秀屿区月塘镇政府工作报告（2024年12月18日在月塘镇第二届人民代表大会第四次会议上)

　　月塘镇人民政府镇长  陈祚噩

各位代表：

　　现在，我代表月塘镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是新中国成立75周年，是“十四五”规划大干快上的重要节点。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，紧扣省委省政府深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动要求和市委市政府“一五二三四”部署，以及区委区政府“五区”建设目标，聚焦高质量发展，承压而上、攻坚克难、奋发进取，扎实推动月塘经济社会发展实现质的有效提升和量的合理增长。

　　预计全年实现农业总产值1.3亿元，同比增长8.3%；规模以上工业企业产值（含镇域园区2家企业）19.5亿元，同比增长6.84%；限上商贸销售额23亿元，同比增长3%，规上其他营利性服务业实现营业收入3000万元，同比增长2.7%；全社会固定资产投资额1.62亿元，同比持平；财政收入8500万元，同比增长125%。

　　（一）一年来，我们坚持以应对挑战的主动姿态，推动产业发展更加蓬勃。农业更优，持续做优中天、兴田、怀然等现代农业。连片开发水头、东营、霞塘三大垦区，引导规模流转1300多亩土地，建设百亩果蔬大棚采摘园、百亩现代农业示范区。推动“岱前蛏”“洋埭蛎”等贝类养殖技术提升、苗种改良，打造岱前千亩肥水养蛏示范基地，融入全区海洋经济发展。工业更强，落实企业挂钩帮扶制度，主动靠前，帮助解决融资和市场拓展等问题，助力企业转型升级、降本增效。华峰赛纤再生功能性纤维生产线项目一期部分建成并实现试投产，三棵树水性环保涂料产品实现全品类，年产值突破15亿元。实施市场主体培育工程，大力培育优质“种子”和“准四上”企业，联轩环保科技实现升规纳统。商业更活，积极推荐国投森通、永创物流等4家企业申报商贸业白名单，举办银企对接会3场，帮助申请各类奖补资金及融资300余万元，有效缓解企业资金压力。对接引导福晟物流等4家物流公司入驻永创物流园，打造运贸一体化的物流产业集群。全面提升东潘滨海旅游区基础设施，打造“滨海旅游+现代农业”等新兴文旅业态。持续做活月埔星光夜市等新兴产业，大力推进消费品“以旧换新”政策补贴工作，进一步释放城镇消费潜力，全镇经济运行承压趋稳。

　　（二）一年来，我们坚持以时不我待的奋斗精神，推动项目建设更加高效。项目建设提速奋进，运用好“全市一张图”平台，紧盯镇卫生院、中心小学、三棵树一期二阶段等区镇重点项目，及时收集服务需求、精准开展专班服务，实现在用地、用海、用路等核心要素全过程跟踪保障，帮助解决高压电缆走廊征地、配套道路工程建设等13个卡点问题，为产业项目建设提供良好的环境。项目谋划提档升级，提前谋划显特色、能示范、补短板、提效能的好项目，积极申报秀屿区烈士纪念园提升工程、东潘滨海旅游区文体旅游建设工程等8个重点项目，计划总投资1.37亿元。策划申报5个中长期国债项目，总投资5.48亿元。争取上级各类专项奖补资金360万元，用于崇福寺修缮、耕地恢复等8个项目建设。招商引资提质增效，以乡情乡愁为纽带，以月塘镇商会、各级人大代表驻京、津联络小组为平台，组织乡土能人参与全镇发展，积极回乡创业、回家置业。大力招引莆商回归，成功签约2个亿元以上项目，3个二级建筑企业正在办理迁入，注册18家贸易公司。

　　（三）一年来，我们坚持以开拓创新的发展理念，推动振兴成效更加彰显。联动联情打造“村企共建带”，引导霞塘、双告山、联星3个村居与联宏联轩、永创物流等8家规上企业进行互帮互助，打造出“村企联谊+联帮+联动”的党建品牌，承接石门澳、木材加工区做好配套服务文章，激活集镇人气。联创联建打造“传文倡廉带”，挖掘本土丰厚红色文化底蕴，依托前康、砺山、坂尾、月埔4个村居，打造出“红色基因+历史传承+廉政文化”的乡村亮点，累计接待莆田十中、月塘中学、区部分企事业单位等16批次超1000余人次前来开展缅怀先烈、红色研学、主题党日等活动。联强联合打造“强村富民带”，利用西园、东潘、洋埭、岱前4个村居民资雄厚、乡村整洁、海洋优势等特点，打造出“莆商联盟+滨海旅游+蓝色经济”的产业示范。全镇各村集体经济收入均突破10万元以上，“西园马糕”获评市“一村一品”专业村，相关经验在“学习强国”“新福建”等省级以上媒体报道。

