莆田市秀屿区人民政府关于印发秀屿区“十三五”信息经济专项规划的通知

各镇人民政府，各工业园区管委会，区直有关单位：

经区政府常务会议研究，现将《秀屿区“十三五”信息经济专项规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

莆田市秀屿区人民政府

2016年11月3日

（此件主动公开）

秀屿区“十三五”信息经济专项规划

引 言

信息经济是以信息资源为基础，以信息技术为手段，通过研发生产知识密集型的信息技术产品和提供信息技术服务，来促进经济增长、社会进步和劳动就业的一种新型经济形态。当前，以物联网、云计算、大数据、移动互联网为代表的新一代信息技术广泛应用，带来了生产方式、生活方式、消费方式的深刻变革。发展以新一代信息技术为重要支撑、以信息产业化和产业信息化为主要内容、以发展网络经济和扩大信息消费为重要导向、以信息化与全产业深度融合发展为主要表现形式的信息经济，正成为各地抢占未来发展制高点的战略选择。

“十三五”时期，是我国实现第一个百年目标即全面建成小康社会的关键时期，是中华民族实现“中国梦”的重要时期，同时也是我市深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，推动经济跨越式发展并且持续提升的关键时期。“十三五”期间也是加快信息经济的发展，顺应新一轮科技革命和产业革命趋势，深入实施创新驱动发展战略，推进生态产业发展，加快转变经济发展方式，促进经济社会转型升级，营造后发优势，提升秀屿区区域综合竞争力的重要战略举措。

根据国家《2006-2020年国家信息化发展战略》、《“宽带中国”战略及实施方案》、《中国制造2025》、《信息化和工业化深度融合专项行动计划(2013-2018年)》、《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》、《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》等，结合《福建省人民政府关于加快互联网经济发展十条措施的通知》（闽政〔2015〕10号）精神、《福建省“十三五”数字福建专项规划》与《莆田市加快互联网经济发展实施方案》《莆田市“十三五”信息经济发展专题规划》，考虑秀屿区经济社会发展特点，为全面提高工业发展的质量和效益，促进产业转型升级，提出《秀屿区“十三五”信息经济发展专项规划》，以下简称“规划”。

规划期为2016-2020年。

目  录

第一章 秀屿区信息经济发展基础 6

一、“十二五”秀屿区信息经济发展现状 6

二、“十二五”秀屿区信息经济发展存在问题 8

第二章 “十三五”信息经济发展面临的形势 9

一、国际形势——互联网引领第三次工业革命 9

二、国内形势——“互联网+”上升为国家战略高度 10

三、福建形势——提出加快互联网发展的措施 11

四、莆田形势——打造互联网经济强市 11

第三章 秀屿区信息经济发展指导思想与目标 12

一、指导思想 12

二、基本原则 13

三、发展目标 13

第四章 秀屿区信息经济发展主要任务 15

一、建设信息化基础，打造新一代设施 15

二、探索“互联网+”新业态，发展经济新模式 19

三、以信息化推动经济转型升级 24

四、推进电子政务共享与共用 27

五、多管齐下，夯实网络安全基石 29

第五章 促进信息经济发展的措施保障 31

一、加强组织保障 31

二、增加财政资金 32

三、引进培育人才 33

四、增强自主创新能力 34

五、优化发展环境 34

六、对外交流合作 36

附录：名词解释 37

第一章  秀屿区信息经济发展基础

一、“十二五”秀屿区信息经济发展现状

“十二五”期间，我区按照“需求主导、优化布局、深化应用、集群发展”方针，大力推动技术、应用和商业模式相结合的融合创新体系建设。信息经济发展取得了一定的成效。

（一）信息基础设施不断完善

“十二五”期间，我区不断完善和建设惠民信息网，满足城乡居民实际需求，提升居民使用体验，以“宽带中国”示范城市建设为抓手，牵引全区公共信息资源的整合融合、应用拓展和服务提升，撬动社会投资和信息消费，促进秀屿区的新型城镇化发展。

目前我区宽带用户发展规模日益壮大，宽带用户普及率大幅上升。第三代、第四代移动技术及无线城市网络建设进展顺利，移动网络覆盖率达100%。WLAN公共运营热点已基本上覆盖我区大部分社区、酒店、商厦、宾馆、火车站等人流较聚集地区。移动网络已实现了城区及主要道路、镇、村无缝覆盖，网络安全得到进一步加强。

2012年，秀屿区即开通了公众微信平台—秀屿新闻微信平台，全年不间断向所有用户推送全区政治、经济、文化、教育、科技领域的最新信息和典型形象。2013年，按照工业和信息化部2013年转型升级行动计划“6+1”专项行动的部署，结合秀屿区实际，进一步加快光纤宽带建设和改造，深化无线宽带网络覆盖，推动下一代互联网与移动互联网、物联网融合发展。

在打造数字秀屿的基础上，按照市级平台统一部署，我区充分利用公共服务平台，统一提供紧密关联的大数据服务，全面承载全区信息化应用。聚合医疗、养老、教育、就业、住房等领域的行政资源、公益资源和社会资源，实现公共服务神经末梢向社区、农村下探，实现信息业大发展。

（二）网络经济快速发展

    随着我区物流信息的迅速发展，电商发展势头迅猛，2014年，国家发改委、财政部、商务部等八部委，批准莆田市等30个城市创建国家电子商务示范城市，莆田市政府办公室也印发了《推进国家电子商务示范城市建设工作实施方案》。我区积极响应各级政府号召，重点围绕我区医药器械、珠宝银饰、木材家居、海产品等四大主导优势产业运用电子商务加快“触网”销售，初步打造了四个电子商务交易平台：普天药械网，找银网、也买银，红木交易中心，海产品交易网。并适时出台区内《加快互联网经济发展实施方案》，立足区内产业优势，全面推进互联网经济产业发展提速、比重提高、水平提升，区内的互联网经济生态圈逐步形成。

（三）两化融合持续推进

信息经济的快速发展也推动了产业发展和城区各领域信息化应用的深化。“十二五”我区以信息载体建设为重要抓手，高起点高标准建设一批网络与产业集聚园区，取得了突破性进展，除了“四大核心专业贸易网”，还推动园区企业办公自动化、资金管理、资金控制、库存管理、营销管理等方面广泛采用信息技术。“十二五”期间秀屿临港工业园区，木材加工园区，秀屿电商园、笏石工业园区、东峤工业园等产业园在产品开发、生产过程控制以及工业产品智能化和数字化水平上都大大提高，新产品的信息技术应用比重也大幅提高。

