区直有关单位，笏石镇人民政府：

根据福建省自然资源厅等六部门关于印发《深化“整治城区公共空间违规设立经营性停车场问题，规范收费管理等行为”工作方案》的通知（闽自然资发〔2022〕46号）及莆田市自然资源局等七部门关于印发《深化“整治城区公共空间违规设立经营性停车场问题 规范收费管理等行为”工作实施方案》的通知（莆自然资〔2022〕165号），为深化整治城区公共空间违规设立经营性停车场，进一步规范收费管理等行为，结合我区实际和职责分工，现制定并印发《莆田市秀屿区深化“整治城区公共空间违规设立经营性停车场问题 规范收费管理等行为”工作实施方案》，请各单位结合实际，认真组织开展。

莆田市秀屿区自然资源局         莆田市秀屿区发展和改革局

莆田市公安局秀屿分局     莆田市秀屿区住房和城乡建设局

莆田市秀屿区城市管理执法局  莆田市秀屿区市场监督管理局

国家税务总局莆田市秀屿区税务局

                    2022年6月15日

（此件主动公开）

莆田市秀屿区深化“整治城区公共空间违规设立

经营性停车场问题 规范收费管理等行为”

工作实施方案

根据福建省自然资源厅等六部门关于印发《深化“整治城区公共空间违规设立经营性停车场问题，规范收费管理等行为”工作方案》的通知（闽自然资发〔2022〕46号）及莆田市自然资源局等七部门关于印发《深化“整治城区公共空间违规设立经营性停车场问题 规范收费管理等行为”工作实施方案》的通知（莆自然资〔2022〕165号），按照巩固提升“点题整治”工作要求，决定在全区深化推进城区公共空间违规设立经营性停车场，规范收费等行为专项整治工作（以下简称“专项整治工作”），结合我区实际和职责分工，现制定如下实施方案。

一、整治目标

进一步巩固整治成果，完善停车场规划、设立、备案、建设、经营、收费等方面长效制度，强化日常监管。新增城区公共空间违规设立经营性停车场和收费不规范行为明显减少，对发现的问题按照常态化的监管制度及时整治到位。对合法设立的经营性停车场价格违法行为举报线索核查率达到100%。对实行政府定价和政府指导价管理的停车场所，笏石城区100%实施分区域（类别）、分时段差异化停车收费政策。加大停车场建设力度，力争全年新增城镇公共停车泊位170个,确保现有城区停车泊位总量不减少。

二、职责分工

区人民政府对停车场整治工作负总责，召集相关职能部门做好本地区停车场整治工作的谋划、部署、推动、提升等，并成立经营性停车场专项整治工作局际协调机制（以下简称协调机制），由区自然资源局牵头，区自然资源局局长林国挺任组长，区发改局、公安分局、住建局、城市管理执法局、市场监督管理局、税务局等按照职责分工共同参与，分管领导任副组长。

协调机制办公室设在区自然资源局，负责日常工作。办公室主任由区自然资源局副局长胡东腾担任，区发改局、公安分局、住建局、城市管理执法局、市场监督管理局、税务局等相关部门主要负责同志任办公室副主任，各单位确定联络员，定期或不定期研究工作。各级职能部门具体分工如下：

发改部门：负责对实行政府定价和政府指导价管理的停车场所，实施分区域、分时段差异化停车收费政策，笏石城区100%实施分区域（类别）、分时段差异化停车收费政策。对需要纳入政府定价（含政府指导价）管理的城区公共空间合法设立的经营性停车场所，要完善相关收费规定，加强停车收费管理。

公安管理部门：负责城区道路范围内违法设置停车泊位的摸排和整治工作。2022年底前，城区道路停车泊位摸排率达到100%。

自然资源部门：负责在开展国土空间规划编制中落实停车场专项规划内容，充分考虑城市停车设施建设需求，合理安排停车设施规划空间。规范利用储备土地设立经营性停车场,按规定办理相关手续。对排查发现的非法占用储备土地设立经营性停车场的要依法依规查处到位，整治到位率达到100%。

