2022年，秀屿区人社局在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届历次全会精神和党的二十大精神，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》，紧紧围绕法治政府建设目标任务和上级有关工作部署，扎实推进法治人社建设，为推动人社事业高质量发展作出积极贡献，现将本单位2022年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，增强工作推力

2022年，我局坚持把法治人社建设纳入全局工作总体布局、摆上重要议事日程，根据人事变动，及时调整充实了法治建设工作领导小组，建立起主要领导负总责，分管领导具体抓，有关部门配合抓的工作责任体系。将法治政府建设作为增强“四个意识” 、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，与人社业务工作同谋划、同部署、同落实；同时，严格落实行政负责人法治政府建设“第一责任人”责任，我局行政负责人带头尊法学法守法用法，始终坚持以真抓真管、严抓严管的态度，把法治政府建设责任扛在肩上、抓在手上，对重大工作亲自抓、亲自管，确保本单位法治政府建设工作向纵深推进。

（二）突出宣传教育，营造法治氛围

我局始终把法治宣传教育作为一项重要的工作任务，纳入人社工作的全过程和各环节，坚持领导干部带头尊法学法讲法，大力营造浓厚的学法用法氛围。一是坚持全员学法。我局始终把干部学法作为促进人社依法行政的一项重要任务抓紧抓实，充分利用党组中心组理论学习、全局集中学习、支部主题党日、“学习强国”、福建干部网络学院等平台，坚持集体学习与个人自学相结合，组织全体干部职工深入学习《习近平法治思想学习纲要》以及相关法律法规，在全局上下营造了学习法律、尊重法律、崇尚法律、遵守法律、运用法律的良好氛围，2022年以来，我局累计开展集中学习20余次，重点学习了《安全生产法》《反有组织犯罪法》《保障农民工工资支付条例》等，有效提升人社干部队伍的法律素质和依法行政能力。二是注重常态普法。我局围绕工作职责和工作任务，建立普法责任清单，制定普法宣传计划，结合开展综治入户走访、“人社政策找企业”、用工招聘活动、劳动保障法律法规专题宣传等，并结合劳动保障监察日常巡查、专项检查等工作，组织干部职工深入企业、园区、镇村，与群众“面对面”交流、发放宣传材料，广泛宣传《中华人民共和国宪法》《劳动法》《劳动合同法》《社会保险法》等法律法规，同时，充分运用微信公众号、LED显示屏等宣传媒介，广泛宣传习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平法治思想、疫情防控等内容，全力营造浓厚的法治宣传氛围。2022年以来，我局累计举办现场普法宣传活动20余场，专题培训班2期，累计发放普法宣传宣传材料6000余份。

（三）聚焦主责主业，建设法治人社

1.深化“放管服”改革。根据省人社厅网上办事大厅系统升级的相关要求，进一步梳理本级通用目录事项，做到“五级十五同”，共调整绑定160个办事事项，新增“参保单位信息变更一件事”、“参保人员工伤待遇申领一件事”、“个人参保信息变更一件事”三个一件事集成套餐服务事项清单。审批企业职工正常退休（职）申请事项227件，办结时限由7个工作日缩减至1个工作日。

2.规范开展行政执法。严格落实行政执法“三项制度”要求，做到依法执法公正执法，制定并公布了行政裁量权基准制度，严格按要求设置法制审核工作机构，制定并公布本单位重大决策事项目录，聘请1名律师为单位法律顾问。2022年，我局依职权共检查各类用人单位117家，发出89份《监察询问通知书》、8份《劳动保障监察限期整改指令书》，对4家用人单位进行行政处罚。同时组织开展1次案卷评查。

3.坚持重大问题集体决策。进一步完善了“三重一大”集体决策制度，对重大行政决策、重要事项等均通过集体讨论研究，实行科学民主决策，同时，根据人事变动，及时调整了局行政处罚自由裁量权案件集体讨论领导小组成员名单，凡是行政处罚等重大案件均通过集体讨论研究，杜绝出现“一言堂”和滥用职权现象。

4.积极履行行政应诉职责。强化行政机关负责人的主体责任意识，积极落实行政机关负责人出庭应诉制度并积极履行人民法院生效的判决、裁定，确保行政复议和诉讼结果能够有效地促进依法行政，2022年以来我局行政诉讼应诉9件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

