关于《秀屿区进一步规范沿海船舶管理单位建设和管理的实施方案》的政策解读

莆田市秀屿区人民政府于2025年7月16日印发了《秀屿区进一步规范沿海船舶管理单位建设和管理的实施方案》（莆秀政规〔2025〕1号），现将主要内容解读如下：

一、制定的背景和依据

为贯彻落实《福建省沿海边防治安管理条例》《加强沿海船舶管理单位建设的指导意见》《莆田市人民政府专题会议纪要》（〔2025〕37号）等上级文件精神，结合秀屿区沿海船舶数量多、分布广、管理难度大的实际情况，进一步规范船舶管理单位建设，有序推进全区沿海船舶安全管理规范化、制度化，制定本实施方案。

二、范围期限

《秀屿区进一步规范沿海船舶管理单位建设和管理的实施方案》自印发之日起，有效期5年。

三、目标任务

通过建立健全区、镇、村三级船舶管理体系，实现船舶行政管理和日常管理的规范化、标准化、精细化，全面提升沿海船舶安全生产管理能力，确保船舶不违规出海、不违规作业、不到相关海域，保障海上生产形势安定稳定。

四、工作进展

该方案已由秀屿区人民政府正式印发（2025年7月16日），处于全面实施阶段。区船舶管理中心已完成机构设置，正统筹推进镇、村两级船管单位的分类建设及人员招聘工作。

五、主要内容

（一）三级船管单位体系构建

1.层级设置

区船舶管理中心：挂靠区海洋与渔业局渔船渔港服务中心，统筹全区船舶安全管理，整合信息化系统数据，协调执法部门联动。

镇船舶管理站：按船舶数量和地理环境分三类设置（一类船管站：南日镇南日船管站、南日镇港南船管站、平海镇平海船管站、埭头镇埭头船管站；二类船管站：东峤镇东峤船管站、东庄镇东庄船管站；三类船管站：月塘镇月塘船管站），承担日常管理、备案登记、安全检查等职责。

村船舶管理所：由村委会主任负责，落实网格化管理，协助档案建立、安全宣传及隐患排查等职责。

2.标准化建设

人员配备：区船舶管理中心配3名管理人员，镇船管站原则按每50艘船1名专职船管员标准配备，优先选聘退役军人或本地熟悉船舶管理的人员，年人均4.5万元（市区镇财政按3:5:2比例承担）。

场所与设备：一类船管单位面积不得小于50平方米，配备不少于5台办公电脑、1台大型显示屏及打印机设备；二类船管单位面积不得少于30平方米，配备不少于2台办公电脑、1台大型显示屏及打印机设备；三类船管单位面积不得少于15平方米，配备不少于1台办公电脑及打印机设备。

（二）规范化管理机制

强化日常船舶监管：建立船舶备案与档案管理，动态更新数据库；落实安全技术状况评估确认，船舶进出港报备，日常安全检查等制度，确保安全设施齐全、定位终端在线。

健全船舶应急安全管理和培训：落实24小时值班值守，依托数字化平台实时监控船舶动态，对终端离线、违规航行等情况及时处置，原则上船载终端未恢复上线前，船舶禁止离港；加强从业人员安全教育与技能培训。

加强执法联动：渔政、海警、公安海防、交通运输、旅游、工信、市场监管等部门联合镇综合执法大队会同镇船管站开展协同执法，打击“三无”船舶、非法载客、跨类别生产等违法违规行为，规范船舶修造与交易流程。

六、关键词诠释

“五到位”：指船管单位建设需满足人员、场所、制度、设备、经费全面落实，确保管理体系有效运转。

“一船一档”:为每艘船舶建立船舶档案，涵盖备案信息、从业人员情况、安全承诺书等船舶相关信息，实现船舶全生命周期可追溯管理。

七、联系人及联系方式

    联系人：张群英  

    联系电话：0594-5886989