秀屿区委、区政府：

2022年，在区委、区政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，将法治思维贯穿到商务工作始终，为全区商贸服务业发展提供良好的法治保障。现将情况汇报如下：

一、主要举措和成效

（一）积极开展法制宣传活动。一是采取日常工作宣传与集中宣传的工作方法，广泛宣传国家有关法律法规和商务方面的法律法规。今年以来，我局组织开展“食品安全”和“商务领域安全生产月”集中宣传活动，通过发放食品安全相关法律法规宣传资料以及开展消防安全知识培训讲座，全面提高人民群众的食品安全和消防意识。先后多次组织工作人员走访外资外贸、商贸流通等中小微企业，与企业相关人员进行座谈，宣传《中华人民共和国外商投资法》《对外贸易法》《电子商务法》等法律法规，督促企业按照法律法规做好规范生产经营管理；二是结合“3.15消费日”“国家宪法日”工作，大力开展主题宣传活动，通过设置咨询台、印制宣传页、发放宣传资料等形式，向广大群众积极宣传商务领域法律法规，积极倡导“公平竞争、守法经营、诚实守信、敬业奉献”，努力营造让市民“放心购物、明白消费”的消费环境。

（二）着力优化营商环境。一是优化服务，加大培育力度。2022年第一季度我局牵头出台《秀屿区关于加快发展现代服务业的实施意见》（莆秀政规〔2022〕1号）现代服务业扶持政策文件，鼓励第三产业市场主体“下转上”95家，11家工贸分离企业全年销售额达115亿元。进一步扶持交通运输业、批发零售住宿餐饮业、居民服务业、文旅产业等第三产业市场主体持续发展，加大第三产业培育力度，推动我区现代服务业集聚发展、融合发展、创新发展，提升我区服务业的规模和发展水平，进一步放大优惠政策扶持效应，稳定市场主体，扶持企业发展；二是推荐“白名单”，助力企业融资。根据《莆田市商务局关于推荐2022年商贸业、服务业“白名单”企业的通知》（莆市商务〔2022〕73号）文件精神，我局广泛宣传、积极推荐辖区内企业申报商贸服务业“白名单”；三是组织入企宣讲，加强政企沟通。组织惠企政策宣讲团开展进园入企宣讲惠企政策活动，为企业开展业务指导、惠企政策咨询等服务，搭建政企沟通交流平台，切实将政策宣讲到位，着力提高惠企政策知晓率和受益面。

（三）深化行政审批制度改革。积极承接上级部门下放的审批和许可事项，对承接事项进行逐项梳理，规范审批程序，提高审批效率。推进审批便民化服务，最大化压缩审理流程及所需材料，实现最多“跑一次”的工作目标，最大程度方便群众和企业办事。根据相关要求，及时对涉及部门取消、调整、下放的权力事项进行动态调整，并编制好相应的权力运行流程。

（四）加强行政执法程序建设。完善“双随机、一公开”监管机制，依托市场监管局牵头开展“双随机、一公开”抽查。及时调整优化抽查工作计划任务库、抽查事项清单库、检查对象名录库、执法检查人员名录库等基础信息库。加强与市场监管部门信息共享和协调合作，实现市场主体证照监管信息互联、数据共享，2022年开展5次双随机检查，共检查9家企业。

二、存在主要不足

普法宣传形式简单枯燥，普法宣传过程中偏注重法律条文的解读和经办程序的规范，缺乏寓教于乐，行之有效的措施。政策宣传仅能填补法律知识匮乏，离小微企业、个体户等市场主体自主内化为一种思维模式还有一定差距。

三、推进法治建设第一责任人职责履行情况

（一）完善法治政府建设工作机制。为加强法治政府建设工作的组织领导，成立以主要负责人为组长、分管局长任副组长、各股室各司其职的法治政府建设领导小组，落实法治政府建设工作责任制。将法治政府建设工作与业务工作同安排、同部署、同落实。坚持把法治政府建设成效作为衡量干部工作实绩的重要内容，充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。

（二）全面提高法治思维和行政能力。主要负责人能够带头遵守法律法规，坚持依法办事，发挥“头雁”效应、做好表率。认真组织局党组理论学习中心组全面准确学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、十一届省委全面依法治省委员会第一次会议精神、市委全面依法治市委员会会议、中共莆田市秀屿区区委全面依法治区委员会关于印发“《法治秀屿建设规划（2021-2025年）》的通知”文件等重要精神，全面准确领会理念、会议文件精神，积极参加市商务局组织的法律知识培训、商务专业法律知识讲座、行政执法与行政监督换证等工作，进一步增强自身学法、懂法、用法的能力并深入抓好贯彻落实。树立依法办事、为民办事宗旨，坚持学以致用，融会贯通，不断推动法治工作理念、机制和方法创新，在法治政府建设实践中担当尽责。

四、下一年度工作安排

（一）强化法治培训教育，提高依法行政能力。进一步完善局党组理论学习中心组学法制度、拓宽懂法内容、提高用法实效，切实增强局领导班子和干部职工的法治意识。坚持领导干部带头学法，进一步加强思想、组织、作风和制度建设，不断提高党员干部的思想政治素质和业务能力。按照要求组织集中学习和开展专题讲座、法治论坛等各类学法活动，不断提升全体干部职工的法律素养，提高依法行政能力。

（二）丰富法治宣传手段，提升法治宣传效果。实现法治宣传与新媒体手段的有效结合，通过“学习强国”等线上平台及时跟进商务领域法律政策的宣传；实现法治宣传与时事热点的有效结合，提升普法教育的时效性和趣味性，提升法治宣传工作的效果。

（三）加强主动配合意识，建立部门联动机制。与市场监管局、行政服务中心等相关职能部门间建立协调配合制度，树立“一盘棋”思想。依照部门职责，各司其职，各负其责。加强部门间的联系与沟通。在处理问题时，积极协商，协同作战。规范协调配合制度的组织形式、范围、工作内容和运行流程等，为探索建立科学高效的协调配合机制夯实基础。

五、其他需要报告的情况

无。

莆田市秀屿区商务局

                                                                                                          2023年4月24日