5.建立企业守法诚信档案。我局严格落实“企业工资支付信用等级评价”制度，对欠薪案件多发的莆田鸿途鞋塑有限公司中建新疆建工（集团）有限公司、深圳中海建筑有限公司的企业工资支付信用等级评为“C级”，并在“信用福建”网站、国家企业信用信息公示系统（福建）等平台予以公布，并由相关部门实施联合惩戒，列入欠薪预警系统重点监管对象。

6.依法推进政府信息公开。我局进一步完善政府信息公开工作机制，健全信息公开发布制度，坚持“公开为常态、不公开为例外”和“先审查、后公开”的原则，加大信息公开力度，做到能主动公开的一律主动公开，依法有效推进本单位政府信息公开。

7.着力构建和谐劳动关系。深入实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，辖区内的劳动关系总体和谐稳定。成功推荐福建华峰新材料有限公司获评“全国和谐劳动关系创建示范企业”，成功指导莆田市秀屿区南日镇人民政府、莆田市秀屿区临港工业园区、莆田市圣元环保电力有限公司创建并分别获评省级和谐劳动关系乡镇、园区、企业，完成2名省级金牌劳动关系协调员选树推荐。

8.自觉主动接受各级监督。将权力置于阳光之下，自觉接受各方面的监督，聚焦人社领域堵点难点，主动回应社会关切，2022年以来我区就业创业、人事人才、社会保险、劳动关系等各项工作均取得明显成效。同时，我局进一步加强与人大代表和政协委员的沟通交流，按时保质完成承办的建议提案办理，切实做到事事有着落、件件有回音，不断提升人社工作水平，2022年以来我局共办理人大代表建议3件，政协委员提案4件，建议提案办结率100%，代表委员满意率100%。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法队伍建设有待强化。下属单位秀屿区劳动保障监察大队人员编制数为6名，但目前仅有3名在编人员，执法力量明显不足，而近年来劳资纠纷案件明显增加，面对越来越多的案件和任务，由于执法人员不足，影响了劳动保障监察工作的正常开展。

（二）普法宣传力度有待加强。普法宣传形式较为单一，创新不足，平时以发放普法宣传册、接受现场咨询居多，针对人社领域热点问题和事件，以案释法、以案普法开展的较少。导致普法的效果还不够明显。

三、2022年度单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推进法治政府建设情况

我局主要负责人高度重视法治政府建设工作，能够严格落实法治政府建设“第一责任人”责任，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办，带头深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、党中央关于法治建设的决策部署以及省市区有关工作要求；能够认真落实民主集中制、“三重一大”事项议事决策制度，严格执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定议事规则；坚持不定期听取法治政府建设情况汇报，带头将法治政府建设工作完成情况作为领导班子成员年度述法工作内容，切实将法治建设主体责任落实到位，引领督促班子成员认真履行好 “一岗双责”责任，扎实推进法治政府建设各项工作。 

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）抓实学习教育。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记全面依法治国的重要论述，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。采取线上、线下多种形式，全方位加强学法、尊法、守法、用法教育，重点加强人社领域法律、法规学习教育，继续开展业务技能练兵比武活动，不断增强党员干部运用法治思维推动工作的能力。

（二）加强普法力度。继续推进“八五”普法各项工作，按照谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法的原则，通过搭建多渠道、多形式、多载体的普法宣传立体网，围绕“关爱明天 普法先行”“人社政策找企业”、“宪法宣传周”、“平安秀屿”、“根治欠薪”等主题宣传，组织干部职工进村入企（户）向服务对象及广大群众宣传好、诠释好《中华人民共和国宪法》《民法典》《劳动法》《劳动合同法》《社会保险法》《工伤保险条例》《保障农民工工资支付条例》等法律法规及人社有关政策规定。

（三）坚持依法行政。以参评全国法治人社示范创建单位为契机，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等“三项制度”，为人社法治工作营造良好氛围。深入推行“双随机、一公开”抽查工作常态化，规范制定抽查方案，进一步提高随机抽查比例和跨部门抽查事项，加强事中事后监管，促进文明公正执法，不断提高监管效能。严格落实重大行政决策、规范性文件管理、行政诉讼应诉等各项工作。

五、其他需要报告的情况

我局对2022年法治政府建设工作没有其他需要报告的事项。

莆田市秀屿区人力资源和社会保障局

2022年3月1日

（此件主动公开）