国民经济和社会发展

【概况】 2022年，秀屿区深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，学习宣传贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，围绕提高效率、提升效能、提增效益，聚焦全方位推进高质量发展，坚持俯下身子抓产业、一心一意谋发展，抓好“两稳一保一防一控”（“两稳”指围绕稳增长、稳市场主体，“一保”指保就业，“一防”指风险政策措施）重点工作，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，应对复杂严峻的外部环境和国内疫情冲击带来的经济下行压力，全区经济社会保持平稳健康发展。

年内，秀屿区创成“国家级水产健康养殖和生态养殖示范区”，获评“福建省双拥模范城”和全省乡村振兴重点工作成效明显县区，水系连通及水美乡村建设被水利部和财政部评为优秀，第三季度项目工作正向激励考评位列全省各县区第一，成功举办建区二十周年系列庆祝活动。是年，全区实现地区生产总值440.76亿元，比增4.9%；规模以上工业总产值869.06亿元，比增7.5%；全社会固定资产投资405.78亿元，比增19.4%；财政总收入首次突破30亿元，达31.13亿元，比增10.2%；社会消费品零售总额91.04亿元，比增6.6%；农业总产值98.3亿元，比增2.9%；外贸出口总额26亿元；实际利用外资1972万美元；居民人均可支配收入28976元，比增7%。

【发展动能积蓄增强】 2022年，秀屿区制定完善重点项目推进工作实施方案，坚持每月调度协调、一线办公推进、“提醒单”督促、“红绿旗”评比、“微信群”晾晒5项制度，39个项目顺利开工、25个项目实现竣工、112个项目提速推进，247个重点项目完成投资348亿元，30个省重点项目完成年度投资计划的120.4%，居全市第一，全社会固定资产投资总量、增幅均居全市第一。东南沿海最大的涂料生产基地三棵树产业园试投产，永荣CPL二期进入设备调试阶段，叉车电机行业隐形冠军聚力电机扩建投产，项目建设质效全面提升。“十四五”期间拟建成投产的20个重点用能项目全部取得能评批复，新增专项债资金31.5亿元，对接政策性银行长期限、低利率项目贷款34.7亿元，争取基础设施投资基金9.2亿元。

【产业链条延伸集聚】 2022年，秀屿区聘请产业、金融顾问19名，为科学决策提供智力支撑。成立湄洲湾国投经济开发区，“一区多园”管理机制在全市率先实质性运行。是年，秀屿区注重抓龙头、铸链条、建集群，精心培育10条产业链，全市率先绘制产业链“发展全景图”，首家制定企业“发展清单”“服务清单”并在全市推广，重点产业发展清单11个共性指标居全市第一。实行全产业链招商模式，既要顶天立地大项目，也要铺天盖地专精特新项目，签约产业类项目37个，其中开工13个、投产15个，开工、投产项目数均居全市第一。制定出台现代服务业、建筑业扶持政策，实施市场主体纾困解难举措30条，落实减税退税降费18.5亿元、惠企资金1.3亿元。

新型功能材料产业  石门澳产业园服务中心挂牌成立市级产业创新中心，永荣科技全市首家获评工信部智能制造优秀场景，总投资98亿元的己二腈、总投资8亿元的益杰新材料2个项目实现签约，石门澳作业区6#、9#、11#泊位等48个项目加快推进，产值427亿元，占全市新型功能材料产业产值的57.2%、全市第一，比增39.5%、全市第一。

新能源产业  已投产风电总装机容量207.9万千瓦，年创税收3.8亿元，均居全市第一。圣元生活垃圾焚烧发电厂提级改造等5个项目动工建设、迈锐光伏等4个项目竣工投产，完成投资23.3亿元。

生命健康产业  总投资60亿元的鑫玺源、生物制药原料药生产基地等5个项目实现签约，奥言医疗当年度签约、当年度投产、当年度纳统，联东U谷创成全市首个生命健康小微产业园，全市单体面积最大的医养综合体百寿康正式营业，全市单体库容最大冷库栢合冷链物流园主体竣工。

工艺美术产业  国家级木材智慧园区综合配套项目加快推进，抖音QIC珠宝质检仓实现试运营，第二届香文化产业大会、第三届“七夕”上塘银饰小镇缤纷季、第二届一站式木质家具家居用品集采节等活动成功举办。

食品产业  全省首个鲍鱼科技产业园动工建设，壹路鲜伴、皇磊米业、区牲畜定点屠宰场等6个项目实现开工，诚壹实业、环好食品建成投产，“十全食美”南日福鲍宴正式推出，鲍鱼及制品出口量价齐增。

鞋服产业  组织企业参与行业标准制定10个、全市第一，龙飞科技等3个项目签约落地，莆田学院华峰产业学院挂牌成立，华峰新材料全市唯一一家获工信部国家技术创新示范企业认定。

文旅经济产业  皇帝山沙文化旅游区等6个项目实现签约，文化创意产业园等5个项目开工建设，南日镇、平海社区分别获评省级生态旅游小镇、金牌旅游村，九重山、汀港山创成国家AAA级旅游景区，全区接待国内游客280万人次、增长率全市第一。