二、“十二五”秀屿区信息经济发展存在问题

（一）城乡信息通道网络化建设薄弱

在信息产业发展的带动下,莆田的通讯网络覆盖范围不断扩大,秀屿区的邮电通信业务不断增加。然而从整体上看,秀屿区的信息通道网络化建设还是相当薄弱的。电子信息技术在经贸领域的应用水平还很低,金融“一卡通”、贸易无纸化、海关税收征管、统计以及科教文卫等仍只在很狭小的领域内应用；计算机信息网络的信息资源尽管涉及社会、经济、文化各个方面,但区内很多政府单位的主页缺乏实质性内容,信息 资源不丰富,不少政府和企业的信息时效性不强,过于陈旧。农村信息化建设滞后。虽然秀屿区也被列为莆田市的城区，但是相对于城厢、荔城等其他区，农村信息化建设方面还存在严重的不足。除了农民对信息化认识有限以外，农村居住分散，网络铺设难度大，农业信息化经费缺口大也是主要原因。

（二）信息技术人才比较缺乏

由于秀屿区存在产业结构不平衡现象,与工业相比，对信息服务业重视仍旧不够,导致区内信息服务业水平相对较低。一方面从事信息服务的人员的素质参差不齐,一般专业技术人员占半数,中高级专业技术人员比例偏低。这种人才素质与信息服务业的智力密集型特点不相符的现象，导致信息服务水平较低,服务质量难以保证。尤其是电子商务人才，在如火如荼的莆田市国家电子商务示范城市建设的过程中，相对于城厢区、荔城区等其他区，秀屿区的电子商务还处于起步阶段。另一方面,信息服务业市场缺乏竞争,这也是导致秀屿区信息服务业服务效率较低,服务质量较差的原因。

（三）信息产业资金不足、实力较低

“十二五”期间，秀屿区信息产业之所以能够呈现出快速的发展势头,是因为它凭借着廉价的劳动力和区位优势。但是，秀屿区乃至整个莆田市的在信息技术产品生产和研发中还处于较低的水平，生产高档技术产品的企业基本没有，只是在信息产业低级环节有个别企业作为。“普天药械交易网”“找银网”“中南洋木业B2B2C平台”虽然在近年先后创建，但是相对于周边城市-厦门、福州、泉州等地的电商交易平台还存在较大的差距。每年莆田市对于此类企业的投入也远不及以上城市的投入水平，即使有一部分电商企业发展已上轨道，但是大家分散经营，没有形成集聚效应，这些都阻碍了秀屿区信息产业尤其是电商企业的进一步扩大发展，降低了信息产业的整体实力。

第二章  “十三五”信息经济发展面临的形势

一、国际形势——互联网引领第三次工业革命

当前，世界经济进入一个“弱势低速增长周期”，从历次全球经济周期更迭的规律来看，这一弱势周期的形成归结于全球缺乏新兴产业尤其是支柱性新兴产业的支撑。而随着以物联网、云计算、大数据、移动互联网为代表的新一代信息技术不断取得突破和应用创新，互联网技术从消费领域向生产领域全面进军，催生新兴产业快速发展，同时通过与传统产业的融合渗透，助推产业转型升级。世界各国都纷纷把信息化作为培育新兴支柱产业的方向，纷纷推出了信息化发展战略，并不断注入新的发展内容和投入巨额资金。发达国家侧重于技术、标准和法规的制定，发展中国家则侧重于方针政策的落实。美国《先进制造业伙伴计划》及《网络空间国际战略》、英国《信息经济战略2013》、德国《数字议程(2014—2017)》及德国工业4.0、新加坡《智慧国家2025》、韩国《新增长动力规划及发展战略》等一系列战略规划的提出和实施，都旨在充分发挥信息技术领域的领先优势，加强在新兴科技领域的前瞻布局，以谋求抢占制高点、强化新优势。毋庸置疑，人类社会正在进行“互联网时代”的第三次工业革命，而信息经济也必将是未来全球的新兴支柱产业。

二、国内形势——“互联网+”上升为国家战略高度

我国高度重视信息经济发展，习近平总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上指出，要“形成实力雄厚的信息经济”、要“向着信息经济全面发展的目标不断前进”，并要求建设网络强国。近年来，国务院和相关部委先后发布了《“宽带中国”战略及实施方案》、《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》、《信息化和工业化深度融合专项行动计划（2013-2018年）》、《促进智慧城市健康发展的指导意见》等政策文件，支持发展壮大信息经济。“互联网＋”更是写入了李克强总理2015年的政府工作报告，这意味着“互联网＋”正式被纳入顶层设计，成为国家经济社会发展的重要战略。

    三、福建形势——提出加快互联网发展的措施

习近平总书记在对福建考察时提出：要抓住机遇，着力推进科学发展、跨越发展，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建。2015年3月，省委、省政府颁布了《福建省人民政府关于加快互联网经济发展十条措施的通知》，通知中第九点、三十四条对“十三五”信息经济发展的重点与扶持政策进行了详细的规划。2015年5月福建省政府与阿里巴巴集团签署战略合作协议。阿里巴巴将为福建新兴产业提供核心技术支持，并在跨境电商、农村电商、云计算、大数据等领域与其展开合作。这意味着福建省要依托数字福建总体战略，充分发挥区位、产业、平台、政策等综合优势，把发展互联网经济作为实施创新驱动和打造经济升级版的重要支撑。一系列关于互联网发展的政策措施，将推进福建省互联网经济再上新台阶，成为打造经济升级、加快发展的重要支点和发力方向。

四、莆田形势——打造互联网经济强市

在“互联网+”时代，没有哪一项技术或者产业能够像互联网那样拥有独特的驱动力，促进产业转型、催生新经济、赢得后发优势。以互联网为代表的信息技术加速各行各业渗透、融合、发展，通过改造传统产业实现存量提升，并催生新兴产业实现增量发展。2015年6月，莆田市政府为大力发展互联网经济，主动适应新常态，引领新常态，培育增长新动力，推动互联网经济的迅速发展，做出了《莆田市加快互联网经济发展实施方案》，规划至2020年莆田市的互联网经济年均增长率30%以上，总规模超过480亿元。其中，“智慧园区”“三通两平台”等建设任务直接与秀屿区信息经济发展高度相关。

