秀屿区“服务实体经济 律企携手同行”

专项行动实施方案

为切实发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用和律师行业法律服务职能作用，助力推动实体经济做大做优做强，根据市司法局、市工业和信息化局、市律师协会《关于印发莆田市“服务实体经济律企携手同行”专项行动实施方案的通知》精神，结合我区实际，现制定实施方案如下。

一、目标任务

通过开展专项行动，搭建律企协作平台，推动律师法律服务融入现代化产业体系建设各领域各环节，不断拓展律师行业服务实体经济的广度和深度，不断增强法律服务的专业性、实效性，促进工业和信息化领域市场主体特别是重点企业、专精特新企业、中小微企业合规治理机制逐步健全，依法经营管理水平持续提高，法律风险和矛盾纠纷有效预防化解，企业合法权益得到有效维护，企业依法经营管理水平得到切实提升，助力我区现代化产业体系抗风险能力进一步提升，经济发展在法治轨道上运行的质效进一步提升。

二、时间安排

2024年3月至2024年12月

三、服务举措

区司法局、区工业和信息化局共同组织律师事务所和律师，按照本地产业发展的法律服务需求，组建法律服务团，为相关企业提供高效便捷法律服务，防范化解企业经营风险，有效预防矛盾纠纷，解决法律问题，维护企业合法权益，提升企业依法经营管理水平。

（一）摸清需求，编制重点服务企业名录

区工业和信息化局要立足我区经济发展实际，深入调查研究，认真摸排我区产业发展和企业经营面临的法治领域痛点难点问题，收集相应的法律服务需求，及时编制重点服务企业名录。重点关注符合国家和省、市、区发展战略的支柱产业、特色产业、新兴产业的法律风险，引导有法律服务需求的企业自愿参与专项行动，优先将产业链供应链重点环节企业、专精特新企业、有发展前景的中小企业、生产经营面临短期困难的企业、被拖欠严重的中小企业、法务合规工作基础薄弱的企业等作为服务对象。，区工业和信息化局要在2024年3月15日前编制辖区重点服务企业法律服务需求名录提供给区司法局。

（二）坚持导向，建立法律服务资源库

根据全面摸排掌握的企业法律服务需求情况，区司法局组织遴选政治强、业务精、能力强、口碑好的律师，建立涵盖我区工业和信息化领域重点产业和主要法律领域的法律服务资源库，满足企业法律需求。根据律师参与情况、服务质量和企业需求动态调整服务律师名单，提高服务质效。

（三）提质增效，创新法律服务方式

“线上+线下”服务模式。依托各级公共法律服务实体平台、基层法治实践点等形式，为相关企业提供现场法律服务。依托法网、12345热线、12348公共法律服务热线、企业服务热线以及违约拖欠中小企业款项投诉平台等线上服务平台或通过建立法律服务微信群等方式，为企业提供远程诊断、在线咨询等远程服务。

加强分类提高精准服务。引导律师事务所组织熟悉企业法律事务的律师团队主动深入各类产业园区，以问卷调查和实地咨询等方式，把脉企业需求，研讨和破解企业发展中面临的法律障碍，找准法律服务点，因企施策，实现需求精准匹配，不断提高法律服务的精准性和有效性。

（四）提升素养，组织法律政策宣讲

广泛开展送法进园区、进商会、进企业活动，组织熟悉企业法律事务的社会律师深入企业，开展民法典、反垄断法和《福建省优化营商环境条例》等企业经营活动常用法律知识和涉企典型案例培训活动，增强企业经营管理人员依法经营、依法管理、依法维权意识和能力。通过举办法律讲堂、开展法务人员培训、组织座谈交流、以案释法析理等形式，宣讲党的二十大精神，宣讲习近平法治思想，宣讲国家支持促进实体经济发展的政策措施，宣讲企业经营活动常用法律知识和涉企典型案例，帮助企业家和经营管理人员坚定发展信心，提升法商素养，自觉尊法学法守法用法。

（五）全面发力，深化“法治体检”活动

常态化开展企业“法治体检”活动。结合产业实际，将工业和信息化领域需要法律服务支持的企业纳入服务范围，重点围绕企业经营中易发多发的合同违约、债权追索、劳动用工、对外担保等领域的法律问题和产业发展中出现的新情况新问题提出法律意见和建议，帮助企业解决急难愁盼法律问题。

探索创新服务方式。在尊重企业意愿的基础上，组织律师服务团队通过上门走访、座谈交流、集中会诊等方式，为企业开展全方位“法治体检”，指导、帮助企业完善法人治理结构和各项规章制度，健全决策审查、利益分配、职工权益维护等工作机制，规范企业合同管理、人力资源管理、财务管理、税务管理、会计核算管理等工作流程，构建和谐劳动关系、防范法律风险，筑牢企业法治“防火墙”，不断提升企业法治化水平。

（六）维权减负，帮助化解矛盾纠纷

推行调解优先制度，引导、鼓励企业员工与企业通过协商、调解有效化解矛盾。结合深化律师调解工作，选聘优秀律师担任调解员，发挥律师作为中立第三方主持调解的专业优势、实践优势，协助企业调解委员会通过调解渠道促进企业商事纠纷快速解决。律师为企业提供诉讼和非诉讼法律服务时，要着眼于最大限度维护企业权益、减轻企业诉累，引导企业更多通过调解、和解等渠道快速解决纠纷。聚焦解决中小企业账款拖欠纠纷，主动提供公益性服务，切实帮助企业纾难解困。

（七）完善制度，促进企业合规管理

组织律师事务所持续与企业合作举办法律讲堂等活动，帮助企业培养法律专业人才，加强专职法务团队建设，完善企业合规管理体系，提高企业守法合规经营能力。充分发挥律师作为涉案企业法律顾问或辩护代理人的作用，帮助相关涉案企业提出合规整改申请，制定和执行合规计划，完善合规制度，开展合规整改，促进案件依法公正处理。积极发挥律师作为各级涉案企业合规第三方监督评估机制专业人员的作用，在担任涉案企业合规第三方监督评估专家期间，积极指导企业建立有效合规方案，监督合规计划执行，切实解决企业管理中的薄弱环节和突出问题，帮助企业提高依法经营和合规管理水平。

四、工作要求

（一）精心组织实施

制定专项行动的实施方案，作出具体安排，明确任务分工，细化实化工作举措，及时启动专项行动。认真拟定参加专项行动的律师事务所及企业名单，精心组织安排，密切协同配合，加强分类指导，推动专项行动有序开展。

（二）注重典型示范

要认真挖掘工作中的特色亮点和有益经验，加强总结提炼，探索形成可复制、可借鉴的工作模式，积极推广应用，形成示范效应。打造具有本地特色的行动品牌，积极探索创新，注重以点带面，提升整体工作水平。

（三）及时正向宣传

要跟踪报道专项行动的进展情况、主要成效和典型案例，扩大专项行动的参与度和影响力，为行动开展营造良好舆论氛围。律师事务所、律师参与专项行动、提供公益服务等相关情况，纳入相关律师事务所、律师年度考核内容，作为评先评优的重要参考。