住建部门：负责编制全区停车场专项规划并报市政府审批；负责开展停车场建设，加大建设力度，力争全年新增城镇公共停车泊位170个。严格对照2021年问题台账，对已完成整改的城市公园、绿地、广场逐一开展“回头看”，确保问题零反弹。并按30%的比例随机抽查全区城市公园、绿地，核查停车场手续是否健全、收费是否规范、管理服务制度是否完善，压实相关部门主体责任。

城市管理执法部门：负责对城区范围内违规设立经营性停车场问题的摸排及整治工作；对城区道路、公园、绿地范围内已确认违规占用公共空间的经营性停车场进行整治；负责城区道路范围外违法设置停车泊位的摸排和整治工作。

市场监督管理部门：负责配合备案（主管）部门，核对备案（主管）部门移交的需办理营业执照停车场名单，对未办理营业执照的停车场，积极引导办理营业执照，及时将办理情况反馈至备案（主管）部门。持续宣传停车场收费明码标价“十个清”“十个不”倡议，推动停车场经营者增强规范收费主体责任意识，依法监管经营性停车场价格行为，发现违法线索及时移送市级市场监督管理部门。合法设立的经营性停车场价格违法行为举报线索核查率达到100%。

税务部门：负责查处收费不按规定开具发票行为。对于投诉举报件，原则上5天内办结，特殊情况，不超过10天。

三、重点任务

（一）强化机制建设，推动各地在停车场规划、设立、备案、建设、经营、收费等方面建立长效机制

1.制定长效制度。配合市级有关部门制定出台《莆田市停车场建设管理规定》，涵盖停车场规划、设立、备案、建设、经营、收费等方面，建立健全停车场整治长效制度。（牵头单位：区住建局，责任单位：区城市执法局、公安分局、自然资源局、发改局、市场监督管理局、税务局）

2.完善闭环机制。对投诉举报受理、转办、调查取证、核实、整改、反馈等各环节实行闭环管理，并利用“智慧监督”平台实现实时监督。对12345平台、电话投诉、信访件、群众来访、上级督办件等各种方式接收到的相关举报投诉件，各相关单位按照职责分工分别建立处理闭环机制，明确办理时限和有关要求等内容，并做好跟踪办理、核实、查处和反馈工作，畅通群众评价反馈渠道。（责任单位：各责任单位）

（二）持续做好新增城区公共空间违规设立经营性停车场和收费管理不规范问题整治

1.加大宣传，拓宽问题线索渠道。充分运用报纸、网络、电台、新媒体、宣传海报、宣传小册子等载体，在街道、社区、居住小区和停车场等场所进行宣传，公布投诉举报电话，拓宽群众投诉举报渠道，提高群众的知晓率和参与度。（责任单位：各责任单位）

2.加大力度，持续推进专项整治。综合运用数据套合、资料审核、实地核查、信访举报线索收集等手段，继续排查新增问题，依法依规进行处置。（责任单位：各责任单位）

3.加强跟踪，确保整治工作实效。不定期对整改后的停车场进行抽查、暗访，防止回潮和反弹，巩固整治成效。对于整治后取消收费的停车场，各责任单位要指定专人管理，防止失管。（责任单位：各责任单位）

（三）坚持疏堵结合，加强停车场规划建设，增加停车泊位，不断满足群众停车需求

1.坚持疏堵结合。区住建局应评估现有停车场专项规划实施效果，根据评估结果配合市住建局修编停车场专项规划修编；区自然资源局在编制国土空间规划时与停车场专项规划衔接，充分考虑城市停车设施建设需求，合理安排停车设施规划空间。坚持以改造提升为主，确需取缔的，应另行补充相应的停车泊位数量，确保城区现有停车泊位总量不减少。（责任单位：区住建局、自然资源局、城市管理执法局、公安局、笏石镇）

2.提高停车位使用效率。要积极配合推广公共停车设施智能管理平台建设，结合“全市一张图、全域数字化”，配合建设运行城市级公共停车信息平台，优化停车诱导系统，通过市场化运营，实现平台常态化运行，探索错峰停车，提高停车使用效率。（牵头单位：区发改局（数字办），责任单位：区城市管理执法局、住建局、公安局、笏石镇）