第三章  秀屿区信息经济发展指导思想与目标

一、指导思想

深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、省委九届十四次全会精神，紧紧围绕更好地支撑“四个全面”的落实,紧紧服务于“互联网+”行动计划实施。认真落实中央支持海峡西岸经济区建设和福建加快发展的重大决策部署，按照建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建要求，以实施“336”工程、发展临港先进制造业为抓手，以保持经济稳定较快增长为目标，以转型升级为主线，以提高发展质量和效益为中心，加强信息基础设施建设，优先发展信息产业，提升发展网络经济，推进信息化与工业化深度融合，推进智慧城市建设，打造智慧生活新模式，不断提高信息经济的综合实力，力争提前全面建成小康社会，推动经济社会发展再上新台阶，努力建设港兴业旺、富美秀屿。

    二、基本原则

完善基础，协同共享。加快城乡基础设施建设，夯实信息产业基础保障，促进信息经济高效发展。加大城乡基础设施资源整合力度，促进城乡业务协同，强化设施共享、信息共享，有效推进资源共享与互联互通。

市场主导，政府推动。深化行政管理体制改革，充分发挥市场决定性作用，形成以企业为主体、政府为引领、市场化运作的发展模式。充分发挥示范项目的引领作用，发展有特色的新兴产业和特色应用，激发全社会创新动力、创造潜力、创业活力。

    保障安全，有序发展。强化安全优先理念，加强信息安全建设，健全信息安全保障体系。坚持积极防御和综合防御，提高信息安全防护能力和控制能力。建立和完善行业标准和规范，引导信息经济安全、有序发展。

三、发展目标

围绕“港口旺、产业兴、百姓富、生态美”奋斗目标，抓住中央支持福建加快发展、建设海上丝绸之路核心区、设立自贸区和省市加快互联网经济发展的重大机遇，优化创业环境、强化安全保障，主动对接市委、市政府提出的“336”工程，全面推进信息经济产业发展提速、比重提高、水平提升。

总体目标：

到2020年，秀屿区信息基础设施建设模式和使用模式发生根本性转变，形成了完整的电子商务、物联网、云计算中心、大数据处理平台、互联网金融、3G/4G、智慧物流、数字产业等信息化发展基础构架，智慧化应用体系基本建成。信息网络成为区内最为重要的战略性基础设施，信息资源成为必不可缺的生产要素。经济社会运行高度网络化，互联网经济年均增长率30%以上，总规模超过100亿元。“两化融合”程度大幅度提升，达到90%，有力地促进了秀屿区工业由大变强。信息化对社会事业的促进作用显著增强，电子政务发展安全高效。产业互联网化成为产业发展方式的重要途径，成为全市信息经济先行区。

阶段目标：

第一阶段——到2018年，4G网络全面覆盖城市和乡村，100%的行政村实现光纤到村。网络容量和网络服务能力大幅度提升，公共场所免费无线网络全覆盖。“两化”深度融合，取得显著成效，两化融合发展指数达到70,工业企业ERP应用率、MES普及应用率、数控化率明显提高,10家以上企业达到两化深度融合卓越水平。“四网”建设形成规模，发展了一批信息技术与传统产业相结合的新兴业态和产业模式，培育了一批新的电商企业，推动传统优势产业和新兴产业“触网”发展。电子商务平台继续做强、做大，物联网、大数据应用等新一代信息技术产业占信息产业比重不断提高。优化提升农村电子商务基础环境，物流行业快速、高效，在全区内建设50个快递城乡综合配送点，推进快递服务“进机关、进社区、进工厂、进楼宇、进学校”。全区发展3家初具规模的E-金融电子平台，形成搭载生活服务、电子商务和资金融通一体化的互联网金融。电子政务信息共享、业务协同水平显著提高，政务信息化水平达到国内先进水平。公共管理服务和社会治理信息化水平明显提升。

第二阶段——到2020年，构建区内物联网、云计算、大数据挖掘和超级计算中心四大应用创新平台。传统产业企业信息网络应用率突破90%，“两化”融合评估指数达到90，信息化发展指数达到0.88，小微型民营企业进行了信息化改造。电子商务应用城乡全面普及，网上购物额占社会消费品零售总额比例超过20%。二维码、智能卡、传感器等新技术在物流、供应链管理和金融服务等领域的广泛应用。区政府工作采用了大数据的分析挖掘，创新发展了政府公共服务和管理，实体性政务办事大厅功能大部分迁移至网上，社会事务网上办理率达80%以上。办事流程得到优化整合，各类行政审批、社会管理和公共服务事项实现网上全流程一站式办理。

第四章  秀屿区信息经济发展主要任务

     一、建设信息化基础，打造新一代设施

    （一）积极推动“云大物移”新IT技术的创新与应用

持续推进信息网络建设，将新一代通信基础设施建设纳入城乡建设总体规划。通过建设秀屿区产业信息平台，促进秀屿区大数据技术与云计算融合发展，为政府和企业提供深度信息分析技术服务，提升其信息利用和决策能力。深入解决光纤宽带网络“最后一公里”入户问题，实现4G普遍覆盖和WLAN热点广泛覆盖；协同市属部门推进无线宽带网络向IPV6平滑迁移，推动SDN/NFV等新技术在网络基础设施中的应用，推进LTE-TDD和LTE-FDD的融合组网和5G技术研发商用，积极推进“三网融合”，促进秀屿区在社区、交通、医疗、教育、消费、物流等服务平台以及城区现代化上通过“物物互联”、“人人互联”以及它们的集成应用上获得更高水平。

