各镇人民政府、区直各有关单位：

　　为有效应对恶劣天气下石南轮渡码头停航引发的大规模乘客滞留，现将《秀屿区石南轮渡码头恶劣天气乘客滞留应急处置指导手册》印发给你们，请认真贯彻执行。

莆田市秀屿区人民政府办公室

2024年4月29日    

　　（此件主动公开）

　　关于秀屿区石南轮渡码头恶劣天气乘客

　　滞留应急处置指导手册

　　一、适用原则

　　本手册适用于石南轮渡公司因各类极端天气或其他不可抗力因素致船舶停航引发大规模乘客滞留时的应急处置。因短时外在因素影响导致的暂时性旅客滞留不适用本指导手册。

　　二、工作原则

　　坚持“以人为本、统一领导、分工负责、协调联动、快速反应、依法实施”的原则，将应急救援和交通疏导工作作为首要任务，确保人民群众生命财产安全和交通安全畅通。

　　三、组织机构

　　成立区石南轮渡码头应急处置工作领导小组，负责事件发生后的组织和应急工作。工作领导小组办公室设在秀屿区石南轮渡有限公司。

　　四、成员单位

　　组    长：区政府分管领导

　　副 组 长：区交通运输局主要领导

　　                  区财政局主要领导

　　                  埭头镇主要领导

　　                  南日镇主要领导

　　                  秀屿公安分局分管领导

　　                  秀屿交警大队主要领导

　　                  区应急管理局分管领导

　　成员单位：区交通运输局

　　                    区财政局

　　                    区应急管理局

　　                    埭头镇人民政府

　　                    南日镇人民政府

　　                    秀屿公安分局

　　                    埭头交警中队

　　                    埭头派出所

　　                    南日派出所

　　                    区卫健局

　　                    埭头卫生院

　　                    南日卫生院

　　                    区委宣传部

　　                    南日海事处

　　                    区国投集团

　　                    石南轮渡公司

　　五、应急响应

　　按照分级负责应急响应分为三级。发生上述突发事件，由各领导小组成员单位按照各自的职责，根据以下规定分级负责处理。

　　（一）三级响应（一般）：码头滞留人员达1000人以上突发事件，各成员单位启动本级方案并负责处理，埭头轮渡码头由区交通运输局分管领导负责召集领导小组各成员单位（南日轮渡码头由南日镇分管领导负责召集），共同做好现场指导、协调工作。

　　区石南轮渡公司：1.成立应急指挥部，按规定启动应急方案，同时立即向区政府、区应急管理局、区交通运输局、埭头镇人民政府、南日镇人民政府、埭头交警中队、区国投集团等部门报告（应急值班电话详见附件1）。并做好乘客分区域分流安排工作（石城：售票厅约270人，广场约380人，候船厅约380人；南日：售票厅约200人，广场约400人，候船厅约400人）。2.负责及时通过广播、微信公众号、现场LED显示屏等尽可能的通知形式向滞留旅客讲明滞留原因和调配运力或准备采取措施情况，安抚滞留旅客情绪，劝说旅客改乘车辆或延迟出行。3.维护好购票、检票进站的秩序，同时做好扶老携幼和搬运行李等工作。必要时要向滞留人员及时提供食品、保暖设施，确保滞留人员不受冻、不挨饿；组织人员加强对候船厅、卫生间等进行巡视检查，做好公共卫生保洁工作。

　　埭头交警中队：1.接到轮渡公司报告后，立即组织2名警力支援轮渡公司做好进出岛旅客车辆人车分流秩序维持；2.根据是否开航情况进行路口交通管制，限制外围人员进入码头，控制乘客、车辆入站人数，避免增加场内乘客数量；3.对进岛道路进行疏通，确保运输畅通，并协助区交通运输局做好滞留旅客的转运工作。

　　埭头、南日派出所：1.接到轮渡公司报告后，立即组织2名警力支援轮渡公司做好现场乘客秩序维持；2.协助维护好购票、检票进站的秩序，同时做好扶老携幼和搬运行李等工作；3.控制现场滞留旅客的过激行为，并协助相关职能部门做好劝导。

　　埭头、南日镇人民政府：1.接到轮渡公司报告后，镇分管领导1名带队赶赴现场，立即组织3名镇干部到场协助，并通知属地村主干及相关人员到达现场；2.负责通过镇、村宣传渠道及时通报现有轮渡航班情况，并做好旅客情绪安抚；3.督促属地道路交通沿线卫生保洁和协助临时停车秩序管理。

　　区委宣传部：通过正面、客观宣传轮渡形象，做好舆情管控工作。

　　区交通运输局：1.接到轮渡公司报告后，分管领导1名带队赶赴现场，立即组织2名干部到场协助；2.通知相关运输企业备好应急车辆；3.现场协助派出所、交警部门做好人员的疏散和车辆的分流工作。

　　（二）二级响应（较大）：码头滞留人员达2000人以上突发事件，各成员单位启动本级方案并负责处理，埭头轮渡码头由区交通运输局主要领导负责召集领导小组各成员单位（南日轮渡码头由南日镇主要领导负责召集），共同做好现场指导、协调工作。