3.多方式新设停车设施。采取增划道路停车泊位、新建停车场等方式增加停车设施。鼓励利用政府储备用地、待建土地、空闲厂区等闲置场所，依法设置临时停车设施，缓解停车困难。（责任单位：区公安分局、住建局、城市管理执法局、自然资源局，笏石镇）

四、工作步骤

（一）部署推进（6月中旬）

各责任单位要根据停车场管理规定，确定专人负责，按照“定主体、定目标、定措施、定进度”的原则，结合实际，制定本地区巩固提升工作实施方案，明确每月工作目标和节点安排，推进专项整治工作。

（二）督导落实（8月中旬）

协调机制各成员单位组成联合督导组，不定期组织对整治工作进行督导。实行一周一收集，两周一推进一汇报，一月一督导工作机制，对整治工作不到位、措施不落实的及时进行通报，并抄报送区委监委。发挥“智慧监督”平台作用，构建线上线下同步监督机制，提升督导成效。该项工作纳入巡视巡察工作内容，督促各地落实整治工作。

（三）整改提升（9月中旬）

各责任单位要在全面梳理、总结去年实施集中整治工作成效和存在问题的基础上，认真分析原因，研究提出对策，进一步健全完善城区公共空间经营性停车场规划、设立、备案、建设、经营、收费等方面的制度，强化日常监管。按照职责分工，对新发现的问题，逐宗建档，实行台账管理，并结合实际依法依规进行处置，整治一宗，销号一宗。

（四）总结验收（10月中旬）

严格把握验收标准，专项整治要形成“问题（整改）清单、制度清单、成果清单”三项清单，其中制度清单和成果清单集中向社会发布，接受群众检验；问题（整改）清单由相关派驻纪检监察组跟进监督、推动落实，汇总并专题报告推动整改落实情况。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各责任单位要进一步提高政治站位，加强组织领导，建立协调机制，主要领导要亲自部署，亲自督促，扎实推进整治工作，确保各项要求落到实处。

（二）部门联动，强化责任。各级协调机制要充分发挥统筹协调作用，推动上下级以及部门之间的协同协作，增强工作合力，建立健全信息互通、线索移交、成果共享等工作机制。对排查出的清单，要按照职责依法依规处置到位；对整治工作推诿扯皮、进展迟缓、不作为、乱作为等行为的，要严肃追责问责。

（三）加强宣传，营造氛围。充分利用各种宣传媒介，发挥舆论监督和引导作用，及时回应社会关切，及时通报典型案例，营造群策群治的整治氛围，形成良好的社会效果和整治效果。

（四）建立台账，及时报送。专项整治工作实行“工作台账”和“问题台账”双台账月报告制度，各责任单位应于每月20日前将专项整治工作开展情况形成书面材料逐级报送市协调机制办公室，10月8日前报送专项整治工作总结。

附件：

1.整治城区公共空间违规设立经营性停车场及不规范费行为项目汇总表

2.城区公共空间违规设立经营性停车场及不规范收费行为问题台账

3.城区公共空间经营性停车场规划布局优化问题台账

4.专项整治工作联络人名单

5. 2022年新增重点推进任务清单

附件1

整治城区公共空间违规设立经营性停车场及不规范收费行为项目汇总表

填报单位（盖章）：                      分管负责人（签字）：                            填报日期：

联系人：                                                                   联系电话：

附件2

城区公共空间违规设立经营性停车场及不规范收费行为问题台账

填报单位（盖章）：                                      分管负责人（签字）：                                  填报日期：

联系人：                                                   联系电话：

填报说明：违规设立的经营性停车场不需填写停车场收费类型和投诉举报反映的收费不规范情形栏次。

附件3

城区公共空间经营性停车场规划布局优化问题台账

填报单位（盖章）：                          分管负责人（签字）：                                             填报日期：

联系人：                                                                                        联系电话：

填报说明：布局优化需求中，“位置”“规模”“设备”“其它”主要针对群众反映的经营性停车场落位、泊位数量、充电桩配置及其它与规划布局相关的内容。
附件4

专项整治工作联络人名单

填报单位（盖章）：                                         填报日期：

附件5

2022年新增重点推进任务清单

备注：各任务时间节点应顺应工作需要实时调整。