根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《福建省政府信息公开办法》和《莆田市人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（莆政办网传〔2018〕33号）有关规定，莆田市秀屿区人民政府信息公开办公室汇总辖区各镇和区直各单位的政府信息公开情况编制而成本报告。本报告由六部分组成，分别是：概述，主动公开政府信息情况，政府信息依申请公开办理情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施，需要说明的其他事项与附件。报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日至2018年12月31日。本报告在秀屿区人民政府网站（http://www.ptxy.gov.cn）上向社会公布。（联系地址：秀屿区政府办公楼1号楼604室，邮编：351146，联系人：杨志民，联系电话：5850730）。

现将我区2018年度政府信息公开工作开展情况报告如下：

　　一、概述

2018年，我区深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，遵循《中华人民共和国政府信息公开条例》，在市政府办公室的指导下，坚持以公开透明为主线，以方便群众为立足点，以促进权力公开透明运行和重点领域信息公开工作为重点，围绕热点、贴近民生、强化措施，依法、及时、准确地公开相关政府信息，推进政府信息公开工作深入开展。

（一）2018年政务公开工作开展情况。

    1、“五公开”落实情况。积极推进全过程公开要求，全面落实“五公开”工作部署。强化公文办理环节“五公开”，完善公文公开属性审查环节，并在文件末页标注公开属性字样。强化办会环节“五公开”，建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席有关会议的制度，增强决策透明度。扎实推进执行公开，主动公开重点改革任务落实、重要政策执行、重大工程项目实施情况，听取公众意见建议，加强改进工作，确保落实到位。大力推进管理公开，进一步完善权力清单、责任清单、涉企收费清单，实行动态调整。全面推进服务公开，推进公共服务和行政审批公开透明、可追溯、可核查，最大限度方便企业和群众办事，打通政府联系服务群众“最后一公里”。积极推进结果公开，主动公开重大决策、重要政策落实情况，加大对上级决策部署贯彻落实结果的公开力度。

2、政务服务开展情况。全面梳理“最多跑一趟”及“一趟不用跑”办事清单。我区第四批“最多跑一趟”办事清单共991项，其中区直部门计675项、分中心46项、乡镇计270项；“一趟不用跑”办事清单共369项，其中区直部门计338项，分中心21项，乡镇共计10项。深化行政服务中心标准化建设。继续组织各审批职能部门大力精简审批环节、压缩审批时限、强化审批授权，要求各窗口单位对承诺时限在原有法定时限压缩50%以内的基础上再进行压缩30%，力争做到全市的办理时限最低。推进“一窗受理、集成服务”改革。投资项目审批代办窗口试行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，实行不动产登记中心窗口的个人二手房交易“一窗受理、集成服务”的创新服务模式，综合窗口实行统一收件模式，进驻大厅的12个综合窗口单位由中心派专人统一收件，为办事群众提供全方位服务。

3、政务公开平台建设情况。积极提升政府网站信息公开第一平台作用，整合政府网站信息资源、互动业务和办事服务等，拓展政府网站服务功能，提升政府网站公开政府信息、服务群众功能作用，使政府网站信息内容更加权威、准确、实用，功能设置更加友好、便捷。加强政府网站规范管理，建立健全政府网站日常监测检查整改机制，及时发现和解决政府网站存在的突出问题，确保网站全面合格、达标运行。创新公开载体、加强互联互动，持续抓好政务公开栏、部门公开栏、区政府网站、办事指南等传统公开工作，各部门积极借助微信公众号、微博等新媒体作为公开的载体。

    4、政务公开组织领导和考核监督情况。区政府对政务公开工作高度重视，根据工作需要和人员变动情况及时调整充实了区政府政务公开工作领导小组和办事机构，切实加强对该项工作的组织领导；区政府各单位、各镇人民政府也将政务公开工作列入议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，指定专门科室、具体人员负责，落实了专门办公场所和设备，保障工作经费，切实保障政务公开工作的顺利开展，促进工作落实；同时，全区上下各成员单位按照分工，各负其责，通力协作，形成政务公开工作的整体合力。

（二）重点领域信息公开工作落实情况

一是重大项目批准和实施领域政府信息公开。明确公开的具体范围，充分利用投资项目在线审批监督平台、公共资源交易平台、“信用莆田”网站等，推进重大建设项目批准和实施领域信息共享和公开。推动将重大建设项目批准和实施过程中产生的信用信息纳入全国信用信息共享平台，可向社会公开的，依法依规在“信用莆田”网站公开。2018年至今，共公开了区级项目总投资在1亿元以上的项目核准1个、审批2个、备案11个。

二是公共资源配置领域政府信息公开。严格按照要求，列出信息公开目录，按照“谁批准、谁公开，谁实施、谁公开，谁制作、谁公开”原则，对照公开事项、内容、时限、方式、责任主体、监督渠道等要求抓好落实，并在公共资源交易中心网站上及时发布，实行动态管理。明确政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标为信息公开工作的重点，不断扩大主动公开范围。确定为主动公开信息的，除法律、法规另有规定外，要按照法律法规予以及时上网公开。

