引言

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定和莆田市秀屿区人民政府办公室《关于做好2016年度政府信息公开工作年度报告的通知》精神，进行2016年度秀屿区财政信息公开年度报告，报告主要内容包括概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议提起行政诉讼的情况，财政政府信息公开存在的主要问题及改进情况等部份，年度报告在秀屿区政府网上公布，网址：http://www.ptxy.gov.cn/，联系电话：5851032。

一、概述

组织机构建设情况

1、单位概况

秀屿区财政局是区政府的工作部门，机构规格为正科级，设办公室、预算、国库、综合、教文科、社保、政府采购、企业、外资、外债、国资、经建、农财、农税、农综、行政政法、会计事务、控办和农税征收中心、国库支付中心、乡镇财政服务中心、会计管理中心等职能股室及下属、挂靠机构。现有工作人员41人，局长林常康，财税系统专职书记张筑安，副局长蔡富金、吴建忠、潘国强，纪检组长陈开明。

秀屿区财政局位于秀屿区政府院内财政楼，办公室联系电话：5851032，邮箱：xyczj5851032@163.com。

2、主要职责

（1）拟定和执行全区财政发展战略和中长期规划、改革方案及其它有关政策，参与制定全区各项经济政策，提出运用财税政策调节经济和综合使用预算内外财力的建议，配合和支持各项改革的实施，拟定区与乡镇、国家与企业的分配政策。

（2）贯彻执行国家财政方针政策及其他相关政策、法令，执行上级有关财政、财务、会计、国有资本金基础管理等方面规章制度。

（3）负责组织指导区财政工作，编制年度区级预决算草案并组织执行，受区政府委托，向区人民代表大会报告全区和区本级预算及其执行情况，向区人大常委会报告区本级决算；管理区本级各项财政收入，管理区级预算外资金和财政专户，管理有关政府性基金。

（4）研究分析全区税源状况及其变化，研究提出在国家政策范围内通过税收调节经济运行和国民收入分配的具体措施和建议；审定有关税收减免事项。根据预算的安排，确定财政税收收入计划。

（5）管理区级财政公共支出，制定需要全区统一规定的开支标准和支出政策，监督执行《事业单位财务规则》、《行政单位财务规则》，制定基本建设财务制度，拟定和执行政府采购政策，负责全区政府采购的检查和监督工作；拟定和执行国库集中统一支付制度，管理财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇。

（6）拟定和执行国有资金基础管理的改革方案、管理办法；组织实施国有资产的清产核资、国有资本金权属界定和登记；负责国有资本金的统计、分析；指导资产评估业务。

（7）办理和监督区级财政和经济发展支出、区属投资项目的财政拨款；负责财政性投融资建设项目的工程概（预）算、结算、竣工决算审查；负责农业综合开发；监督执行《企业财务通则》。

（8）管理区级财政社会保障支出；拟定社会保障资金的财务管理制度；组织实施对社会保障资金使用的财政监督。

（9）拟定和执行我区政府债务管理办法；承担外国政府贷款、世界银行贷款、亚洲开发银行贷款和日本输出入银行贷款的借、用、还的管理工作。

（10）管理和指导全区会计工作，监督执行《会计法》、《企业会计准则》和政府总预算、行政、事业单位及分行业的会计制度；拟定和执行会计委派制，管理会计委派人员。

（11）监督和检查财税方针政策、法律法规的执行情况，检查反映财政预算内外收支管理中的重大问题，提出加强规范财政管理的政策建议。

（12）制定财政教育规划，组织财政人员培训，负责财政信息和财政宣传工作。

（13）承办区政府交办的其他事项。

3、政府信息公开要点落实情况

（1）推进财政资金信息公开

稳妥有序地推进财政预算决算、“三公”经费信息公开，主动向社会公开经财政部门批准的预、决算情况表，完善预算编制，积极推动部门预算公开，并要求各部门在单位公开栏上予以公开，增强政府财政资金的透明度。持续推进政府采购信息公开，并及时在区政府门户网站上公开，2016年1月至11月，共通过市、区采购网公开政府采购信息178条。

（2）推进国有企业运营监管信息公开

我局于8月10日印发了《关于加强国有企业运营监管信息公开的通知》（莆秀财资[2016]23号）要求区属国有企业对加强企业运行监测，规范企业财务监督、加强国有产权交易和增资扩股结果公开，规范国有资产运营、加强信息的收集整理，规范国有企业信息公开、加强监督检查，确保国有企业信息公开正常化进行了明确规定。

二、主动公开政府信息的情况

2016年本单位主动公开财政信息数量有14件。公开信息主要类别包括机构设置、主要职能、办事程序和办事指南；地方性财政行政法规、规章和规范性文件；财政预算、决算报告；民生支出情况；国有企业运营监管信息；预算单位财政支出绩效自评等。

根据《莆田市秀屿区人民政府办公室关于印发〈秀屿区2016年政务公开工作要点〉的通知》精神，我局深入推进政府信息公开，不断深化行政权力公开透明运行。推行行政决策公开、进一步规范行政裁量权、行政网上审批运行的行政审批行为，2016年1-11月共网上审批559项，不断深化权力运行程序化和公开透明。同时，积极稳妥推进财政预决算公开，包括将预决算执行情况、行政经费、三公支出情况在信息公开栏和政府信息网上公开，并上报有关单位，自觉接受区人大、纪委、审计等部门监督，接受人民监督。

我局在“莆田市秀屿区人民政府”政府门户网站上进行政府信息公开，网址为http://www.ptxy.gov.cn/。同时在区政府行政服务中心财政窗口对公开办事项目公开办事指南，方便群众查阅。

三、依申请公开政府信息办理等情况

无

四、政府信息公开的收费和减免情况（2016年度及历年累计数量）

无

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

无

六、财政信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）主要存在问题

一是由于我局人员少，工作量大，目前尚未配备专职政务信息公开人员。因为兼职办理，有些信息未能及时公布上网，形成了滞后现象；二是抽象的多、具体的少。即通知、公告、规章等抽象性的文件多，具体指导部门如何执行、群众如何办事的政府信息少；三是在回应社会关切方面，虽然日益重视对社会关切的回应，但还存在“回应模式化”“回应缺乏实质内容”的现象。

（二）改进措施

一是加大财政政务信息公开力度，及时将需公开的信息上网公开便于群众查阅，对社会关切的回应要尽量避免“回应模式化”，要充满实质性内容；二是进一步抓好政务信息公开各项制度的落实，确保政务公开有序进行；三是进一步加大政务公开规范力度，及时整改问题，促进政务公开工作上新台阶；四是梳理和解决信息公开工作中的难点问题，对政府信息进行科学分类并明确责任主体。从梳理行政权力入手，确定职权主体、责任主体和工作程序，并通过政府公开平台予以公布，以利于政府行为的信息分类。对于有明确时间要求的公开事项，要明确责任，做好预案，解决相关技术问题，分阶段作好信息公开准备。

七、需要说明的事项与附表

见附表：秀屿区财政局2016年度政府信息公开工作统计表

附表：

秀屿区财政局2016年度政府信息公开工作统计表

窗体底端