数字经济产业  药械网、屹立智能化等3家企业入选省数字经济核心产业领域创新“瞪羚”企业，佳群科技等6个项目签约落地，平台企业交易额突破320亿元。

绿色经济产业  海洋渔业碳汇核算与交易示范基地等2个项目正式签约，中天现代农业等8个项目顺利开工，永荣科技、中锦新材料获评省级“绿色工厂”。

【海洋经济活力迸发】 2022年，秀屿区海洋大区优势凸显，37个项目列入市海洋经济产业年度重点任务，总投资1247.5亿元，年度完成投资165.7亿元、超序时进度9.3个百分点，20个项目签约落地、总投资达386亿元，其中9个项目实现开工，完成产值594.6亿元，占全市海洋经济产业产值的51%、全市第一，比增22.5%、全市第一。推进南日岛全域开发，新华社智库经济分析报告《打造福建海洋牧场“南日岛样本”仍需政策助力》得到省委省政府主要领导批示，南日岛南开公司实现实体化运作，国鲍荟研学中心投入运营，“优选金地标×秀屿南日鲍”、开海节等活动成功举办。深化创建全省首批海洋产业发展示范区，落地全国首例双壳贝类碳汇交易、全国首单村集体海洋碳汇交易，“蓝碳”交易走在全省前列，全省首个海洋牧场通航可视化电子围栏系统建成投用，2.5万口渔排、4.5万亩浮球升级改造全面完成，全球首个漂浮式风电与网箱养殖融合示范项目、全省最大渔旅融合示范项目6万方智能型高端深海养殖装备开工建设，现代渔业迈向集约化、智能化，全年水产品产量62.12万吨、比增5.9%，渔业产值80.71亿元、比增8.5%，产量、产值总量均居全市第一。福建农林大学、中国海洋大学水产科研基地挂牌成立，产学研合作深入开展。

【城乡品质提档升级】 2022年，秀屿区“港产城”融合发展持续深化，高铁、城东、物流片区连片开发，国投迎宾府、澳德状元里、柒号院3个品质楼盘相继入市，完成房地产投资42亿元，比增11.4%，居全市第一。国道G228、笏石大道开工建设，联十一线加快推进，西马二路一期、西塘街等6条市政道路建成通车，坝津街、毓秀东路、平海湾疏港公路埭头至平海段及溪边连接线4条断头路顺利打通，新建人行天桥2座，“四横四纵”、外联内畅交通格局日趋完善。首个智慧体育公园建成投用，新建口袋公园5个，土海百亩花海新晋热点打卡地，铜锣湾·万达广场盛大开业，商务大厦、建筑业总部大楼揭牌启用，丰树物流全面完工，智慧电商物流园签约落地，与湄洲湾职业技术学院达成电商人才战略合作。乡村振兴“1镇12村”试点不断拓展，编制村庄规划95个，提升产业扶贫基地28个，“镇镇有基地、村村有产业”格局基本形成。实施农村建设品质提升行动，开展生活垃圾无害化处理，新建污水管网135千米，整治河道11千米。建立区镇村三级“田长制”责任体系，落实耕地保护制度，强力整治乱占耕地建房，清理整治撂荒地375.4公顷，建成高标准农田1453.33公顷。

【民生福祉殷实厚重】 2022年，秀屿区民生支出23.5亿元，占财政支出的81%。完成民生三个“十大工程”项目16个，为民办实事项目47个，其中每个镇独立办成一件民生实事。深化“科教兴区”战略，秀屿区毓英中学、区实验小学教学质量稳居全市前茅，区第一实验幼儿园创成省级示范性幼儿园，“总校+校区”教育模式持续推进，笏石镇大丘、四新、西徐小学挂牌区实小校区，25个教育提升项目有序实施，莆田一中秀屿校区、莆田工业职业技术学校、南日中心小学教学楼等16个项目加快建设，市实验小学秀屿分校、区实验小学城东校区、平海东湖中学教学楼等5个项目建成投用，新增学位4630个。加快健康秀屿建设，建立健全现代医院管理制度，推行公立医疗机构院长年薪制；市第一医院新院区征迁基本完成，区医院内科综合楼、东庄卫生院等6个项目竣工投用，埭头卫生院整体搬迁一期、南日卫生院周转房等项目加速推进，月塘卫生院挂牌成立，区镇村医疗机构实现全覆盖；投入5078万元集中采购医疗器械，改善基层就医条件。织密疫情防控防护网，组建海上疫情防控指挥中心，实现船舶“北斗”定位全覆盖，成功快速处置“0318”“0808”“1124”疫情，实施国务院“新十条”等优化措施，最大限度减少疫情影响。完善养老服务体系，建成长者食堂2个、改造提升农村幸福院36个，城乡居民基本养老保险基础养老金标准提高到每人每月155元。开展“困难群众漏保漏救巩固提升”活动，发放各类救助金1.26亿元，城乡低保标准提高至每人每年9840元。区慈善总会完成换届，募集各类善款5000万元。埭头镇孝悌、樟林、笏石镇坝津东津、下尾定固一期、南日镇平海楼A地块5个安置区竣工回迁，整治埭头半岛群众饮水安全问题，实施全域就业创业行动。落实粮食安全行政首长责任制，创建国家级食品安全示范城市。实施“党建引领 夯基惠民”工程，全市首创海上智治新模式，划分海上网格130个。开展安全生产大检查和“百日大会战”活动，全区未发生较大及以上安全生产事故。

表3

2022年秀屿区国民经济主要指标完成情况表

续表3

备注：地区生产总值、规模工业总产值、农业总产值增速按可比价格计算，其余的均按现价计算；“*”指标为季报指标。