秀屿区人民政府：

2022年，秀屿区市场监督管理局为全面推进依法行政，加快建设法治政府，按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和法治政府建设工作要求，紧紧围绕区委、区政府全面深化改革、建设法治政府的决策部署，以推进依法行政为主线，扎实有效地开展法治建设、执法检查、法治培训等工作，法治建设工作稳步推进，现将有关工作情况汇报如下：  

一、法治建设主要工作情况

（一）机构职权完善。依法明确莆田市秀屿区市场监督管理局权责事项114项，其中：行政许可8项、行政监督检查43项、行政确认1项、行政裁决3项、其他行政权力16项、公共服务1项、行政奖励1项和其他权责事项42项。推进权责清单网上公开运行，按照权责清单履职尽责。坚持以服务为导向，对权责清单中与企业群众关系密切的事项，相应编制简明易懂的运行流程和服务指南，方便公众查询、使用和监督，进一步规范和约束行政行为，让权力在阳光下运行。

（二）商事改革深入。一是推行的商事主体“一照通”改革，在市场监管“证照同办”改革和“一件事”集成套餐服务改革的基础上，深入推进“一业一证”改革，并将每个行业涉及的所有许可信息，以二维码形式加载到营业执照上，有效解决“证照分散办、群众多趟跑、证照发放多”的问题，有力激发了市场活力；二是推出乙类非处方药经营审批改革，通过简化审批流程来实现“承诺即办”，达到“最多跑一次”改革要求。一方面，流程再简化。将原审批流程“提出申请—受理—现场勘察—决定（发证）”简化调整为“提出申请（书面告知并承诺）—受理—决定（发证）”。另一方面，时限再缩短。由原法定审批6个工作日才可领取药品经营许可证，缩短到当场领证；三是持续推行企业开办“1+X”套餐式服务，联合区行政服务中心、区人社局、区医保局开设“企业开办一窗受理”专窗，窗口可以提供“一套表格、一窗受理”的企业开办1+X套餐式服务，企业开办时限已压缩至4个小时，企业开办环节已压缩至2个（一表申请、一窗发放）。并配和省局建成企业开办“一网通办”平台（福建省企业开办网上服务专区系统），整合企业设立登记、公章刻制、申领发票、社保登记（工伤保险、养老保险、失业保险）等企业开办事项。

（三）事中事后监管到位。一是推进“双随机、一公开”监管，调整“双随机、一公开”跨部门联合监管工作联席会议成员单位名单，转发《福建省市场监管领域部门联合抽查事项清单（第一版）》，制定印发《2022年秀屿区区级部门“双随机、一公开”联合抽查工作计划》，推进跨部门抽查常态化工作进程，区市场监管局、教育局、农业农村局、执法局、气象局、公安分局、消防救援大队、应急局等部门牵头开展了跨部门联合抽查。二是持续推进国家企业信息公示系统（福建）信息归集工作，全区新增企业信用信息4818条，归集总数31248条，新增抽查检查信息384条。归集总数9318条。三是强化异常名录和严重违法失信名单管理，通过信用修复移出企业经营异常名录155户次，列入严重违法失信企业27户次，推进企业信用监管。

（四）消费纠纷化解及时。24小时受理消费者各类投诉举报咨询，设立专人专岗负责接收投诉、联系消费者、协助调解、办结反馈等一系列流程，提高投诉举报办结效率。今年以来，全国12315平台共接到消费投诉举报4850件，为消费者挽回经济损失298万余元。《福建日报》等省级报刊发表6篇，《湄洲日报》等市级报刊发表3篇，在2022年1-6月份《秀屿信息》中得分127分，排名区直单位第4名。二是加强入户宣传。通过开展“上一堂法制课”、“一次志愿服务活动”“一次宣传活动”等形式，扎实开展“千名干部进村户，排忧解难保平安”入户宣传，广泛了解社情民意，有效扩大平安建设宣传覆盖面，提高宣传成效。2022年以来，共开展入户宣传6场次，上法制课3节，入户宣传565户，发放宣传单、手册、小礼品共1000余份。三是开展消费维权“五进”、知识产权宣传周、食品安全宣传周等系列活动，发放各类消费维权宣传材料1000余份。四是以志愿服务活动为抓手。结合市场监管业务、文明创建、精准扶贫等工作，在主题党日活动、重要节假日和纪念日等，开展了法律宣传、扶贫慰问、文明城市志愿服务、公益募捐、无偿献血等志愿服务活动、公益活动。五是加强干部队伍建设。2022年开展各项普法宣传工作百余次。组织50余人参加福建省干部网络学院培训以及市场监管国家总局网络培训，组织干部参加省局及市局业务学习培训30余场次，2022年全局47名执法干部均取得执法证件。