（二）建设秀屿区智能化管理体系

建设一批城镇基础设施智能感应系统、环境感知系统、远程监控服务系统。充分借助物联网、传感网，依托多种数字技术的集成达到服务信息集成，完善数字化、网络化和空间可视化的数字管理系统，构建秀屿区发展的智慧环境，形成基于海量信息和智能过滤处理的新的生活、产业发展、社会管理模式。逐年实现社区水、电、煤、气等设施与物联网技术的结合，实现基础资源的清洁生产、高效输送、动态监测和集约化管理的目标，提高能源利用率。整合秀屿区各部门的信息资源，建立包括重点人员、流动人口、常住人口、出租房屋、重点场所、重点企业、社会组织等内容的社会管理信息库，实现基础信息网上录入、办事咨询网上处理、工作绩效网上考核，构建与社区联动的社会管理平台，实现基层工作方式从传统型向数字化、信息化、智能化的现代管理方式转变。大力推进新一代智慧技术在秀屿区产业中的应用，用这些新技术逐步改造传统行业，提高传统产业的智能化水平，在秀屿区推行智慧汽车、智能家电、车联网、船联网等发展，逐步实现秀屿区智慧产业和产品的智能化，促使传统产业重新获得强劲的发展动力，并降低能耗和研发设计成本，提高企业的产能和生产效率。加强住宅小区综合智能管理，不断完善智能楼宇、智能家居、路网监控、智能医院、食品药品管理、票证管理、家庭护理、个人健康等领域的信息化功能性标准和信息基础设施建设规范。以信息化手段促进环境监管方式的转变和环境治理效果的优化，完善环境监控网络体系和环境污染事故应急处置指挥系统，逐步实现对环境数据的统一管理和深层利用，改善秀屿区生态环境，加快智能、低碳城市的建设进程。

（三）提高信息化对居民服务的水平

率先创造秀屿区便捷的居民数字生活。从服务居民的角度出发，建立符合秀屿区居民生活习惯，方便快捷的公众服务体系，以“数字生活”推动居民行为方式、家居生活方式、出行交通方式、消费方式等向智能化、低碳化方向发展，提供符合居民高质量需求的社会服务。

运用信息化维护社会稳定。充分利用集人口管理、场所行业管理、社会资源管理、消防管理、巡防管理、指挥调度管理等功能为一体的警用地理信息系统，利用空间地理信息技术,以电子地图为基础,以公安宽带网络为依托,以信息共享和综合利用为目标,提高秀屿区政府部门在指挥决策、快速反映、反恐等方面的综合能力,促进社会管理信息数据跨部门、跨警种、跨地区共享利用。

进一步提高社区公共服务信息化水平。及时更新与完善社区事务受理、社会救助等综合信息系统。推动政府管理和公共服务资源向社区延伸和集聚，发挥信息化对社区党建和社区建设的支撑作用，促进社区和居民的良性互动。

（四）深入推进社会事业领域信息化

加快医疗卫生信息化建设进程。建设面向公众的卫生信息服务平台，构建覆盖全区的医疗、保健和公共卫生信息网络，推行居民电子健康档案和电子病历“一本通”，推动诊疗信息的互信共享，实现各医院一卡通行，方便居民就医防病。加快社区与农村医疗、保健和卫生信息服务系统建设，加快实施我区“社区O2O医疗卫生系统”工程，加快发展远程医疗，促进医疗、医药与医保联动，推广各类在线便民服务。在公共卫生事件应急信息系统建设的基础上，建设覆盖全区(行政村)的卫生防疫信息系统，加强突发公共卫生事件应急指挥、医疗救治和卫生监督工作。

加快养老服务信息化建设进程。建设智慧社区，搭建社区信息服务平台和服务站，完善社区居家养老和机构养老信息系统，推广应用基于移动互联网的便携式体检、紧急呼叫监控设备和可穿戴设备应用，提供护理看护、健康管理、康复照料等居家养老信息服务，发展面向家政、养老、社区照料和病患陪护的信息服务体系。

加快教育信息化建设进程。构建内容丰富的电子化学习平台，推进数字化学习、现代远程教育和数字教育走进秀屿区的家家户户。鼓励社区采用全民化、个性化的社会多媒体远程教育、培训的开展和普及。引进优质教学信息资源共建共享，以教育信息资源开发利用为核心，引进国内外优秀的教学资源库和数字图书馆，为居民提供免费文献检索服务。

加快社会保障信息化建设进程。以社保卡为主要载体按照市里统一标准，建立每户、每人的社会保障服务管理体系，及时采集秀屿区居民信息，并与地税、银行、医院、药店等实现联网和数据交换，不断加强社保基金的实时监管，为公众提供高效、准确、便利的电子化、网络化、社会化保障服务。

    二、探索“互联网+”新业态，发展经济新模式

（一）“互联网+”物流

    以港口、铁路、公路为物流建设大通道，加强物流信息化顶层设计，推进港口、铁路、公路、机场、货运站场等交通枢纽和仓储基础设施智能化，构建海铁联运、铁水联运、公铁联运、陆空联运等多式联运体系。以秀屿港为核心，以兴化湾南岸和平海湾为两翼，构建“三位一体”港航物流服务体系。落实国家“一带一路”与海西经济发展战略部署，加快完善海上公共基础配套体系，大力发展临港智慧物流，推进现代物流配送中心与兴化湾南岸物流中心建设。推进秀屿区综合物流园与莆头港物流园建设，加强海路联运数据资源体系和应用平台建设，加快发展大宗商品储运、交易，搭建航运、船舶管理、物流贸易、金融保险等信息服务平台，为实施国家“一带一路”及海西经济带发展战略提供数据资源支撑。

 建设智慧物流中心。大力发展第三方和第四方物流，依托产业集群开展区域性物流信息服务，构建覆盖城乡、联通海峡东西的物流配送体系。加强物流运输新技术研发，支持无线射频识别、可视化技术、移动信息服务和位置服务等关键技术攻关，研发推广高性能货物搬运设备和快速分拣技术。推动物流配送标准化和规范化，鼓励物流快递企业通过交通运输物流公共信息平台，与电商业、制造业、商贸业、金融业等企业开展数据共享和业务协同，提高物流配送服务水平，大力发展供应链快递和冷链快递，实现仓配一体化，加快全区物流信息整合，完善以基础设施和信息平台为重点的物流支撑体系，完善中心城区快速配送网和农村网络代购网点网购商品投送公共设施，加快城乡“最后一公里”快递配送业的建设提升工程。

（二）“互联网+”电子商务

坚持“壮大莆田网军，打造电商名城”的发展方向，加快电子商务应用发展。着力打造医疗、珠宝、红木等一批行业领域智慧应用云服务平台。大力发展第三方电子商务平台，拓展移动商务、数字电视和电子商务服务，不断创新电子商务服务模式和服务内容，为电子商务应用主体提供灵活、便捷、安全、高效服务。

