秀屿区东峤镇政府工作报告(2024年12月18日在东峤镇第十九届人民代表大会 第五次会议第一次全体会议上)

东峤镇人民政府  庄荔彬

各位代表：

现在，我代表东峤镇人民政府，向大会报告政府工作，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

今年以来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，深化拓展省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，紧紧围绕市委“一五二三四”部署，主动融入区委“五区”战略，坚决按照区三级干部会议要求，脚踩硬地、埋头苦干，各项事业稳中有进、进中增效、效中提质。

初步预计，全年实现规模以上工业总产值4.3亿元，限上商贸业销售额7.4亿元，全社会固定资产投资2.53亿元，规上其他营利性服务业营业收入0.15亿元，财政收入4.7亿元。

一年来，我们朝“实”发劲，保持经济发展提速进阶新趋势。积极引凤筑巢、唤鹤归巢，镇主要领导带队前往天津、广州、深圳等地招商引资，促成意向投资50亿元；揭牌成立东峤镇商会驻莆联络处，综合运用亲情招商、全员招商、以商招商等方式，吸引在外“峤商”回乡投资。主动汇涓成流、蓄泉涌流，新增鼎恒建筑机械有限公司入规纳统，实现规上其他营利性服务业“零突破”；对接城市能源发展有限公司落户纳统，预计年批发销售额超5亿元；保障亿齐康食品有限公司建成投产，预计年产值超5亿元；推动健康力（莆田）医疗科技有限公司实现营收，预计年营业收入超3亿元，全镇在库企业数达45家。全力舒筋造血、通脉活血，2个市、区重点项目有序推进，总投资6亿元的普鑫生物科研基地项目7月底正式开工，已完成主体建设，将建成全省最大的实验猴驯养繁殖基地；总投资3645.8万元的赤岐三级渔港提升改造和整治维护项目年底完成桩基施工。

一年来，我们从“活”探径，完善乡村振兴提品创优新环境。全力抓党建铸魂，设立镇商会党支部，创成汀塘社区“情暖汀邻”银发先锋工作室、邻里守望志愿服务队，组建珠江村银龄宣传小分队，探索霞西村党支部领办合作社模式，整合出租废转盐田841亩，村企共建打造规模化水产养殖基地，年创收入超70万元，全年全镇村集体收入达2418.2万元，年收入超50万元的村居达6个，实现数量翻倍。全力抓试点引领，新增创建赤岐省级乡村振兴示范村，策划实施人居环境整治、埭里产业园、对虾养殖、污水治理、泄洪疏浚等5个项目，其中对虾养殖、污水治理等2个项目已完工，人居环境整治正在加速施工。全力抓文旅添彩，成功上榜省级“全域生态旅游小镇”名单，珠江村入选第三批市级“金牌旅游村”，九龙山景区获评“国家3A级旅游景区”称号；“红潮珠江”项目一期布展基本完工，进一步讲好“解放莆田第一面红旗诞生地”故事；组队参加莆田市和美乡村篮球大赛，以全市亚军的优异成绩晋级福建省和美乡村篮球大赛，荣获全省第五名及“最佳人气奖”。

一年来，我们与“民”贴近，增强民生普惠提标扩效新力度。用热心扶“老”，拓展培育“乐居东峤”“五社联动”社区养老服务品牌，“乐居上塘”项目入选省级2024年“阳光1+1”助力老区振兴十大精品项目，新建峤江社区省级长者食堂1个，以及赤岐村、下房村、百庄村、湖柄村等区级长者食堂4个。用恒心护“学”，区进修学校附二小学教学楼加快装修扫尾，正在准备完工验收；下新小学、许厝小学附设园加速内部装修，预计明年9月建成投用。用爱心助“困”，协同镇商会筹集资金34万元，累计走访中高考优秀学子、困难学生、困难党员145人次，发放慰问金33.9万元；联合商会举办免费义诊4场次；严把低收入人群进出审核关，全镇低保对象达2431人、特困供养对象达100人，发放临时救助金576户次92.4万元。用细心维“稳”，拓展提升镇综治中心功能内涵，延伸打造“三官一律”工作室、巡回审判庭、法学会工作站等板块，经验做法在全市综治中心规范化建设现场推进会上交流分享；深入实施“下沉驻村·聚力基层综合治理提升”行动，每周开展“党委书记下乡接访日”活动，有力化解矛盾纠纷315件，进京非访率同比下降83.3%；纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，实行镇村两级安全检查目标责任制，常态开展消防、道路、住房、燃气、校园、食品等重点领域风险隐患排查，量化跟踪、定期考评，用默默的坚守托起千家万户稳稳的幸福。