二、存在的问题

一是法律专业人员较少，没有取得国家统一法律职业资格人员，法制机构、合法性审查人员配置偏少，与法治建设不断增加的工作任务不相适应。

二是投诉举报量增加。一些职业索赔人通过频繁、反复的投诉、信访、复议、行政诉讼等手段，对经营者、行政机关施加压力，谋取利益，浪费公共资源。

三、2023年工作思路

（一）持续优化营商环境，激发创业创新活力

一是持续推进商事制度改革。继续抓好“多证合一”、“证照分离”等商事制度改革工作，最大限度压缩企业开办时间、食品药品许可证审批时间，为市场主体提供便捷高效的准入环境，二是全面服务开放招商工作。要聚焦“强攻产业、主攻工业”主线，大力服务数字经济、海洋经济、绿色经济发展，服务区委区政府建设“千百十”六大产业集群，对重点项目实行特事特办服务，促进重大招商引资项目快速落地。三是全面支持小微企业发展。加强涉企收费监督检查，严查各类涉企乱收费违法行为，减轻企业负担。用足用好股权质押、专利权质押、商标专用权质押等登记职能，帮助企业破解融资困境。积极协调市局，为企业提供质量、计量、标准化、检验检测、认证认可等专业技术帮扶。

（二）持续提升服务水平，推动经济高质量发展

一是开展质量提升行动。持续开展质量强区工作，积极培育各级质量标杆企业，跟踪、指导已立项的国家标准、行业标准、地方标准制修订项目承担单位按计划完成标准研制。二是推进知识产权强区战略。引导、支持企业有效运用商标，增加产品附加值。充分挖掘地理标志资源，培育特色产品地理标志商标，重点指导“南日鲍”等地理标志商标规范使用，发挥引领、带动和辐射作用。严厉打击假冒专利行为，保护专利权人合法权益。组织推荐企业申报国家专利奖，提升企业专利产品知名度。

（三）持续强化安全监管，筑牢安全稳定防线

一是要强化风险管理，全面加强食品药品、特种设备等安全监管，加大监管执法和消费维权力度，守住不发生系统性、区域性安全风险的底线，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心，营造良好的消费环境。二是依法严厉打击假冒伪劣、虚假违法广告、传销等与群众利益密切相关的违法行为，加强消费者权益保护，营造安全放心的消费环境。三是认真落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设，从严管理干部队伍，着力防范行政执法和廉政风险，确保队伍履职安全。

（四）持续强化市场监管力度，维护市场竞争秩序

一是强化事中事后监管。继续推进“自己管、网上查”监管工作，根据工作方案按序时抓好任务落实。结合“1+X”专项督查工作，继续提高对重点行业重点领域的抽查比重，加大跨部门联合抽查工作力度，进一步提升“双随机、一公开”监管水平。二是突出重点领域监管。强化网络市场监管，在重大网络交易节点开展定向监测。强化市场流通行业专项整治，持续开展线索摸排和行业治理。强化野生动植物市场，开展教育培训、房地产业等领域合同整治。三是强化消费维权工作。充分利用12315数据分析结果，加强民生行业和重点商品的监管，针对重点投诉行业、重点问题领域有计划地组织开展消费维权专项整治工作。