    结合“四网”发展，积极优化秀屿区网上销售平台，鼓励发展电商直供、私人订制等新型经营模式。普及生产企业电子商务应用，构建通畅高效的网络营销体系。实施商品交易市场信息化改造，推动市场商户开设网店，推动网上网下市场融合互动发展。培育发展第三方电商平台、电商交易企业、电商服务商和电商产业基地等各类市场主体，推动电子商务向企业间电子商务交易和大宗商品网上交易拓展。加快电子商务重点项目建设，推进中小网商企业化转型，探索定制化生产和精准营销，发展基于个性需求导向的C2B电子商务，推动电子商务服务模式创新。

大力发展农村电子商务。构建覆盖街道（镇）的农业农村网店集聚的农产品网上销售平台，鼓励发展电商直供、私人订制；社区支持农业（CSA）等新型农业经营模式。以街道（镇）为单位，完善覆盖村镇的电商服务站。围绕农村消费、农产品销售、农村青年创业和城乡一体化，加快发展农村电子商务。发展具有地域特色和地理标志的农产品电子商务，促进互联网与区域特色农产品的产业融合发展。加强人才培训、物流服务和代购代销服务，探索生鲜农产品的电商O2O模式，加强农产品质量和安全管理，完善农村配送服务网络，优化提升农村电子商务基础环境。

努力开拓电商新领域。鼓励发展生活消费类电子商务，壮大发展居民生活消费品电子商务，创新发展线上线下融合模式的社区零售、半成品生鲜、车辆交易、餐饮、娱乐、家政、婚嫁等生活服务电子商务。加快发展供应类电子商务，围绕钢材、建材、布料、化工品、农资等供应材料，开展网上生产资料电子商务。积极发展要素配置类电子商务，推动建设一批生产要素网上交易平台，推进发展装备租赁类电子商务，鼓励开展大型工程机械、大型农业机械、检验测试设备、科研仪器等网上租赁，建设租赁业务电子商务平台，发展装备租赁电子商务。

（三）“互联网+”旅游

    推进智慧旅游服务。普及使用电子门票、在线支付、电子消费卡。培育基于在线虚拟体验平台的3D旅游服务业，加强对天云洞、南日岛、后海等旅游风景区以及乡村旅游景区进行全方位的展示和信息服务，为客户提供集虚拟旅游体验、在线购物、文化创意为一体的综合性配套服务。开展旅游产业大数据应用，加强对旅游客源地和游客消费偏好数据的收集、积累和分析，指导旅游服务产品的创新优化。打造基于微信的旅游公共信息咨询服务体系。

      加强智慧旅游预测和监管。加快旅游产业监管服务平台建设，动态监测并向全社会发布景区实时游客流量、团队分布情况、旅游交通设施、游客安全等，提升旅游公共突发事件预防预警、快速响应和及时处理能力。建立旅游智能预测平台，构建以景区天气、PM2.5、人体舒适度、游客饱和度等为主要内容的旅游公共信息发布体系。开展智慧旅游品牌推广。线上线下结合方式开展“妈祖故里”“五彩秀屿”秀屿区品牌的宣传活动，加强微信、微博等自媒体宣传与沟通，开展旅游者在线互动活动，加快推进“富美秀屿”旅游网络营销平台的建设。

（四）“互联网+”医疗

以秀屿区医院为依托，充分利用信息通信技术，结合各级卫生服务中心与村镇卫生院，有效衔接市属三级甲等以上医院，探索并完善基于互联网的分级诊疗制度。实现城区患者信息共享，降低患者迁移带来的重复检查和信息遗漏，能够促进各级医务人员及时了解患者的健康、诊疗、用药情况，全程跟踪病人的健康信息，无论在哪里都可以为患者提供连续的整合医疗服务。

充分利用“莆田秀屿医疗器械药品展销会”、莆系医疗体系、建设远程诊疗医疗总部基地与药械交易中心等平台，联合省内外知名医院，实现远程医疗和移动医疗。利用互联网等技术探索秀屿区内基层首诊、双向转诊、上下联动的分级诊疗模式。引导公立医疗机构面向农村地区开展基层检查、上级诊断等远程医疗服务。积极鼓励包括私立医院、医疗器械生产厂家、互联网科技公司在内的各种社会力量，参与到“互联网+”医疗模式的探索与完善中去。

（五）“互联网+”农业

有序推进秀屿区农业、农村信息化基础设施建设。逐步推进秀屿区农村互联网基础设施建设，重点解决宽带村村通问题，加快研发和推广适合我区特征的低成本智能终端，加强各类涉农信息资源的深度开发，完善农业生产、服务、销售信息化业务平台。同时建立秀屿区农业大数据研究与应用中心，覆盖秀屿区所有农业基础数据采集、加工、存储、处理、分析等全信息链，为基于“互联网＋”的农业大数据应用提供基础。打造“互联网＋农业”产业链，实现农业与互联网的跨界融合。积极推动秀屿区农产品生产、流通、加工、储运、销售、服务等环节的互联网化。提升基础农业的生态价值、休闲价值和文化价值。推动农产品电子商务建设，提高农产品流通效率，实现农产品增值，加大农村电商的政策扶持。鼓励金融机构创新网上支付、供应链贷款等产品，简化小额短期贷款手续，加大对农业电商创业的信贷支持，让农民兄弟通过“触网”走上“双创”新舞台，充分利用“互联网”促进我区农民增收。

 三、以信息化推动经济转型升级

（一）运用信息化，优化产业结构

 运用信息化发展机遇，提升区内产业竞争力。在“十二五”乃至以前，我区传统产业的比较优势趋弱，“十三五”期间，我区迫切需要通过改造传统产业，发展、壮大新产业，培育新业态，形成新的产业竞争优势。借助《中国制造2025》，秀屿区要提高传统产业的智能化水平。必须把推进制造业信息化和实施战略作为优化产业结构、促进产业升级的重要任务。要利用新一代信息技术改造、优化生产流程，并适应劳动力结构和劳动力成本变化的大趋势，积极而又稳妥地推进机器人、智能物流管理、3D打印等技术和装备在重点项目和企业生产中的应用；同时，着力提升物联网、云计算、大数据、移动互联网和电子商务等新业态的在我区发展质量。电子商务应用需求会直接促进传统制造业以及服务业的信息化投资建设，而电子商务服务业由于电商平台企业的市场竞争，转变为在现代物流体系建设以及云计算技术方面的投资，这些建设与投资都将有力地加速区域产业结构的调整。充分利用信息化工具，规范市场竞争秩序，切实保护秀屿区投资者和消费者合法权益。只有这样，未来秀屿区的新业态才会有美好的发展前景。