一年来，我们由“改”还净，彰显乡土生态提档升级新风貌。打好多长共治“阵地战”，持续推进河湖林田长制工作，阶段性完成农村污水主管网及接户管建设，常态化治理黑臭水体，海漂垃圾整治工作每月考评成绩稳定在全区前二，省市断面水质监测达标率达100%；完成木兰溪全流域国土绿化制造林种植任务2840亩；建立健全耕地保护长效机制，全年恢复耕地248.9亩，粮食播种面积稳定在1.5万亩，产量稳定在0.6万吨以上，新发展旱稻种植88亩。打赢污染防治“攻坚战”，全面督查油烟净化设施、油水分离设施运行使用情况，集中整治“散乱污”及畜禽养殖污染，全年推广绿色防控面积5万亩、专业化统防统治面积1.4万亩，全面完成第三轮中央生态环保督察交办信访问题整改。打响美丽乡村“主动战”，建成中南村市级中级版“绿盈乡村”，培育美丽乡村庭院50个、独具韵味的乡村微景观25处、充满生机的乡村小公园3个和美丽田园1片，拆除“两违”建筑2965平方米，整改违法图斑18.4亩。

一年来，我们以“学”促进，落实政府工作提质增效新要求。凝聚思想、坚定信仰，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，严格落实“第一议题”制度，始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、指导实践，全年共开展政治理论学习21次，牢牢把握意识形态工作主动权，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。依法行政、接受监督，推进“八五”普法宣传，认真执行“三重一大”程序规定，完善政府合同、工程项目等规范文件合法性审查机制，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办结人大代表建议6件、政协委员提案1件，满意率达100%。廉洁自律、涵养生态，大力弘扬“四下基层”优良传统，纵深推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，持续净化全镇政治生态。

同时，人大、政协制度优势得到充分发挥，工青妇等群团组织活力进一步释放，国防教育、民兵预备役、退役军人、统战、效能、宗教、档案、保密、司法等工作取得新进展。

各位代表，得之在俄顷，积之在平日。回顾这一年，各项成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央和省市区正确领导的结果，更是镇党委团结带领、人大政协监督支持、全镇人民同心奋斗的结果！在此，我谨代表东峤镇人民政府，向全镇广大干部群众、人大代表和离退休老同志们，向关心和支持东峤发展的社会各界人士，向所有为东峤各项事业作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

和金无足赤，白璧有微瑕。在肯定成绩的同时，我们也充分认识到，全镇经济总量仍然不够高，产业转型升级步伐较慢，“大好高”项目不够多，资金、人才、土地等要素制约较为明显，党建赋能力度不够深，教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼还有差距。对此，我们一定保持清醒、直面挑战，采取有效措施加以解决。

    二、2025年工作安排

各位代表、同志们，去岁千般皆如愿，今年万事定称心。2025年是深入学习贯彻党的二十大精神的关键之年，是实施“十四五”规划的收官之年，更是承前启后谋划“十五五”发展的布局之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央、省、市、区委经济工作会议精神，按照区委五届九次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，紧紧围绕绿色高质量发展这个首要任务，突出以港兴业、强产兴城、产城联动，深入实施“科教兴区、海洋富区、工业强区、物流活区、新城旺区”战略，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，圆满完成“十四五”规划目标任务，打牢“十五五”良好基础，奋力谱写“产业兴、活力足、乡村美”的魅力东峤新篇章，为港产城融合高质量发展贡献新力量！

