。全面优化服务流程，提升服务质量，完善矛盾纠纷“两调三评一复核”模式，健全各村“一厅一会一室”，建立会商研判、定期调度、挂榜通报等工作机制，妥善处置化解各类矛盾纠纷案件。

深化平安建设，维护辖区和谐。亮品牌。擦亮“驻村联户、民情夜访”民生服务品牌，紧密与群众联系，持续树牢群众“有纠纷找干部，有事情到村部”理念。清底数。强化风险源头管控，加强对重点人员、三失一偏人员的关怀、管控工作；扎实推进公共安全监管，立足校园消防、道路交通等重点领域，全面排查清零风险隐患，完善基础设施建设，健全应急处置方案，全力守护人民群众生命财产安全。强攻坚。压实包村领导、派出所、镇村干部、调委会的责任，对排查发现的矛盾纠纷进行任务分解，逐案分析研判，限时调解，限期督办“清零”，全面提升责任落实力和攻坚化解力，为平安东庄建设提供坚实保障。

深化安全生产，筑牢发展底线。重研判。进一步完善应急管理体系，加强行业、领域、属地的安全生产监管责任落实，定期开展安全生产形势研判，及时堵塞监管漏洞。清隐患。加强重点领域安全生产隐患排查整治，对道路交通、农村自建房等重点领域进行深度整治，做到隐患早发现、早整治。严执法。持续开展“三合一”场所消防隐患排查整治，深化“拆窗破网”专项行动，加快推动基层综合执法体系建设，运用好执法平台，依法依规处置安全生产领域的违法违规问题。

——持续挖掘亮点工程，提升兜底保障，继续书写“民生答卷”。

公共服务再进一步。完善基本公共服务体系，加强公共基础设施建设。医联更紧密。持续深化秀屿区第二人民医院同莆田九十五医院医联共建，争取更多医疗资源力量下沉，组建更多家庭医生团队，助推家庭医生走进千家万户。助学更有力。坚持多渠道、多形式筹集资金，不断加大教育经费的投入力度，提升学生安全素养，优化教育配套设备，改善办学准入条件。坚决落实教育领域校园安全、义务教育保障、留守儿童和特殊儿童教育相关政策。就业更多元。主动对接上级劳动保障中心实施精准就业帮扶，密切联系人才市场，用足用好稳岗扩岗政策，提高公益性岗位、就业见习等安置力度，不断提升辖区人员就业率，提高重点群体就业增收能力。

服务供给再多一项。加快推进多领域服务供给。数字养老。持续突出“一老”为主体，以移动5G、大数据技术为基础，加快构建镇村两级高效便捷的养老服务生态体系，以苏田村为5G智慧养老试点村，逐步试点辐射辖区其他村居，积极探索养老服务基础数据接入与“全市一张图”并网，推进基层服务管理高效化。交通共建。进一步推动“四好农村路”建设，完善交通基础设施，重点聚焦集镇区中心学区沿线道路安全，交通资源动态平衡。食安保障。坚决守牢耕地红线，大力推进撂荒地整治和高标准农田建设，聚力盘活闲置耕地资源，夯实粮食安全根基，深入推进食品安全村镇创建。

民生保障再强一分。重点突出为民解困，落细落实普惠政策。以体系为基础。完善社会救助体系，全面将医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、养老服务等专项救助覆盖至低保边缘和支出型困难家庭。以保障做兜底。持续关注低收入群体，做好防止返贫动态监测，全面摸排低保、低边户，做到应保尽保，落实社会救助制度，紧扣民生福祉，用好临时救助资金，做好兜底保障。以帮扶暖民心。充分发挥建康慈善基金、爱心帮帮团、文明实践基金等，坚持在春节等重大传统节日前夕开展扶贫户、困难户群众走访帮扶慰问活动，为突发性困难家庭伸以援手、帮渡难关。

——持续强化作风建设，推进廉洁从政，继续书写“为民答卷”。

扎实推进依法行政。全面贯彻习近平法治思想，深入推进法治政府建设。主动接受监督。依法接受人大监督，高质量办好人大代表议案建议，主动接受纪检监察、社会、舆论等各方面监督，让权力在阳光下运行。主动按规履职。认真履行风险评估、合法性审查、集体讨论等程序，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。主动规范执法。深入推进综合执法规范化建设，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，让行政执法既有力度、又有温度。

大力倡导实干担当。牢牢把握市委、区委对东庄的工作定位和部署要求，大力弘扬“真抓实干、马上就办”的工作作风。争优。深入了解热点问题与民生需求，聚焦人民群众关心的医疗教育、住房养老、环境治理等方面，以群众呼声作为工作方向精准发力，不断强化“薄弱点”、补齐“空白区”。争先。坚持真抓实干，让干部敢为、企业敢干，激发社会干事创业活力。争效。牢固树立“抓落实”的思想，对作出的决策、定下的事情“马上办”，对已部署的工作跟踪问效“马上抓”。

坚决守牢廉政底线。深化党风廉政教育和反腐败教育，强化警示震慑作用。守底线。以更大的决心和勇气推进党风廉政建设和反腐败斗争，时刻保持永远在路上的坚韧和执着，强化对权力运行的制约监督。看关键。聚焦关键岗位、重要部门、重点人员等“关键少数”，关注工程建设、三资管理等重点领域，深化政治监督、日常监督、专项监督协调联动，加强廉洁风险防控，做好事前事中的廉政提醒和预警。严惩戒。对违规违纪违法问题，准确运用监督执纪“四种形态”，保持严惩腐败的高压态势。

各位代表，同志们！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府的坚强领导下，守正创新、踔厉奋发、勇毅前行，为奋力谱写秀屿“港产城”融合高质量发展新篇章作出东庄新的更大贡献！