　　（四）一年来，我们坚持以回应期待的实干担当，推动民生福祉更加殷实。惠民实事落细落实。按照“试点先行、分步实施、梯次推进、全面覆盖”，东潘、前康等6个村居长者食堂全面投入使用，覆盖率达54.54%；联星、坂尾等8个村居幸福院建设完工，覆盖率达72.72%，5个村居幸福院被评为“三星级”，西园幸福院获评省五星幸福院。持续深化全过程人民民主实践，东潘社区人大代表联系群众活动室建设经验获得市人大常委会苏永革主任肯定签批推广，人大代表参与矛盾纠纷、人大创新活动等相关做法得到福建省人大常委会副主任庄稼汉调研肯定。美丽乡村有形有效。学习借鉴“千万工程”经验，常态化开展“六清”行动、“五美”建设，通过最美卫生户、最美庭院等评比，带动美丽乡村建设迈上新台阶。霞塘、坂尾2个社区获评省高级“绿盈乡村”。公共服务提质提效。加快教育医疗事业发展，11个行政村卫生所全部纳入门诊统筹医保定点范围，保障医疗服务“最后一公里”。被推荐参评“全国卫生乡镇”。区级首个乡村振兴人才驿站揭牌运行，实现人才培训、人才服务、人才交流等功能，为各类乡村振兴人才搭建开放式、集约化、共享型的乡级服务平台。

　　（五）一年来，我们坚持以常抓不懈的韧劲定力，推动基层治理更加有序。多点发力保平安。扎实推进基层综合治理“1+8”提升行动，完成综治中心规范化建设。严格落实“三三三”“三包四定五个一”等工作机制，运用农村“五四三”实用调解药方、“夕阳红调解室”、“一茶二礼三互助”等特色调解模式，力促纠纷化解，隐患消除。今年来，成功调处矛盾纠纷175件，纠纷化解率居全区前列，初信初访办结率100%，攻坚化解信访积案6件，涉诈重点人员全面清零。多措并举倡新风。持续深化“1+3+8”移风易俗专项治理体系，利用春节、中秋、国庆等节日开展以“践行公民道德，树立文明新风”为主题的村BA、巾帼拔河、趣味挑担、村舞等农村运动会，大力宣扬岱前陈某某“拆房让路”、洋埭郑某某“喜事简办助力公益修沟修路”等一批本土正面典型案例，融合群众喜闻乐见的莆仙戏、主题小品、十音八乐等文艺作品，评选表彰132户“最美家庭”“最美人物”等各领域先进典型，推动全镇文明乡风向上向善。多管齐下守底线。严格落实耕地保护制度，复耕土地187.33亩。拆除9处违章建筑，拆除面积1382平方米，“不敢违、不能违、不想违”的良好氛围正不断形成。同时，严格落实安全监管责任，紧盯道路交通、企业生产、食品安全等重点领域，全年共组织开展23次执法检查，发现隐患并整改48处，有效筑牢了全镇安全“防护网”。

　　（六）一年来，我们坚持以依法履职的优良作风，推动自身建设更加完善。一是政治责任持续强化。巩固深化主题教育成果，深入开展党纪学习教育，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。用好“全市一张图”大数据平台，围绕“两年一行动”和“四强”农村党建品牌创建工作，开展6场次“练兵比武”“四心四力优服务”等活动，展现“比学赶超”状态，干部作风持续好转。二是依法行政持续巩固。坚持用法治思维和法治方法指导工作，加快推动政府治理体系和治理能力现代化。自觉接受人大依法监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督。加大代表建议和委员提案办理力度，35件建议提案全部办复。加大政务公开力度，主动公开政府信息7条。办理12345市民服务热线事项854宗，办结率达100%。三是廉政建设持续推进。充分运用巡视巡察整改成果，持续推动福建省小微权力监督平台建设，严格重点领域和关键岗位监管督导，规范各项规章制度，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。全面贯彻过紧日子文件要求，严格管控政府预算和“三公经费”支出，杜绝“触线”行为发生。

　　此外，意识形态、国防动员、民兵预备役部队建设、退役军人事务、防震减灾、海防、人防等工作不断加强，工青妇、残疾人、保密、档案、侨务等工作取得新进步。

　　各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委、区政府亲切关怀的结果，是镇党委带领全镇上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表月塘镇人民政府，向全镇人民，向各位代表，以及所有关心、支持和参与月塘发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