（二）稳步推进“两化”深度融合工作

从区域、行业、企业三个层面推进“两化”深度融合，提高工业领域的信息化贡献率。以重点行业为主体，以木材加工区、上塘珠宝城、笏石工业园区和医药科技城等四大工业园骨干企业为依托，优化生产为着力点，大力推广信息技术在工业领域的应用渗透，支持纺织、鞋服、家具、金银珠宝首饰等行业企业利用数字化建模、“3D”打印等技术建立个性化定制生产模式。积极推动秀屿区“两化”融合示范区建设。以区域示范形式推进信息化与工业化融合，通过示范区建设和重点项目示范，积极探索、解决“两化”融合中的模式创新、标准和规范制定、人才支持和培养等关键问题，为“两化”深度融合推广积累经验。针对产业集群和中小企业为主体的经济结构，突出支持区域信息化服务平台建设，强化为中小企业信息化服务。充分利用信息网络平台开展企业间共性技术研究与开发的合作，缩短创新周期，降低创新成本。加强产业集群和工业园区信息化平台建设，形成产业集群或园区内产业链上下游企业之间的信息资源分类、采集、管理的共享机制。积极运用信息技术改造提升传统优势行业。重点围绕鞋服、食品加工、家具、机械制造、化工新材料等产业智能化转型，推进信息技术对化工新材料等原材料工业，装备工业，消费品工业和信息服务业等改造升级，增加产品的信息技术含量和附加值。促进设计研发信息化、生产装备数字化、生产过程智能化和经营管理网络化。推动信息化与工业研发设计的融合，提高研发设计过程信息化水平，提高新产品、新技术开发效率，加快产品更新换代速度。推动信息化与生产过程控制的融合，推动个性化定制等新技术应用,促进生产过程数据的即时采集和传输，实现生产过程智能化和网络化。推动信息化与经营管理的融合，实现对资金、人力、物资、客户等信息的深度开发，使企业研发、生产、供应、营销各环节相互协调配合，实现远程定制、异地设计、当地生产的协同生产新模式，推行众包设计研发和网络化制造等新模式。

（三）着力提升服务业信息化水平

推进信息技术与服务业的创新与融合。加快现代服务业发展模式的创新，积极培育商务服务、金融服务、物流服务等现代服务业中的新兴行业，进一步发挥现代服务业对城乡综合服务的带动作用；完善公共平台服务体系，支持鞋服、纺织新材料、金银珠宝、家具等行业设立工业设计中心，鼓励提供第三方“外包”式服务，促进电子商务应用技能与网络消费理念的普及，加快新型商业模式的创新，引领和带动传统产业实现跨越式发展。

以物联网技术促进物流业降低成本、提高效能。鼓励企业研发物联网产品，推广物联网技术应用，努力形成新的产业支撑主体。大力推进物流信息化发展，推广普及具备信息采集、传输、加工、共享功能的物流管理信息系统，推进物流企业对各环节进行实时跟踪、有效控制与全程管理，优化物流过程、降低物流成本。

以信息化促进商务服务业质量和水平提升。发展人才交流、技术引进、贸易顾问、工程中介和房地产中介等中介性信息服务业，建立与之相适应的有形中介市场和无形的网上中介市场；大力培育和发展各类行业技术创新中心、信息服务中心、数据中心，加大对信息资源开发利用等信息服务项目的支持力度，大力发展投资咨询、法律服务、会议展览和技术培训等咨询性信息服务业，不断提高服务质量和水平。

四、推进电子政务共享与共用

积极连接福建无线政务专网、莆田市政务专网和应急通信保障网络。有序推进全区电子政务内网建设，推进政务外网扩容工作。建设区、街道、社区三级政务支撑体系和智慧化应用体系，形成信息共享、流程通畅、上下联动、纵横协作的信息系统一体化建设应用格局。

（一）构建政务信息资源共享及业务协同平台

加快整合党政机关网络系统、基础设施、信息资源和技术力量，完善全区统一的电子政务网络平台、业务应用支撑平台、数据共享交换平台，探索党政机关电子政务集约化建设、管理、服务的新机制，深化电子政务典型应用。构建覆盖全区的政务信息目录与交换体系，探索部门间信息共享和业务协同的科学模式。

（二）推进政务信息资源交换平台建设

    加快政务信息资源目录体系建设，建立健全政务信息共享交换机制，制订和完善政务信息资源目录体系、交换体系的技术标准和规范。加强对政府信息资源的统筹和监管，规范政府的信息采集、维护、共享、交换、公开等行为。按照统一规划、统一标准、集中采集、共享使用的原则，建设和完善服务全区的基础数据库和专题数据库。

（三）建立领导辅助决策服务系统

依托政务内网和政府数据中心建设领导辅助决策系统，不断整合不同行业和部门的各类社会经济统计数据，推动相关应用系统的互联互通和信息共享，促进对宏观经济运行情况的全面跟踪、监管，为区委、区政府提供安全高效的决策支持，为社会公众提供及时方便的信息服务。实现施政追踪的自动化，了解政务计划、交办事项执行情况等信息；实现政务管理的数字化，了解内部政务工作各方面的情况、重点项目的进展状况等；实现对各类政务基础信息、综合信息、办公信息等信息资源进行综合分析和深度挖掘；实现对人口、企业、自然资源及空间地理、宏观经济和权力运行等情况的全面监控和综合管理。

（四）加强电子文件的管理

    对电子文件进行源头控制、全程管理，确保电子文件的真实、完整、可用和安全，构建全区统一的电子文件管理系统和数字档案系统，积极融入全市统一共享的电子证照库，推行政务全程网办，推进电子印章、电子签名和电子档案应用，推广政务申办材料电子化提交，大幅减少纸质材料。进一步规范政府电子文件的归档和管理，保障电子文件的及时归档和安全保存。

五、多管齐下，夯实网络安全基石

（一）完善网络与信息安全保障机制

落实网络安全责任制，制定网络安全标准，明确保护对象、保护层级、保护措施。完善区内网络与信息安全协调小组的工作机制。重点抓好责任机制和协调机制建设，强化与信息化发展规律相适应的信息安全分工、合作与协调机制。加强各个职能部门的合作，提供更有效的协商保障机制。

