2023年，秀屿区人社局在区委、区政府的坚强领导下，聚焦法治建设目标任务和人社中心工作，切实履行好推进法治政府建设工作责任，持续深化法治人社工作，确保全区人社事业始终沿着法治轨道高质量发展，现将有关情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，强化责任担当

一年来，我局坚决贯彻落实党中央关于法治建设的决策部署，坚持把法治建设纳入全局工作布局，摆上重要议事日程，作为捍卫“两个确立”，增强“四个意识” 、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体实践，与人社业务工作一同谋划、一同部署、一同落实，领导班子先后5次通过局党组会议、全局会议等对法治人社工作进行部署，督促干部职工做到知责于心、担责于身、履责于行、问责于效，确保在抓好业务工作的同时，切实抓好人社领域法治建设工作，持续推动法治建设向纵深推进。

（二）坚持全员学法，提升法治素养

我局坚持把全员学法作为一项重要的政治任务，将习近平法治思想纳入年度重点学习计划，通过专题学习、集中学习、网络学习、干部个人自学等多种形式、多种载体，组织全局干部职工深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神以及相关法律法规，引领全局干部职工深刻领会、准确把握习近平法治思想的精神实质，牢固树立法治思维。2023年，我局共通过党组中心组理论学习、全局集中学习、支部主题党日活动等，开展集中学法8次，其中习近平法治思想专题学习2次，重点学习了《习近平法治思想学习纲要》以及《中华人民共和国宪法》《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规，在全局上下营造了学习法律、尊重法律、崇尚法律、遵守法律、运用法律的良好氛围，持续提升干部职工的法律素养和依法行政能力。

（三）聚焦以法惠民，提升普法质效

我局坚持把普法工作融入人社工作全过程，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，详细制定普法宣传计划，常态开展系列普法活动，打造线上线下全方位普法格局，使法治知识真正做到“入脑、入耳、入心”。一是线上普法持续发力。我局充分运用“秀屿人社”微信公众号、LED显示屏等宣传媒介，广泛宣传习近平法治思想、人社领域法律法规以及典型案例等与群众生产生活密切相关的法律知识，全年累计通过微信公众号、LED屏等发布相关法律知识200余条，有效向广大群众传播政策法规，分享专业知识，解答问题疑惑。二是线下普法精准走心。结合开展综治入户走访、“人社政策找企业”、用工招聘活动、“宪法宣传周”、劳动用工检查等，采取送法上门、现场答疑解惑等形式，组织干部职工进园区、进企业、进村居、进公园，与服务对象“面对面”交流，有针对性地宣传宣讲《中华人民共和国宪法》《就业促进法》《劳动合同法》《社会保险法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规，进一步增强企业、群众的法治意识。2023年，我局共举办现场普法宣传活动22场，举办劳动保障专题培训班2期，累计发放普法宣传手册8000余份。

（四）规范权力运行，确保依法行政

1.依法依规开展行政执法。全面落实行政执法“三项制度”和行政裁量权基准制度，规范开展劳动保障监察执法。2023年我局累计检查各类用人单位157家，发出《劳动保障监察调查询问通知书》96 份，下达《劳动保障监察限期改正指令书》16份，作出行政处罚2件，督促用人单位依法、规范招用工。同时，深入开展集中整治拖欠农民工工资问题专项行动，全年共对73个在建工程项目农民工工资支付情况进行排查检查，下发《项目排查问题清单》 66 份，共妥善处置各类欠薪线索1575件，办理3起拒不支付劳动报酬罪案件，有效维护广大农民工的合法权益。

2.扎实做好窗口审批服务。根据权责清单动态调整绑定157个网上办事事项，提供“企业职工退休一件事”、“ 参保人员工伤待遇申领一件事”、“ 失业一件事”、“灵活就业一件事”等四个一件事集成套餐服务，进一步推动窗口服务提速增效。2023年我局驻区行政服务中心窗口共办理行政许可12件，办理社会保险登记、查询、转移等公共服务事项35148件，政务服务好评率达到100%。

3.坚持重大事项集体决策。坚持“三重一大”集体决策制度，对重大行政决策、重要事项、行政处罚等重大案件均通过集体讨论研究，实行科学民主决策，杜绝出现“一言堂”和滥用职权现象。同时，严格执行重大执法决定法制审核制度，全年共对4个重大执法决定进行法制审核。 

