兜牢基本民生保障底线——我市加强监督推进“漏保”“漏救”“点题整治”工作

　　社会救助为困难群众基本生活兜底，事关“六稳”“六保”大局。“整治困难群众‘漏保’‘漏救’问题，加强低保、特困、孤儿、事实无人抚养儿童等困难群体基本生活保障”，被省纪委监委列入今年16个“点题整治”项目之一持续推进。

　　为进一步提升社会救助精准水平，让更多困难群众共享发展成果，切实增强幸福感、获得感，市纪委监委坚持“民心所向就是工作方向”，对该“点题整治”项目进行全链条监督，推动相关部门切实开展好“点题整治”工作，实现困难群众从“被动申请”到职能部门“主动发现”的转变，落实好“应保尽保、应救尽救”，兜牢基本民生保障底线。

　　排查问题解忧纾困

　　防止“漏保”“漏救”，关键在于第一时间掌握群众需求，并回应群众关切、及时提供帮助。

　　北岸经济开发区忠门镇忠门社区的1岁男孩晨晨（化名）出生在一个“一户多残”的家庭。他的父亲是多重残疾（一级残疾），母亲则是听力二级残疾。他的父母和两个姐姐均是低保对象，两个姐姐已纳入事实无人抚养儿童。晨晨家人为其到公安机关上报户口后，未告知社区。社区民政协管员未能及时掌握相关信息，导致晨晨没有被纳入社会救助保障范围。

　　“各类社会救助认定办法条文多、规定很细，干部对文件精神还需要再吃透才行。”市纪委监委驻市政协机关纪检监察组常务副组长吴建勇说道。今年7月，晨晨被纳入低保及事实无人抚养儿童两项保障。

　　开展困难群众“漏保”“漏救”点题整治，主要是整治主动摸排不到位、动态监测机制不完善、数据共享比对不健全、服务类社会救助供给不足、部分基层经办人员业务水平不高等问题。按照“群众点题、部门整治、纪委监督、社会参与”的原则，“点题整治”各项工作都明确牵头单位、责任分工，定主体、定目标、定措施、定进度，确保责任到岗到人。

　　在工作推进过程中，纪检监察机关多次约谈市民政局分管领导和责任科室负责人，督促市民政局制订“一年一专项”和“点题整治”工作方案，确定八个方面的整治工作重点，明确整治时间节点、责任单位。同时，依托现有的大数据系统，采取“大数据+铁脚板”的方式，用数据排查、台账检查和现场走访相结合的检查方法，采取“室组地”联动、专班督促等途径发现问题16个，目前已全部整改到位。

　　全面梳理智慧监督

　　社会救助资金发放数量大，涉及困难群众多，2021年以来，全市累计发放各类社会救助资金7.6亿多元。那么，如何保障社会救助资金流量、流向、流速的安全？又如何防范出现违规现象？这些都是社会关注的热点。

　　针对社会救助资金发放中可能出现的“死亡超发、应补未补、超发多发、重复领取、虚报冒领、应保未保”等问题，今年5月，我市启动建设覆盖“人、财、事”的智慧监督平台。平台收集相关数据30余万条，形成“大民生数据池”，借助“大数据+救助”，全面梳理业务关键环节和权力运行风险点。

　　在智慧监督平台大屏终端上，低保、特困资金的发放人次、数量均以“动态可视化电子图表”的方式呈现，直截了当展现社会救助资金发放情况。按照“采集数据、模型比对、线下核实、反馈纠正”的流程，规范相关查询规则和审批运行流程，实现闭环监督。

　　对发现的异常数据，智慧监督平台上实现同步分流核实、分类分级办理，精准高效锁定“异常人”“异常钱”“异常事”，变传统的“串部门、查台账式监督”为“数据监测、节点管控的实时、在线、动态监督”。截至目前，智慧监督平台产生的14条预警信息均已精准整改到位。