推进信息安全等级保护制度。根据国家《刑法修正案（九）》、《关于信息安全等级保护工作的实施意见》、《互联网安全法》（即将出台），建立和完善信息安全保护体系，在兼顾网络与信息系统的重要性以及涉密要求的前提下，严格按照相关技术标准及相关文件，合理确定其网络与信息系统的安全保护等级。

全面开展信息安全风险评估与测评。凡属财政性投资，涉及基础信息网络和关系国家安全、经济命脉、社会稳定的重要信息系统，在新建、改建过程中要由有国家资质的专业测评机构进行安全风险评估。鼓励其它社会化组织和单位在国家认证机构的统一授权下，积极参加测评认证工作，借助社会力量，提高秀屿区信息安全测评认证的整体水平，建设覆盖全区的信息安全测评体系。

（二）健全信息安全法规和标准体系

进一步加强信息安全标准化工作。根据信息安全产业及信息化建设的需求，研究莆田市的标准，逐步构建起秀屿区信息安全标准体系。各有关部门应该研究制定信息系统安全定级指南、电子政务信息安全实施指南、电子商务信息安全实施指南、信息安全事件处置应急预案、数据备份及灾难恢复实施指南等相关技术标准。

坚持依法保障和促进信息化健康发展。积极贯彻、严格遵守国家、福建省制定的信息安全法规和政策，参照莆田市标准，推进秀屿区信息安全各项建设工作，切实落实各项标准、法规和管理措施，做到有法可依、有法必依。

完善信息安全法规政策体系。在法律、政策、标准等方面做好统筹协调，积极参与广范围网络空间规则的制定，明确保障信息安全的责任和义务，制定涉及政务与公共服务信息安全管理、数字证书管理、信息安全应急管理、促进信息安全产业等方面的法规和政策。

（三）加强网络与信息安全基础设施建设

构建信息安全应急指挥系统。建设秀屿区信息安全应急指挥中心，协调各职能部门、各信息系统用户单位、专业信息安全服务机构以及公共应急响应机构，建立起覆盖全区的信息安全应急响应网络，并构建一个紧密联动的网络监控和应急响应体系，提高突发信息安全事件的整体应对能力。

推广公民数字身份认证。充分利用已建成的数字认证中心的有利条件，积极争取市数字认证中心的指导，加快数字证书发放和推广应用工作。

筹划数据集中备份中心建设。为党政机关、事业单位、大中型国有企业的电子政务与电子商务系统提供数据在线/离线备份和业务恢复服务；鼓励各商业机构建立面向专业(或通用)领域的数据备份中心，为秀屿区信息化应用系统提供数据备份和业务恢复服务，实现数据备份与灾难恢复基础设施资源的整合与共享，满足新时期信息化发展对数据安全与业务不间断服务的需要，形成新的信息安全服务模式。

第五章  促进信息经济发展的措施保障

一、加强组织保障

成立秀屿区信息经济工作领导小组，由区政府主要领导担任组长，分管领导任副组长，统一领导、统筹协调全区信息经济重点工作推进和重大项目建设。坚持规划、项目、资金、评价一体化管理等行之有效的工作机制，优化区内部门信息中心机构和人员配置，加强综合性技术服务机构和能力建设，支撑各部门信息化应用。定期召开成员单位工作会议，专题研究、协调解决产业发展中的问题，重大问题报区信息经济工作领导小组专题研究解决。建立健全区领导与重点企业的联系结对制度，协调解决企业发展中的相关事宜。成立信息经济发展专家咨询委员会，下设工业制造、信息服务、电子商务、移动互联网等领域专家小组，提供决策、技术和智力支持。建立目标责任及绩效考核机制，明确各部门工作职责，形成牵头部门抓总落实、相关部门分工协作，共同推进我区信息经济快速发展的工作格局。

二、增加财政资金

设立区一级信息经济发展专项资金，优先投放互联网+、手游、区域性电商服务平台、嵌入式软件、安防、软件开发及信息技术服务等为代表的信息经济和以云计算、物联网、移动互联网、大数据和云计算为代表的新一代信息技术，以及两化融合重点领域经济的全面发展。

    加大每年财政资金对信息经济的扶持力度。确保区财政信息经济投入的年增长速度要高于区财政总支出以及财政收入的年增长速度。区政府应当有效整合政府职能部门的有关专项资金,以项目支持、技术攻关和升级奖励等多种方式支持产业发展，确保信息化建设资金长期持续、科学有效地使用。积极争取国家、省、市级的技术改造、技术创新、科技发展和产业化等专项资金，加大对企业信息化应用项目的资助力度，重点扶持工业企业信息化应用示范和试点企业。

    提高财政资金的使用效率。对于信息经济的财政投入资金的使用，应当遵循财政支出的基本原则：注重整体放远。信息经济财政投入的模式分为两个方面：第一是对专有技术和共性技术研发，引导企业自主投资，减少区政府财政投入中的信息障碍和道德风险行为，在采取直接注入方式的同时，可考虑通过区政府经信局出面牵头、组织、协调等方面来推动信息经济的发展。第二针对区内信息经济财政投入政策具有区域性和特殊性的特点，在选择投入模式时要依据我区的特点，进行信息基础设施建设。

    强化项目管理和推进机制。不断完善区内政府投资信息化项目的管理措施，确保专项资金的有效使用。强化项目管理，建立公开透明、科学规范的政府信息化项目审理机制，推进政府投资项目的全过程监管，避免重复建设和资源浪费。

形成多元化的投融资保障体系。积极引导非国有资本参与信息化建设，形成政府、企业、社会共同参与的多元化投融资体系。研究制定适应中小企业信息化发展的财政和金融政策，建立多层次为中小企业信息化发展的担保体系，培育和发展信息技术转让和知识产权交易市场。扩大对外开放和合作，积极吸引外来资金参与本地信息化建设，培育资本市场，引进风险投资，促进信息化的健康有序发展。

三、引进培育人才

加大对信息经济、智能制造、互联网创业等复合型紧缺人才的引进力度。实施区内领导干部信息化能力提升行动工程，“十三五”基本完成所有处级以上领导干部信息化培训工作。在政务部门和规模以上企业推广首席信息官（CIO）制度。加快信息经济专业人才培育，积极引导有条件的院校，优化专业设置，大力培育信息技术研发人才、应用人才和营运人才。鼓励企业和高校合作，发展多层次教育和培训体系，加快培养信息经济复合型应用人才。加快秀屿区农村电商专业技术人才培养，加强对电商专业技术人员的继续教育，夯实农村电商技能人才培养基础，加大电子商务技能人才培养力度。强化在职人员技能培训，构建劳动者终身职业培训体系，重点培训互联网、物联网、云计算、大数据等领域的专业技术人才。