　　区石南轮渡公司：1.再次向相关部门报告现场情况，并向区国投公司和埭头、南日卫生院寻求支援；2.加大广播、微信公众号、现场LED显示屏等的通知频次，现场安排工作人员广播告知旅客停航原因。3.停止购票，维护好检票进站的秩序，同时做好扶老携幼和搬运行李等工作。必要时要向滞留人员及时提供食品、保暖设施，确保滞留人员不受冻、不挨饿；组织人员加强对候船厅、卫生间等进行巡视检查，做好公共卫生保洁工作。4.按照有关职能部门的要求，做好滞留旅客的疏散和解释工作。

　　埭头交警中队：1.将组织4名警力支援，全力做好进出岛旅客车辆人车分流秩序维持；2.相关路口实施交通管制，限制外围人员进入码头，控制乘客、车辆入站人数，避免增加场内乘客数量；3.对进出岛道路进行疏通，确保运输畅通，并协助区交通运输局做好滞留旅客的转运工作。

　　埭头、南日派出所：1.将组织4名警力支援轮渡公司做好现场乘客秩序维持；2.协助维护好检票进站的秩序，同时做好扶老携幼和搬运行李等工作；3.控制现场滞留旅客的过激行为，并协助相关职能部门做好劝导。

　　埭头、南日镇人民政府：1.镇主要领导带队赶赴现场，组织分管领导1名、镇村干部8名到场协助；2.加大宣传力度，将码头情况及时通报到所有村居，并做好旅客情绪安抚。3.就近开辟新的应急疏散场所，并组织镇、村干部做好疏散场所的必要设施配备（包括饮用水和公共卫生等）；4.辖区道路卫生保洁及时清理到位。

　　区委宣传部：继续加大宣传力度，正面、客观做好舆情管控工作。

　　区交通运输局：1.主要领导带队赶赴现场，组织分管领导1名、干部2名、执法人员2名到场协助；2.根据现场情况确定协运车辆数量，立即赶赴现场，并按交警要求停放；3.现场协助派出所、交警部门做好人员的疏散和车辆的分流工作。

　　埭头、南日卫生院：接到轮渡公司的支援报告后，立即组织1部救护车、并配备一医一护及相关急救设施、药品到达现场，服从现场指挥调度，负责为现场乘客提供医疗保障。

　　（三）一级响应（重大）：码头滞留人员达3000人以上突发事件，各成员单位启动本级方案并负责处理，埭头轮渡码头由区分管副区长负责召集领导小组各成员单位（南日轮渡码头由南日镇主要领导负责召集），共同做好现场指导、协调工作。领导小组迅速赴现场进行处理，并按规定上报。

　　埭头、南日镇人民政府：1.镇主要领导带队赶赴现场，组织分管领导1名、镇村干部18名到场协助；2.启用新的疏散场所，并组织镇、村干部做好疏散场所的必要设施配备（包括饮用水和公共卫生等）。

　　埭头交警中队：1.将组织6名警力支援，全力做好进出岛旅客车辆人车分流秩序维持；2.继续实施交通管制，限制外围人员进入码头，控制乘客、车辆入站人数，避免增加场内乘客数量；3.对进出岛道路进行疏通，确保运输畅通，并协助区交通运输局做好滞留旅客的转运工作。

　　埭头、南日派出所：1.将组织6名警力支援轮渡公司做好现场乘客秩序维持；2.协助维护好购票、检票进站的秩序，同时做好扶老携幼和搬运行李等工作；3.控制现场滞留旅客的过激行为，并协助相关职能部门做好劝导。

　　区委宣传部：继续加大宣传力度，正面、客观做好舆情管控工作。

　　区交通运输局：1.主要领导带队赶赴现场，组织分管领导1名、干部2名、执法人员5名到场协助；2.根据现场情况再次增加协运车辆数量，立即赶赴现场，并按交警要求停放；3.现场协助派出所、交警部门做好人员的疏散和车辆的分流工作。

　　埭头、南日卫生院：接到轮渡公司的支援报告后，立即组织1部救护车、并配备一医一护及相关急救设施、药品到达现场，服从现场指挥调度，负责为现场乘客提供医疗保障。

　　六、客运应急保障车队

　　为提高应变能力，必要时组织客运运力协助转运，安排福建佳通旅游客运有限公司的5部旅游客车、安排莆田市秀运公交有限公司10部大型客车作为应急运力（详见附件5），逐一梳理、登记造册，确保随时调配使用，有效应对旅客滞留等突发情况。

　　附件：1.应急值班电话

　　2.应急领导小组、成员单位相关领导联系方式

　　3.应急处置人员安排表

　　4.应急物资装备名录清单

　　5.客运应急保障车队一览表

　　附件1

　　应急值班电话

　　附件2

　　应急领导小组、成员单位相关领导联系方式

　　附件3

　　应急处置人员安排表

　　附件4

　　应急物资装备名录清单

　　附件5

　　客运应急保障车队一览表