主要预期目标是：实现规模以上工业总产值5亿元，限上商贸业销售额9亿元，全社会固定资产投资3.8亿元，规上其他营利性服务业营业收入0.28亿元，财政收入5亿元。

为实现上述目标，重点抓好以下五个方面的工作：

一、坚持以项目带动、产业强镇为关键抓手，更高质量保持镇域经济竞争力

“稳步伐”迈向“新机遇”，夯基垒台助推项目发展。聚焦项目进度，强化全周期跟踪、全链条服务，倒排节点、照单推进，确保普鑫生物科研基地项目2025年底建成投用、赤岐三级渔港提升改造项目2025年8月完工，为经济发展注入“新动能”。聚焦项目储备，深研中央、省级资金重点投向，围绕生态环境、民生补短、基础设施等重点领域，充分挖掘禀赋特点，扩展思路、大胆策划，争取更多项目列入省市区重点项目盘子，逐步实现项目滚动接续良好局面。聚焦项目保障，探索建立由主要领导领衔、班子成员领责、挂点干部领办的“三领”攻坚模式，靠前协调解决项目建设堵点难点，主动融入湄国投经开区东峤片区（木材加工区）转型升级行动，深化“三名四换”提质增效工程，全面摸底批而未供、供而未建、建有余地、建完空置企业类型，积极盘活存量土地资源，多渠道争取项目资金，形成政府资金投入、社会资本参与的多元投入格局。

“活思路”开创“新局面”，立柱架梁激励企业活力。大抓企业招引，以镇商会及驻莆联络处为纽带，以特色优势产业链拓展延伸为目标，以闲置、低效用地“腾笼换鸟”为载体，持续打好亲情招商、全员招商、以商招商三张牌，畅通政企沟通渠道，激发在外“峤商”回乡投资热情，招引龙头企业加盟东峤。大抓企业服务，维系“亲清”政商关系，完善“1+N”服务专班，定期走访调研，了解生产经营情况，拓宽诉求反馈渠道，构建“一站式”服务，构筑全方位、多层次的服务体系，促进企业健康发展。大抓企业培育，搭建企业成长平台，优化要素供给和生态营造，建立健全“政金企”对接机制，畅通政策传导，降低企业融资成本，激发民营经济内生动力和活力，梯次扶持企业小升规、下转上，让龙头企业“顶天立地”、中小微企业“铺天盖地”。

“广布网”抢占“新趋势”，蓄势赋能补强产业链条。做优一产，发挥中天农业等龙头企业优势，集中连片开发盘活荒废农田资源，扶持引导海洋养殖业，推动个体养殖转型升级、蜕变复苏，培育海带、紫菜、海蛏、南美对虾等名特优水产规模化发展。做大二产，激活工业新增长点，保障亿齐康食品有序运营、达产纳统，推动当康制药实现入库，逐步释放产能、贡献产值，引导其他8家在库规上工业企业稳步增产、成长壮大，全心全意扶持建筑企业，拓展优质业务领域。做强三产，进一步激发上塘“中国银饰之都”、省级夜间经济示范区活力热度，打造电商孵化平台；培育文旅经济，擦亮省级“全域生态旅游小镇”品牌，加速推进“红潮珠江”项目建设，丰富“革命红、金银黄、海盐白、生态绿、滨海蓝”“五色东峤”新内涵，串点成线开发莆田盐场、五侯山、鹭峰山、九龙山等景区景点，引进研学体验等新业态，构建“工农文旅”融合新模式。

二、坚持以富民强村、精建细管为发力重点，更实举措激发乡村振兴驱动力

以点带面广泛探索致富增收。着力在点上求突破，精心建好省级乡村振兴示范村，深化赤岐村建设成果，利用狮子岩景点、老旧校舍等资源，发展农业种植、海带养殖加工、文体旅游等产业，进一步提档升级；申报前沁村省级试点，联合木材加工区，以远鑫木材公司家具一条街为平台，规划打造“城郊融合、产村融合”的东峤家居小镇；抓好珠江村内核提升，建立红色记忆档案馆，发挥红色资源优势，探索德治、自治、共治“三治”融合乡村治理体系，争创省级爱国主义教育基地。着力在面上求增效，探索村居“一村一品”增收项目，提炼先进村成功经验，整合资源优势、加强平台建设、发展特色产业，力争到2025年下半年实现赤岐村、下房村集体年收入突破50万元，让发展成果惠及更多群众。

