各镇农业服务中心（农经站）：

根据《市纪委办公室印发关于实施“三再三强化”巩固提升“点题整治”工作成效的行动方案的通知》（莆纪办〔2022〕22号）、《福建省农业农村厅印发关于深化“整治村（社区）集体‘三资’管理不规范，合同不规范、个别资产资源被无偿占用等问题，维护群众利益”工作方案的通知》（闽农政改函〔2022〕360号）精神，结合我区工作实际，制定了《关于巩固提升农村集体“三资”管理“点题整治”工作成果实施方案》。现印发给你们，请认真贯彻实施。

                        莆田市秀屿区农业农村局

              2022年6月7日

巩固提升农村集体“三资”管理“点题整治”

工作成果实施方案

为巩固提升“点题整治”工作成果，深化推进“整治村（居）集体‘三资’管理不规范，合同不规范、个别资产资源被无偿占用等问题，维护群众利益”专项行动，健全完善农村集体“三资”监管制度和长效机制，按照省、市纪委监委工作部署及全省深化推进农村集体“三资”管理专项整治工作动员部署视频会议精神和莆田市农业农村局制定的《关于巩固提升农村集体“三资”管理“点题整治”工作成果实施方案》，结合我区工作实际，特制定本方案。

一、目标任务

通过整治村（居）集体“三资”管理不规范，合同不规范、个别资产资源被无偿占用等问题，收回流失集体资产；聚焦农村集体“三资”传统监督方式质量效率低下、经济合同监督不到位等问题，推动农村集体“三资”管理网上公开，在线公开村级财务，有效保障村民的知情权、监督权。

二、整治重点

一是整治“三资”管理不规范问题，重点是村级财务管理不规范、村级财务公开方式单一等问题；二是整治“三资”被侵占问题，重点是集体资金、资产、资源被侵占等问题；三是整治“三资”合同不规范问题，重点是明显违背合同法、明显显失公平、明显未经民主程序、明显暗箱操作等四类问题。

 三、整治举措

（一）全面排查整改问题。针对2021年农村集体“三资”“点题整治”排查出来的问题至今尚未整改的，要持续跟踪督导，推动问题全面整改到位；对已整改的问题以及巡视巡察移交的问题等整改情况组织一次“回头看”抽查，发现整改不到位的要列入台账督促继续整改。全面上线福建省农村集体资产线上监督平台，常态化受理群众反映的村集体资源承包合同不规范、集体资产租赁合同不规范、集体资源资产被侵占、村级财务管理不规范等九大类问题，认真调查核实，严肃处理存在的问题，及时反馈结果，推动农村集体“三资”管理问题的整改。

（二）创新监督方式。为满足外出务工农民能够及时了解村级财务管理情况，解决村级财务公开方式单一，提高监督效能，要创新村级财务公开方式，积极推行村级财务网上公开试点，使农民群众可以在网上在线查询村级财务公开情况，为农民群众提供便捷参与村集体“三资”管理途径。

（三）建章立制。通过“点题整治”，及时发现集体“三资”管理存在的薄弱环节，建立健全农村集体“三资”管理长效机制，定期开展监督落实，防止集体资产流失，确保专项整治取得实效。

 四、整治时间节点

（一）持续推进问题整改（7月31日前）。对去年“点题整治”未整改的问题要在6月底整改到位；对抽查发现整改不到位的问题或群众举报、自查、巡视巡察以及案件诉讼发现合同不规范、个别资产资源被无偿占用等问题，建立问题（整改）台账（见附件），特别是时间跨度较大、涉及人员变动较多、情况较为复杂的问题，组织力量逐一分析梳理，提出整改措施，明确整改时限，确保群众反映问题件件有回应、事事有着落。

（二）建设线上监督平台（9月30日前）。一是开通平台。对接闽政通APP，开设举报直通窗口，推动福建省农村集体资产线上监督平台全面上线运行，常年受理农民群众举报问题线索，积极回应农民群众关注的集体“三资”管理领域热点问题。二是加大宣传力度。在所有村（居）的村务公开栏张贴宣传海报，以及利用各种网络媒介宣传福建省农村集体资产线上监督平台上线运行，提高农村集体资产线上监督平台知晓度。三是提高办理效能。引导农民群众在闽政通APP上在线留言，反映农村集体“三资”管理问题，及时受理问题线索，加强调查处理力度，推动问题整改。四是拓宽财务监督渠道。依托乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管平台，推动村级财务收支网上公开，按月（季度）上传各村（居）财务公开报表和村务公开栏财务公开照片截图，支持群众通过线上线下两种方式查询了解村级财务收支情况，实现村级财务在线公开监督。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各镇要高度重视，充分认识农村集体“三资”管理“点题整治”工作的重要性，严格属地管理，压实属地责任，按照省、市、区工作部署要求，认真组织实施。落实主体责任，依托镇农经站工作人员及分管领导组建工作专班，充实“点题整治”业务人员，明确责任人和责任领导，对“三资”管理“点题整治”工作全面负责，建立健全工作机制，统筹协调，合力推进，确保“点题整治”工作顺利开展，取得实效。

（二）注重宣传总结。要通过多形式、多渠道、多层面的宣传，营造开展巩固提升农村集体“三资”管理“点题整治”工作成果的良好舆论氛围，特别要对福建省农村集体资产线上监督、村级财务网上公开平台运行情况以及“点题整治”开展情况的宣传，让农民群众知晓网上监督的渠道，提高群众参与村集体“三资”管理的积极性和主动性。同时，要对巩固提升“点题整治”工作成果进行深入总结，梳理推广工作中涌现出的好经验和好做法，发挥典型示范作用。

（三）适时监控进展。要适时跟踪整治工作进展情况，实行专项整治问题台账半月报制度，适时通报进度，确保“点题整治”重点任务按照序时进度落地落实。各镇要在每月6日、21日前将专项整治问题台账报送区农业农村局农经站。

（四）明确主体责任。要对巩固提升农村集体“三资”管理“点题整治”工作成果进展、问题整改情况开展督导，特别对整治工作缓慢、群众反映问题线索较多的地方进行重点督办，督促指导村切实整改问题。对督导中发现整治不力、工作不落实、走过场的，要发现一起、纠正一起，并进行约谈问责;对整改态度不端正、弄虚作假的行为移送纪检监察机关严肃追责问责。区农业农村局也将会同纪检监察部门适时开展专项整治工作督导，促进“点题整治”工作深入开展。

（五）及时总结评估。各镇对照实施方案，认真开展总结评估，于9月25日前将“点题整治”工作总结报送区农业农村局农经站。总结报告要包含本辖区整治工作的做法成效、存在问题及原因剖析、进一步加强集体“三资”管理的建议措施等方面。区农业农村局将汇总后于10月上旬前报送市农业农村局及区纪委监委。

附件：深化推进农村集体“三资”管理专项整治情况汇总表（问题整改台账）