　　征程万里风正劲，责任担当再奋力！总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，月塘镇经济社会发展任务仍然艰巨繁重，面临的挑战仍然严峻，主要是：经济发展稳进提质的基础尚不牢固，经济总量偏小，重点项目支撑不够；资源优势、区位优势未能最大程度释放，产业集群发展效应不够强；干部干事创业精气神仍有待激发，抓招商引资、项目建设的积极性、主动性还需提高。对此，我们将坚持问题导向，采取有力举措，认真加以解决，绝不辜负全镇人民的新期待！

　　二、2025年工作安排

　　2025年是深入学习贯彻党的二十大精神的关键之年，是实施“十四五”规划的收官之年。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对福建工作的重要指示要求，积极融入区委区政府“五区”建设大局，坚定不移地推动高质量发展，巩固和提升经济回升向好态势，扎扎实实办好月塘事，努力让月塘成为宜居宜业的繁荣之地、绿水青山的秀美之地、平安和谐的善治之地、风清气正的勤政之地。

　　主要预期目标是：农业总产值增长3%以上；规模以上工业企业产值增长10%以上；限额以上商贸业销售额增长15%以上；固定资产投资增长5%以上；财政总收入增长15%以上。

　　实现上述目标，我们将重点做好以下四个方面工作：

　　（一）聚力抓振兴、强能级，在优化高质量发展支撑上再攻坚。一是做大做强实体经济。聚焦化工新材料、鞋服纺织、物流包装、建材模具等领域，加快培育新质生产力，为全镇工业总产值扶持新的增长点。支持企业创新发展，鼓励联宏、联轩、联翔申报印刷彩印专利并加大科研经费投入。持续抓好企业“小升规”“规升巨”，不断壮大工业企业实力，实现大中小企业互促共进、协同发展的集群集聚态势。二是做实做优集体经济。依托水头、东营、霞塘垦区着力开展农业招商，力争引进科技含量高、创税能力强、附加值大的优势农业项目，拓展延伸我镇现代农业产业链条。持续深化村企互联成果，推动11个行政村与企业达成实质性互联共建。整合盘活乡村闲置资产，增强乡村“造血”功能。围绕砺山开展村财增长试点工作，探索建立联农带农长效机制，支持争创省级乡村振兴示范村。推荐东潘社区申报省级文化产业发展专项资金，大力推动西园马糕、洋埭海蛎创建2025年省、市级“一村一品”专业村，发展壮大集体经济产业规模。三是做精做细文旅经济。持续谋划“月塘美食节”“农民丰收节”等系列活动，深化文旅融合。说好月塘文化故事，结合月塘镇民俗文化馆、康大和文化传承馆等示范点，串点成面、做优载体。依托东潘滨海公园渔村文化，强化景区管理水平，加强民宿、餐饮等产业引进，提升服务品质。培育本地特色旅游品牌。发挥岱前山生态良好优势，扩大“岱前蛏”品牌优势，打造秀屿区南部康养基地。

　　（二）聚力抓项目、强招引，在积蓄高质量发展动能上再攻坚。一是抓招商引资蓄能。持续抓实抓牢“以商招商”“产业链招商”“全员招商”三大行动，锚定联宏纸业和永创物流2个小微产业园建设，进一步盘活园区内闲置资产，精准招引一批优质项目。聚焦央地合作，重点围绕化工新材料、模具产业、集镇商业综合体、星级酒店等领域开展招商引资活动，形成集聚优势。积极推动在谈项目签约落地。二是抓项目建设赋能。坚持项目为王，畅通服务企业、项目建设“高速路”。动态跟进三棵树一期二阶段、镇卫生院、农贸市场、双元沃口码头建设与渔港疏浚工程等8个重点项目建设进度，力争实现早建设、早投用。三是抓营商环境增效。规范便民服务中心建设，推动城乡医社保、低保申报等高频事项“一站式”办理。不定期开展带岗活动，为企业招工用工纾难解困。发挥月塘商会桥梁纽带作用，开展“千企万户大走访”活动，不断加大为企服务力度，让企业家在月塘安心投资、专心发展。 　