4.严格落实法律顾问制度。聘请福建莆湄律师事务所1名公职律师作为本单位常年法律顾问，并建立法律顾问全程参与重大行政决策机制，邀请法律顾问对人社重大决策、重要行政执法行为、规范性文件等进行合法性审查，参与行政执法案卷评查工作，并提出意见建议，严把重大行政决策主体、权限、程序、内容等关口，切实筑牢依法行政“防火墙。

5.认真履行行政应诉职责。积极落实行政机关负责人出庭应诉制度，并积极履行人民法院生效的判决、裁定，确保行政诉讼结果能够有效地促进依法行政，2023年我局行政诉讼应诉13件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

6.持续推进政府信息公开。坚持以“公开为常态，不公开为例外”，对本单位的重大决策以及涉及公共利益、公众权益的重大事项等及时予以公开，全力保障群众对人社工作的知情权、参与权和监督权，其中，重点公开了就业创业、社会保险、人事人才、资金奖补等与群众密切相关的信息。同时，按照“谁起草、谁解读”的原则，对制定出台的规范性文件，指导督促局属有关单位对文件进行精准解读，做到政策文件与解读材料同步公布，及时为广大群众和服务对象释疑解惑，2023年我局共对制定的1件行政规范性文件进行解读。

7.自觉主动接受各方监督。将权力置于阳光之下运行，自觉接受各方面的监督，进一步加强与人大代表和政协委员的沟通交流，主动回应社会关切，按时保质完成承办的建议、提案办理，切实做到事事有着落、件件有回音，2023年以来我局共办理区人大代表建议1件，政协委员提案1件，牵头办理市人大建议1件，建议提案办结率100%，代表委员满意率100%。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年以来，虽然我局在推进法治建设工作中取得积极成效，但对标法治建设的要求，仍存在一些问题和不足，如对在建工程项目的劳动保障监察执法还不够精准、不够有力，导致个别在建项目落实保障农民工工资支付制度不够到位，从而引发的拖欠农民工工资案件时有发生，影响了辖区劳动关系的和谐稳定。

三、2023年度单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推进法治政府建设情况

我局主要负责人高度重视法治政府建设工作，能够严格落实法治政府建设“第一责任人”责任，始终坚持以真抓真管、严抓严管的态度，把法治政府建设责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，不定期听取法治政府建设情况汇报，并多次通过局党组会议、全局会议等对推进法治政府建设进行部署强调，要求班子成员认真履行好 “一岗双责”责任，在抓好分管业务工作的同时，切实抓好分管范围内的法治政府建设工作；能够带头深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，做到带头学、带领学、带动学，主动为党员干部学法作出表率；能够严格落实党中央关于法治建设的决策部署以及省市区有关工作要求，带头坚持依法行政，带头认真落实民主集中制、“三重一大”议事决策以及行政负责人出庭应诉等制度，带头将法治政府建设工作完成情况作为领导班子成员年度述法工作内容，切实为推动人社法治工作持续走深走实带好头、领好队。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）压紧压实法治工作责任。进一步压实法治政府建设工作责任，全面深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平法治思想，坚定拥护“两个确立”坚决做到“两个维护”，自觉运用法治思维和法治方式，统筹抓好就业创业、社会保险、人事人才、劳动关系、政府信息公开等各项工作，确保人社各方面工作始终沿着法治轨道向前推进。

（二）持续深化人社“八五”普法。持续推进“八五”普法各项工作，利用多种形式、多种载体，加强学法、尊法、守法、用法教育，不断增强全系统干部职工的法治意识。按照谁执法谁普法的原则，围绕 “送政策、送服务、送岗位”“根治欠薪普法宣传”“社保服务进万家”“宪法宣传周”等主题，进一步丰富普法宣传形式，加大对重点群体和重点法律法规的宣传，着力宣传好《中华人民共和国宪法》《劳动合同法》《社会保险法》《工伤保险条例》《保障农民工工资支付条例》等法律法规，不断提升人民群众在法治建设进程中的获得感和满意度。

（三）持之以恒推进依法行政。推进法治建设与人社执法工作深度融合，进一步规范行政执法行为，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等“三项制度”，树立公正文明执法形象。完善协调劳动关系三方机制，深入实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，提升劳动关系公共服务能力。全面落实《保障农民工工资支付条例》，扎实开展根治欠薪各类专项行动，严厉打击欠薪违法犯罪行为。严格落实重大行政决策、规范性文件管理、行政诉讼应诉等各项工作，持续提升人社依法行政水平。

五、其他需要报告的情况

我局对2023年法治政府建设工作无其他需要报告的事项。

莆田市秀屿区人力资源和社会保障局

2024年3月1日

（此件主动公开）