秀屿区优化营商环境建设若干措施政策解读

一、出台背景

为全面贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，以及省委、省政府，市委、市政府的相关工作要求，同时深入落实《福建省营商环境建设规划（2024─2029 年）》，切实回应企业关切，有效提升市场经营主体的获得感，结合秀屿区发展实际，制定了优化营商环境建设若干措施。

二、目标任务

通过完善营商环境监测、政企沟通、招商服务等机制，强化园区、人才、融资等多方面服务保障，构建全方位、全周期的营商环境服务体系。吸引更多优质企业入驻秀屿区，提升企业投资兴业的积极性与满意度，促进项目快速落地投产，推动区域产业升级，助力秀屿区在经济发展、产业集聚、市场活力等方面实现显著提升。

三、解决问题

针对企业在政策获取、沟通反馈、项目落地、政务服务、融资发展、人才培育、市场监管等环节存在的痛点、难点问题，提出针对性解决办法。如通过完善一图监测机制实现惠企政策精准匹配与高效落实；借助企呼我应机制畅通政企沟通渠道，及时解决企业诉求；依托招商专班机制保障项目快速落地等，全方位为企业发展保驾护航。

四、政策依据

本措施的制定以党中央、国务院及省、市关于优化营商环境的政策文件精神为指导，结合秀屿区实际发展需求，旨在将上级政策细化落实到具体工作中，为秀屿区营商环境优化提供政策支撑与行动指引。

五、主要内容

（一）机制完善

一图监测机制：以“全市一张图 全域数字化”开展营商环境监测，选取重要指标样本动态预警，优化数字惠企平台，实现惠企政策精准匹配与“免申即享”，提升“亲清惠企”服务体验。

企呼我应机制：以“莆田企业家接待日”为载体，常态化开展政企交流活动，建立服务企业“110”机制专班，形成问题处理闭环，推动涉企政策落地。

招商专班机制：建立责任到人专班工作机制，落实“一站式”服务，实现企业 “全生命周期孵化”，保障招商项目快速落地投产。

政务诚信机制：坚持政企交往 “三要”“三不” 原则，推进政务诚信建设，营造诚实守信营商环境。

（二）服务保障强化

园区服务保障：打造 “五优” 开发区，推进土地出让改革，盘活存量资源，加强项目全生命周期管理，提升园区配套服务。  人才服务保障：深化技能人才培育，推进实训基地建设，提升企业职工技能培训中心能力，深化校企合作。

融资服务保障：加大 “引金入莆”，完善金融服务激励机制，发挥产业基金作用，优化“白名单”企业服务，引导银行支持小微企业融资。

政务服务保障：推进多项改革，优化涉企事项办理流程，拓展服务模式，打造项目落地 “秀屿速度”。

诉讼服务保障：为涉诉企业提供专业诉讼服务，推广多元服务模式，建立协同联调机制，维护企业合法权益。

监管服务保障：规范行政处罚，推广“综合查一次”制度，推行包容审慎监管，设立涉企行政复议专用通道。

六、深度解读

（一）机制创新亮点

各机制紧密围绕企业需求，形成协同效应。一图监测机制利用数字化手段实现政策与企业精准对接，提高政策落地效率；企呼我应机制构建起常态化、立体化政企沟通网络，确保企业问题 “件件有回应”；招商专班机制细化责任分工，全流程跟进项目，缩短项目落地周期；政务诚信机制强化政府守信形象，增强企业投资信心。

（二）服务保障特色

在服务保障方面，充分结合秀屿区产业发展与企业实际需求。园区服务保障聚焦土地资源盘活与配套完善，为企业发展提供空间与基础；人才服务保障突出技能人才培育，满足产业升级对人才的需求；融资服务保障多管齐下，缓解企业资金压力；政务服务保障以改革促效率，打造便捷政务环境；诉讼服务保障创新模式，高效解决涉企纠纷；监管服务保障秉持包容理念，营造宽松市场环境。

七、保障措施

明确各牵头单位职责，通过部门协同合作确保各项措施有效落实。建立监督考核机制，对工作进展与成效进行跟踪评估，及时发现问题并调整优化，保障营商环境优化工作持续推进。

八、范围期限

本措施自发布之日起实施，有效期至2025年12月31日。

九、联系人及联系电话

 联系单位：莆田市秀屿区发展和改革局

 联系人：黄玲

 联系电话：0594-5851774