三是社会公益事业领域政府信息公开。脱贫攻坚领域。围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”，进一步做好精准扶贫、精准脱贫信息公开工作。严格按照公开目录及时向社会公开扶贫工作信息，为社会各界参与脱贫攻坚事业提供服务，方便人民群众监督。社会救助和社会福利领域。对所有的城乡低保对象和特困供养对象从办事程序、认定标准、审批流程、资金发放等信息进行了全方位的公示公开，并设立了投诉举报电话。教育领域和公共文化体育领域。立足教育、公共文化体育服务的公益性均等性便利性等群众最关心、反映最强烈的事项，公开载体不断完善、内容不断丰富，公开信息内容更加完善。基本医疗卫生领域。完善信息公开目录，公开“最多跑一趟”办理事项清单，方便群众办理行政许可和公共服务，主动公开重大行政审批结果和日常行政监督检查，与东南网联合建立秀屿卫计在线栏目，发布工作动态和典型事迹，做好宣传工作，今年以来，共计发布新闻动态70条。环境保护领域。定期发布空气质量、水环境质量数据和环保重点工作，集中发布重点排污单位环境信息；加大建设项目环境影响评价信息公开力度；对群众关注度较高的重点、敏感环境问题，及时做好公开和解释，2018年主动公开环境保护领域相关信息310条。灾害事故救援领域。在区政府网站政务公开专栏里设置应急管理栏目，包含应急预案、应急常识、应急避难场所、预警信息、应对信息等内容，今年共发布信息38条。根据《福建省自然灾害救助管理办法》等文件规定，依据各镇受灾情况下达补助资金，要求各镇按照程序发放，各受灾户分配受灾资金情况在村进行公示。

（三）公开制度机制建设情况。坚持按照“谁公开、谁负责，先审查、后公开”的原则，严格落实政府信息公开发布制度、信息公开保密审查制度，结合形势发展需求将政务公开实践成果上升为制度规范，完善主动公开、依申请公开政府信息等规定，建立健全了规范性文件公开、解读文本制作发布、公文类政府信息公开属性审核等工作制度，进一步提升我县政府信息公开工作规范化、制度化、科学化水平。优化机构设置，指定1名工作人员专职负责政府信息公开办、政务公开办，政府信息公开办、政务公开办统一归口区数字办管理。

    二、主动公开政府信息的情况  

　 （一）主动公开政府信息数量。2018年，全区共主动公开政府信息1911条。其中，区政府及区直部门主动公开政府信息1370条，镇政府主动公开政府信息541条。截至2018年底，全区各镇各部门累计主动公开政府信息22161条。

   （二）主动公开主要类别。2018年，全区共主动公开政府信息中，机构职能类信息97条，占5.1%；政策法规类信息137条，占7.2%；规划计划类信息41条，占2.1%；重大建设项目45条，占2.3%；社会公益事业类238条，占12.4%；民政扶贫救灾社会社保就业类信息116条，占6.1%；国土资源城乡建设环保能源类信息259条，占13.3%；科教文体卫生类信息187条，占9.8%；安全生产、应急管理类信息287条，占15.0%；其它类信息504条，占26.4%。

（三）主动公开政府信息形式。1、政府网站：在“莆田市秀屿区人民政府网”上的“政府信息公开”专栏，市民通过“政府信息公开”栏目可以查阅区政府、各镇、相关区属单位机构主动公开的政府信息；通过“依申请公开”子栏目，可以向相关部门单位提出信息公开申请，并查阅申请的处理情况。

2、公众查阅点：指定区档案馆为全区政府公开信息公众查阅场所，为公众提供各镇、区直各单位主动公开的政府信息。

3、新闻媒体及其他形式公开：2018年，全区各镇、区直各单位充分利用政府网站、短信平台、电子信息屏、政务公开栏等现有便民渠道，多形式地开展政府信息公开工作，为公众就近及时获取政府信息提供便利。

（四）开展政策解读和回应社会关切情况。一是完善政策解读工作机制。坚持“谁起草、谁解读”，要求政策解读稿与政策文件同步起草、同步审签、同步发布。2018年，依托区政府网站“政策解读”栏目，我区共发布各类政策解读36篇，其中，发布国家、省、市政策解读文件30份，我区出台文件政策解读6份。

（五）回应社会关切情况。建立完善舆情回应快速反应和协调联动的工作机制。制定下发了《关于建立网络舆情收集会商研判和回应机制的通知》、《关于建立网络舆情收集研判和处置制度的通知》，及时全面准确掌握全区网络舆情，进行科学分析研判，保证及时有效应对处置，不断提高舆论引导水平。

　　三、依申请公开政府信息的情况

    2018年，全区共收到政府依申请公开8件（其中当面申请4件，网络申请4件），已全部及时给予答复。其中，属于 “同意公开”4件、“其他类型答复”4件。主要涉及征地拆迁补偿标准和农村建房审批等民众关心的热点问题。截至2018年底，全区各镇各部门累计收到政府依申请公开27件。

    四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2018年没有发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

  五、主要问题和改进措施

2018年，我区政府信息公开工作取得了一些成绩和进步，但对照上级要求和公众期望，还存在一些不足和薄弱环节，主要是主动公开工作仍需深化，公开队伍建设仍需加强，配套制度机制仍需完善等。下一步，我区将继续按照上级工作部署要求，深化政府信息公开工作。一是着力推进公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开；二是进一步扩大公开范围，充实公开内容。在确保不泄密的情况下，最大限度公开政府信息，特别是群众关注的民生问题，以群众需求为导向，努力打造成让群众知情、请群众参与、受群众监督、为群众服务的平台；三是继续加强日常工作的督查指导，完善政务公开考核评价制度，督促工作人员切实履行职责，做到制度完善、责任到人，发挥第三方评估作用，推动信息公开常态化。

    六、附表（见附件）

暂无其他需要说明的事项。

附件：秀屿区人民政府2018年度政府信息公开工作统计表

附件

秀屿区人民政府2018年度政府信息公开

工作统计表