以严护耕全力保障粮食安全。严守耕地红线，持续抓好耕地恢复、撂荒地整治，守住粮食生产“命根子”，加大高标准农田管护力度，调动群众复垦复耕积极性，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，确保耕地恢复数量有保障、质量有提升。严抓生产实线，科学制定全年指导性生产计划，分季节分作物确定播种面积，指导开展红火蚁等病虫害防治和气象灾害防控，提倡农药化肥减量增效和包装废弃物回收，提升水稻规模种植单产，培育扩大旱稻亩产，精心扶持规模种粮经营主体发展。

以文优治深入推动移风易俗。健全“三员”制度，持续修订完善村规民约，坚持线上线下同发力、干部群众齐发力，倡导文明祭扫、厚养薄葬，引导喜事新办、丧事简办，杜绝铺张浪费，抵制高价彩礼，切实减轻群众负担。树立家风典型，以珠江林氏家训为示范，挖掘各村家风家训优秀案例，大力开展主题宣传，让文明新风劲吹东峤大地，引导广大群众行善事、积善德。

三、坚持以保障民生、增进福祉为行动指南，更高效能增强普惠共享辐射力

“心贴心”服务，保障弱势群体权益。发挥东峤镇“爱心帮帮团”作用，广泛发动社会爱心人士捐款捐物，持续浓厚尊师重教、扶危济困良好氛围。进一步拓展推广“乐居东峤”“五社联动”社区养老服务模式，引入第三方养老机构，常态化进村入户开展助老活动，托起农村幸福“夕阳红”。持续推进低收入人群保障工作，层层带动加大走访力度，带动政策资源向最困难处汇聚。

“实打实”解忧，解决急难愁盼问题。稳步推开多户联建多层住宅试点工作，充分保障群众合理建房需求。纵深推进殡葬领域突出问题整治，加快协调解决农村公益性骨灰楼堂用地审批等问题，努力满足群众殡葬服务需求。全速推动下新小学及幼儿园教学楼、许厝小学附设园、区进修学校附二小学等教育工程项目验收投用，实现辖区内中小学与市、区两级优质教育资源深度协作。

“点对点”连接，丰富精神文明涵养。完善上塘篮球场等全民运动体育设施建设，满足群众健身需求，塑造昂扬向上精神风貌。积极举办群众性文体活动，创新舞动东峤、唱响东峤、画说东峤、书香东峤等多元形式，用多彩活动点亮群众幸福生活，多角度、全方位与群众共享文化发展成果，营造朝气蓬勃文化氛围。

四、坚持以绿色发展、标本兼治为目标导向，更深层次发挥生态优先续航力

研“空气常新”之墨，制乡村“恒绿”之图。构建“源头严防、过程严管、末端严治”的大气污染闭环治理体系，抓好建筑工地、施工道路、露天堆场、渣土运输扬尘管控和秸秆禁烧，常态化开展“散乱污”企业、餐饮油烟整治，从严落实烟花爆竹禁燃禁放规定。持续抓好农村人居环境整治，扎实推进厕所革命，建立明确公共厕所长效管护职责，提高生活垃圾转运处置能力，取缔赤岐海边垃圾池，改造铁炉露天垃圾池，推动垃圾不落地。

铺“绿水常流”之纸，绘河网“共绿”之景。全面落实河湖长制，统筹抓好“一溪四河”综合治理，以“河畅、水清、岸绿、景美”为目标，联动运用“河长+河道专管员”“河长+警长”模式，常态监测跟踪水质情况。编制实施水质提升项目，启动铁炉四孔闸、木材加工区八孔闸修缮维护工程，全力打造“碧水清流惠民”的河流水网体系。强化海漂垃圾源头管控，以渔业垃圾、河道垃圾、生活垃圾等为整治重点，岸上遏制源头产生量、流域拦截垃圾入海量、海面削减垃圾漂浮量，形成“岸上管、水域拦、海面清”的全链条治理模式。