　　（三）聚力抓民生、强保障，在共享高质量发展成果上再攻坚。一是全力做实社会保障。坚持兜底民生保障，提标扩面城乡居民养老、医疗保险，抓好低保低边动态管理，加强对残疾人、困境儿童等特殊困难群体的保障救助。突出就业优先导向，实施稳企拓岗增就业专项行动。依托“潘文定老干部工作室”，争创省级“银发先锋工作室”。高效办好民生实事，全力推进月塘卫生院、长者食堂、农村幸福院、公益性公墓等一批便民惠民项目，不断满足群众多样化共享需求。二是全力推动强基补短。积极申报月塘中心小学建设项目，筹建校史馆，汇聚全镇上下、社会各界关心教育、支持教育的“有心人”，不断夯实辖区中小学学校硬件设施配备，改善提升办学条件，营造奖教奖学和助教助学的浓厚氛围。深入实施文化惠民工程，以镇村新时代文明实践所（站）为依托，持续深挖革命老区红色文化资源，通过拍摄电教视频等方式，提升“一园两馆三址”红色教育线路知名度和影响力，争取入选市级及以上主题党日活动基地。三是全力优化人居环境。持续做好“微改造、精提升”文章，向上争取300万元，用于联星等6个新文路、沁桥路沿线村居风貌提升改造，擦亮门户形象。大力实施镇区及村主干道微景观提升工程，完成重要区域绿化补植。扎实推进垃圾分类处置，常态化开展卫生考评和文明城市创建工作，建立奖惩激励机制。推动砺山村申报省级“互联网+”义务植树基地和省级绿色森林村庄。持续开展“四好农村路”建设，及时修缮破损农村道路和路灯，增设交通安全警示标识，最大限度减少道路交通安全事故。

　　（四）聚力抓治理、强底线，在做实高质量发展保障上再攻坚。一是提升治理效能。常态化开展扫黑除恶工作，保持对黑恶势力的高压态势，全面形成“网格+”社会治理“一张网”。深入开展“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项治理工作，完善多元预防调处化解综合机制，践行和发展新时代“枫桥经验”，努力把矛盾纠纷化解在基层。严格落实“1+8+N”工作行动的方针，推行领导干部“四门四访”制度，落实属地责任制和领导包案制度，依法依规处理信访案件。扎实开展“送法下乡”“法理讲堂”等普法宣传活动，加强公共法律服务体系建设，提升群众法律意识。二是涵养文明乡风。持续擦亮“尚书故里好乡风”品牌，常态化开展主题“村晚”“村运会”“村BA”等群众喜闻乐见的移风易俗系列活动，用文化浸润人、感染人，打造精神文明新高地。积极选树“十大最美”等正面典型，褒奖先进、弘扬正气，以点带面促全域提升，让文明之花在月塘竞相绽放，崇德向善蔚然成风。三是守牢安全底线。深入实施“安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026）”，落实安全生产责任制，进一步压实燃气安全、消防安全、生产安全工作责任。推进应急管理体系现代化，提升防火、防台，防汛处置能力。实施最严格的食品药品安全监管，切实把好人民健康“入口关”。依法加强宗教事务管理，加大普法宣传力度，不断提升全镇法治化建设水平，持续提升基层治理效能。

　　三、加强政府自身建设

　　任重千钧，惟有担当。干好新一年的政府工作，我们将把高站位和真落实结合起来，全面落实机构改革部署要求，加快建设人民满意的服务型政府。

　　一是坚守忠诚为政之纲。持续巩固好、运用好主题教育、党纪学习教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面抓细抓实中央、省、市、区和镇党委各项决策部署，做到一个目标奋斗、一种声音落地、一个态度落实。

　　二是夯实依法行政之基。深入推进政务公开和政务诚信建设，自觉接受镇人大监督和社会各界监督，办好人大代表建议。落实行政执法“三项制度”，加强镇级综合行政执法规范化建设，严格规范公正文明执法。加快完善城乡现代公共法律服务体系，抓好“八五”普法，提升干部群众学法懂法用法水平。

　　三是增强高效理政之能。牢固树立实干、实效、实绩鲜明导向，引导教育干部树立和践行正确政绩观。深入实施“三多三有三带头”干部教育管理模式和年轻干部“‘青’力‘青’为”结对帮带活动，增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。坚持严管和厚爱结合、约束和激励并重，完善干部考核评价机制，常态化开展练兵比武活动，推动干部能上能下、能进能出，让干部心无旁骛优服务、促发展。

　　四是绷紧从严执政之弦。紧盯项目建设、“三资”监管、建房审批等重点工作，加强权力集中、资金密集、资源富集等重点领域和关键岗位的监管，坚决整治群众身边的腐败问题和不正之风。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统，带头过“紧日子”，把更多财力用在推动发展、为民服务上，切实保障群众过“好日子”。慎终如始做好巡视巡察整改“后半篇文章”，纵深推进政府系统党风廉政建设，全力涵养风清气正的良好政治生态。

　　各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。艰辛铸就辉煌，奋斗成就梦想。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，围绕本次大会提出的奋斗目标和主要任务，团结和依靠全镇人民，凝心聚力、埋头苦干，全力争当全区高质量发展排头兵，为高质量建设全域全景美丽月塘而努力奋斗！