四、增强自主创新能力

信息经济最稀缺的是自主创新的思想，要素稀缺性的变化决定了信息经济发展的根本动力是自主创新。大众创业成为经济活力的重要体现，万众创新成为创新的新兴形态。这为区政府治理能力提出了更新更高要求。一是构建数据开放的理念、政策和机制。加快区内数据开放步伐，研究数据开放的基本原则，制定区内数据资源开放制度规范，建立数据开放平台，编制政府信息资源目录体系，积极有序推进区政府数据开放开发。二是完善鼓励自主创新的政策制度环境。理性务实面向信息经济发展带来的传统利益格局的冲击和挑战，以及法规冲突与矛盾。建立更加宽容和鼓励创新的理念，留出更多的发展空间。

积极开展创新政策先行先试，以科技创新和“互联网+”推进转型升级，全面提高莆田秀屿区自主创新和辐射带动能力，打造具有影响力的秀屿区“互联网+”创新创业中心，努力把自主创新示范区建设成为创新驱动转型升级示范区、互联网大众创业示范区、科技体制改革先行区、电子商务引领区、信息经济竞争先导区。

五、优化发展环境

秀屿区在十三五“十三五”期间需要从内外部环境促进秀屿区信息经济的发展。在信息化外部环境方面：首先，需要加快信息网络在全区范围内的覆盖，加大信息技术资源的投入，使信息化基础设施及网络与信息保障技术达到高标准，从而吸引市外相关产业和企业的入驻并积极发展市内信息化企业，为秀屿区建设成为一个信息经济区打下良好基础。其次，推进秀屿区产业园区建设。吸引外资，运用现代信息技术，加强产业园区公共信息服务平台建设，形成产业园区（基地）、“龙头”企业为依托的产业集群技术创新和服务平台。再次，积极推进电子商务发展。充分发挥中小民营企业电子商务平台的作用，引导民营企业利用电子商务，开展网上采购、网上营销等活动，在实践中逐步打造我镇民营企业品牌。这点在莆田市已经有良好的雏形，但需要政府部门的积极引导。最后，建设现代物流信息平台。充分利用我区的地理环境优势，为区内企业提供物流信息服务等，实现物流信息服务共享，为信息化的外部环境提供健康的发展空间。

在信息化内部环境方面：需要加快我区政府电子政务平台建设。重点深化“三公”部门信息公开内容，拓宽公开渠道，规范信息公开行为。指导督促各部门制定完善信息公开指导性目录，明确公开范围。完成区各级政府信息公开申请网上处理系统建设，实现申请受理、处理、答复全程电子化。开展信息公开培训，分层次对各部门信息公开人员作辅导。优化信息公开专栏，细化信息公开目录，方便区内公民快捷查询信息。开展信息公开中途检查，结合行政效能监察和社会监督评议，完善部门信息公开工作目标考核办法。应积极且持续推行一些给予信息化企业的优惠政策，在全区推行有利于信息化发展的一系列政策，鼓励创新，鼓励信息化经营，鼓励我区内信息企业与市内外信息企业的合作和交流，鼓励参加一些信息化活动。

六、对外交流合作

信息化领域是高度开放的领域，秀屿区要积极加强与区内外城市与地区的交流和合作，在确保地区利益和企业利益基础上，善于从对方需求和感受出发思考问题，努力“求同存异”。在信息化的推动下，秀屿区的经济转型升级和结构优化，需要充分利用对外交流与合作，需要大量引进区外先进技术，需要加强与其他地区的人才、信息、研发、标准和培训等全方位的合作，同时，更需要秀屿区广大的企业，特别是中小企业抓住福建自贸区的建立和发展的机遇，抢抓对外信息化交流合作的机会，找准定位，做实做强做大。

从目前来看，秀屿区对外交流合作中有好多块“短板”，一是复合型、实用型的信息化人才非常欠缺，二是政府为企业“走出去”服务能力亟待提高，三是为区内企业服务的国际化、市场化和专业化的咨询机构和智库较少，四是为企业”引进来”和“走出去”的公共服务平台比较少，大多数也不到位。

因此在“十三五”期间，秀屿区要充分利用地理，历史文化优势，组织拟订区内利用外资的优惠政策措施；组织指导区内外企业开展国际化经营及开拓国际市场；组织指导企业利用信息化技术跨区域和境外开展合作、兼并重组；在信息化人才方面，加强育才引才，建立信息化人才培训与培养基地，大力引进、培养复合型高层次信息专业技术人才、高技能人才和网络设施与商业应用经营管理人才，同时鼓励企业引进国际人才，吸引国内外专业智库与咨询机构分部在区内落户。在政务能力信息化建设方面，区政府要支持推进新一代信息技术研发和应用，加强信息资源共享和利用，推动电子政务由分散、独立向统筹、集约化转变，牵头建设地方行业信息服务共享平台，实施现实与虚拟引导服务。

附录：名词解释

“四网”——依托健康总会构建的普天药械网；依托上塘珠宝城建设的找银网；依托木材加工区发展的红木交易中心；依托海洋牧场打造的海产品交易网“四大核心专业贸易网”。

信息化发展指数——从信息化基础设施建设、信息化应用水平和制约环境，以及居民信息消费等方面综合性地测量和反映一个国家或地区信息化发展总体水平。

物联网——所有技术与计算机、互联网技术的结合，实现物体与物体之间：环境以及状态信息实时的共享以及智能化的收集、传递、处理、执行。广义上说，当下涉及到信息技术的应用，都可以纳入物联网的范畴。

大数据——需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察力和流程优化能力的海量、高增长率和多样化的信息资产。

两化融合——信息化和工业化的高层次的深度结合， 是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道

路;两化融合的核心就是信息化支撑，追求可持续发展模式。

工信部转型升级“6+1”专项行动——即工业质量品牌能力提升专项行动、工业强基专项行动、节能与绿色发展专项行动、扶助小微企业专项行动、宽带中国2013专项行动、两化深度统和创新推进专项行动、和改进作风年活动。

抄送：区委、区人大常委会、区政协、区纪委办公室。

莆田市秀屿区人民政府办公室              2016年11月3日印发