落“土壤常净”之笔，书大地“长绿”之章。巩固“无废村落”建设成效，推进土壤污染源头防治，坚持化肥农药使用源头减量增效和末端治理并重，引导种植业“控氮减磷”、精准施肥。大力实施农村“四旁”绿化、立体绿化,鼓励群众开展庭院绿化，见缝插绿、应绿尽绿,充分挖掘绿化潜力，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念。

五、坚持以常抓不懈、防范风险为安全底线，更强定力夯实公共治理承载力

高架防控之桥，共建稳定东峤。持续深化“党建引领、夯基惠民”工程，扎实推进基层综合治理“1+8”提升行动，定期开展“练兵比武”活动，推动“全市一张图、全域数字化”大数据平台实战化运用、实体化运行，最大限度做强村居、做精网格。坚决打击治理电信网络诈骗、非法集资、黄赌毒等违法犯罪行为，推进扫黑除恶专项斗争常态化，健全社会治安防控体系，持续提升社会公众安全感与满意度。

善用联动之巧，共创和谐东峤。坚持发展新时代“枫桥经验”和“六尺巷工作法”，围绕“4321”调解模式，深化镇级综治中心“1355”机制建设，持续开展每周“党委书记下乡接访日”活动，用好巡回审判庭、“三官一律”工作室、“阿豹民间调解室”、法学会工作站等模块作用，调动多方面力量参与社会治安综合治理，充实基层平安法治力量，构建多元化“大调解”工作格局，推动矛盾纠纷实质性化解，叫响“有纠纷找干部、有事情到村部”口号。

常执整治之锹，共守平安东峤。常态化推动消防比武演练、村救援队伍建设。认真落实“三管三必须”制度，保持安全生产高压态势，有力开展生产经营场所“三合一”专项整治，积极推进“破窗拆网”工作，深化消防安全、食品安全、道路交通、建筑施工、城镇燃气、学校、商场、“厂中厂”等重点行业领域安全整治，坚决防范遏制重特大安全事故发生，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。

三、全面加强政府自身建设

新征程催人奋进，新使命重任在肩。面对新时代下的新要求、新问题、新期待，我们要积极顺应新形势、直面新挑战、谋求新变化，抓紧巩固提升政府治理效能，全面提高政府履职水平，精心建设一支政治可靠、廉洁高效、业务精通、群众满意的高素质干部队伍，全面建成以人民为中心、为人民办实事的高质量服务型政府。

以学促干铸信念，步调一致践忠诚。始终把旗帜鲜明讲政治作为做好一切工作的生命线、贯穿到政府工作全过程，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。弘扬“四下基层”优良作风，站稳人民立场，倾听人民呼声，满足人民需求，尽心尽力把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。

依法行政遵铁律，权力运行重监督。深入践行习近平法治思想，严格执行“三重一大”集体决策程序规定，始终坚持依法办事，坚决防止劳民伤财的“形象工程”“面子工程”，深刻培树法治思维，推动各项工作程序化、规范化、透明化。自觉接受人大、政协、社会、舆论等各方面监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，广泛听取社会各界意见，确保权力在阳光下运行。

为官一任守清正，造福一方奉廉洁。深化党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，重点纠治形式主义、官僚主义，强化农村集体“三资”、村级小规模工程等重点领域监管，结合基层小微权力监督平台建设，严肃查处群众身边的“蝇贪蚁腐”，从源头上堵塞漏洞。倡导节用裕民，习惯“紧日子”，严格把控“三公”经费和一般性支出，努力维护风清气正良好政治生态，永葆为民务实清廉的政治本色。

各位代表、同志们！山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，最大限度集中和发挥全镇干部群众的智慧和力量，用热情响应号召，用脚步丈量大地，用实干成就事业，拿出“而今迈步从头越”的豪情，激扬“事事当争第一流”的斗志，振奋“不待扬鞭自奋蹄”的精神，以敢为人先的魄力、敢谋大业的勇气、敢于担当的作风，挤钻拼抢、夙夜在公、只争朝夕，为全面建成“产业兴、活力足、乡村美”的魅力东峤而努力奋斗！