2022年平海镇反走私、反偷私渡综合整治

实施方案

为强化反走私、反偷私渡综合治理，筑牢反走私、反偷私渡安全屏障，有效防范海上走私、偷私渡从平海镇辖区上岸、过境，结合辖区实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻《福建省反走私工作规定》（省政府令第154号），落实市打私办要求，认真履行属地反走私、反偷私渡综合治理工作职责，有效维护国家安全和人民群众生命健康。

二、整治目标

围绕码头、船舶、岸线、宣传四个要素全面排查在反走私、反偷私渡领域存在的风险隐患和短板漏洞，项目化、清单化、责任化序时推进落实整改，建立健全常态化管控机制，压紧压实镇、派出所、村（居）、管理者四方责任，预防和杜绝走私、偷私渡等案件在平海辖区发生。

三、整治重点

（一）夯实码头管理。一是落实专职管理。对平海一级渔港、上林二级渔港两个渔港码头，推行属地村牵头负责，村集体或成立专门机构专职管理模式，压实管理责任。同时，结合防范管控海上疫情输入，在船管站建立综合管理工作室，落实24小时监管。二是布建视频监控。全面检查21.75公里海岸线视频监控建设现状，邀请公安图侦等专业队伍协助，对码头、岙口视频监控建设进行重新规划布点，依托“平安海域”海防监控建设，争取上级资金支持，统筹经费投入，建设无死角、全覆盖的视频监控网络，实时数据并入公安实战应用平台，服务码头日常监管和侦查破案实战需求。三是实施亮灯工程。对平海、上林两个码头起卸货点及沿线路灯、夜间照明点进行全面梳理，科学立杆亮灯，合理高位补点，提高港区码头内夜间亮度，满足夜间人力巡防和视频监控巡查工作需要。

（二）规范船舶管控。一是落实管控制度。对平海镇内所有船舶（船长12米以下、60马力以下）按村别统一落实挂牌，并要求在挂牌前统一安装北斗导航定位系统，并纳入监管。对不按规定安装或蓄意破坏、拆除北斗导航定位系统的船舶，由镇海洋渔业站协同派出所予以清查整治，依法打击。二是统一定点停靠。由属地村牵头负责，除用于渔排生产使用的木质挂机允许夜间停靠在渔排外，其他所有船舶特别是要求安装北斗导航定位系统的快艇、环氧玻璃钢船等可能为走私、偷私渡提供人员接驳、货物运载条件的船舶，统一由村划定区域集中定点停靠，强化常态管控。

（三）强化岸线防控。一是组建巡查队伍。组建一支16人镇级海岸巡逻队，负责对全镇海岸线及重点部位的巡查防控。各渔业村以村委会为主导，组建一支由村干部、网格员、志愿者组成的8人村级海岸巡逻队，负责对本村海岸线及重点部位的巡防巡查，压实属地巡防责任。同时，以辖区派出所为主导，各级巡逻队配合，建立“常态化巡查+重点时段巡查”相结合工作机制，织密人力巡查防控网。二是加强民宿管理。对辖区内所有旅馆的入住人员加强排查管控，严格查处取缔无证经营旅馆，对持证经营的旅馆严格执行“四实”登记制度，核实住客身份信息、来源轨迹、入住事由，严防辖区旅馆成为偷私渡客潜藏转接点。三是加强船厂管控。对辖区内所有修船厂、船舶修造点进行全面清查，严格落实造船、停靠修船登记报备制度，对发现不如实登记报备的造船厂、修造点依法予以行政处罚直至取缔关停，严防造船厂、修造厂成为走私、偷私渡船舶停靠、修造、改造窝点。

（四）浓厚宣传氛围。一是开展正面宣传。在码头、岸线等重点部位，因地制宜采用立广告牌、悬挂横幅、堤岸刷写，在店面采用张贴海报、LED 滚动播放等方式，常态化全面开展反走私、反偷私渡宣传，教育引导民众不参与、不支持、不包庇走私、偷私渡等违法犯罪行为。二是定期警示教育。镇海洋渔业站及辖区派出所协同，每季度召集码头管理人员、船舶船主、造船厂、修造点、旅馆经营者等相关业主，召开一次以上的警示教育会，让可能为走私、偷私渡提供条件的相关从业人员始终保持清醒警醒，自觉遵法守法，拒绝为走私、偷私渡违法行为提供条件和协助。三是推行有奖举报。镇政府牵头，辖区派出所协助，物建工作耳目，建立举报走私、偷私渡奖励制度，通过张贴通告、微信群转发等方式，将奖励制度向全镇村民及相关人员告知，激励民众主动报告，让走私、偷私渡行为成为“过街老鼠、人人喊打”。

四、整治步骤

（一）宣传发动阶段（7月15日至8月15日）

全面分析梳理码头、船舶、岸线、宣传方面存在的短板漏洞，对开展综合整治工作进行部署发动，浓厚整治工作氛围。

（二）重点整治阶段（8月16日至10月31日）

按照整治实施方案，围绕码头、船舶、岸线、宣传四个要素项目化、清单化、责任化全面开展整治，堵塞漏洞、补齐短板、规范管理。

（三）建章立制阶段（11月1日至11月30日）

对综合整治后各个涉海要素建立的工作机制、管理制度进行梳理汇总、完善提升，形成可执行的常态化工作制度，确保辖区反走私、反偷私渡工作常态长效。

（四）检查验收阶段（12月1日至12月31日）

整理汇总整治过程相关工作台账和资料，实地核查相关设施、制度运行情况，总结整治工作成效。

五、组织领导

为加强对反走私、反偷私渡综合整治工作的组织领导，决定成立平海镇反走私、反偷私渡综合整治工作领导小组。

组  长：王小敏  镇党委副书记、镇长

副组长：林金先  镇党委副书记、政法委员、三级主任科员

王海彬  镇党委委员、派出所所长

陈志伟  镇党委委员、人武部部长

成  员：卓东村、石井村、东美村、平海村、上店村、北峤村、嵌头村、上林村等8个沿海渔业村的社区民警和支部书记。

领导小组下设办公室，挂靠镇平安办，主任由林金先同志兼任，成员单位包括镇平安办、派出所、镇海洋渔业站，负责对整个专项整治工作的统筹协调。

六、工作要求

（一）提高认识，重视到位。各村（居）、镇直各单位要站在讲政治的高度，认清当前我镇在防范打击走私、偷私渡工作所面临的严峻形势，充分认识反走私、反偷私渡工作对维护国家安全和保障人民生命健康的重要性，切实履行反走私、反偷私渡工作的主体责任，把反走私、反偷私渡专项整治工作纳入日常工作统筹推进，常抓不懈、久久为功。

（二）分兵把口，齐抓共管。各村（居）、镇直各单位要严格对照整治实施方案明确的整改项目，主动认领工作任务，落实整治工作责任，按时限逐项落实整改到位。对存在的困难和问题，要及时报告镇专项整治工作领导小组协调解决，决不允许“搞变通”、假整改，忽悠了事。

（三）履职尽责，真抓实干。各分管、挂钩的镇领导要履职尽责，要牵头做好分管部门及挂钩村（居）、重点部位项目整治工作，整治工作进度完成情况纳入镇政府工作会商内容，定期听取工作进展和整改进度汇报，确保整治工作如期顺利落地落实落到位。

（四）强化督导，严肃问责。镇专项整治工作领导小组成立专项督导小组，常态化对整治工作完成情况开展督查，对推诿扯皮、工作不力、弄虚作假的责任单位和责任人员，要坚决予以追责问责，绝不姑息迁就。