莆田市秀屿区人民政府关于印发《秀屿区“十一五”科技发展规划》的通知

各乡镇人民政府、区直各单位：

　《秀屿区“十一五”科技发展规划》在2006年7月8日根据秀屿区人民政府第十次常务会议上通过，现予印发，请结合实际，认真组织实施。

　　二OO六年七月十四日

　　莆田秀屿区“十一五”科技发展规划

　　根据全市“十一五”规划研究编制工作会议的主要精神，为认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，紧紧围绕党的十六大提出的全面建成小康社会的宏伟目标，树立以人为本，全面协调和可持续发展的新发展观，按照“五个坚持”和“五个统筹”，从我区经济社会快速发展对科技需求和科技自身发展的迫切要求入手，制定《莆田市秀屿区“十一五”科技发展规划》。

　　一、“十五”科技发展的现状分析

　　“十五”期间，我市区域划分进行了重新调整，我区行政区域发生了重大变化，全区科技工作开创了新的局面，科技发展按照“创新、产业化和促进科技与经济结合为主线，大力实施科教兴区，和可持续发展之战略”，增加科技投入，不断完善科技基础设施和科技条件，科技综合实力逐步增强。1、科技发展环境不断改善。建区以来，区委、区政府就把科技进步工作摆上重要的议事日程，成立了科技创先领导小组，党政一把手亲自抓科技工作，制定了科技进步工作目标责任制和党政领导挂钩科技项目制度，先后出台了《关于加快实施科教兴区战略的意见》、《关于创新农村工作机制的实施意见》和《关于推进企业技术创新实施意见》等一系列促进科技进步的政策措施，并把创建全国科技进步先进区工作提上议事日程，为我区的科技进步与创新以及科技事业的发展提供了有力的政策保障和良好的氛围。科技投入逐年增加，2005年本级科技三项费用达410万元，占当年本级财政支出的比例达1%，全区专业技术人员数达2.3万。

　　2、科技综合实力进一步增强。2004—2005年，全区共实施科技计划项目16项，获上级科技部门补助资金93万元，其中省级项目2项，市级项目12项，区级项目4项，落实科技三项经费625万元。通过科技项目的实施，科技成果的推广应用，我区科技创新水平得到明显提升，科技综合实力进一步增强。

　　3、运用高新技术改造传统产业初见成效。按照“提升老企业、塑大企业、培育新产业”的目标，积极引进开发和推广技术含量的新产品，加速工艺和装备的更新换代，加快传统产品向高档次、高附加值、低消耗方向转化，促进企业技术素质的整体提高和产业化结构调整。2005年全区工业产值达73.85亿元。

　　4、科技服务“三农”取得新成效。通过全面实施科技兴农战略，服务“三农”工作取得了明显成效，如月塘、忠门等乡镇在现有基础上重点发展特色农业、忠门绿洲农业、月塘温氏养鸡业、东峤鸿达牧业有限公司、天兰蔬菜发展有限公司、笏石来塘省级旱物作示范试验基地等规范扩大，都提高了竞争力。对农业产前、产中、产后全过程服务，实行资源开发和市场开发技术并举，应用农业高新技术改造传统产业，走农业可持续发展路子。通过深入实施科技兴农、科技兴海，战略农业科技创新成果不断涌现并得到有效的推广应用，现有省级、市级农业产业化龙头企业分别达到2家和5家，省级林业产业化龙头企业2家，省级水产产业化龙头企业1家。

　　5、科技服务体系得到加强。全区建有区生产力促进中心、农村技术市场、农村“155”热线服务点等科技服务机构和区、镇、村三级农技推广服务体系，初步构建了科技发展的服务平台，为培育高新技术企业，开展科技信息咨询、科技合作与交流提供了良好的中介服务。

　　6、院地科技合作迈出新步伐。

　　我区充分利用市政府与中科院建立的院地合作这个要求，每个乡镇要与一家科研院校建立长期合作关系优势，走产学研结合的发展路子，通过技术转让、技术入股、技术合作、技术咨询、技术服务等形式，建立产学研联合体，加快了新技术、新推广应用。取得了一定成效，如引进了改良型龙须菜、蔬菜有机无土栽培等开发项目，目前已发展龙须菜超过万亩，产值可达6000多万元，使我区成为全国最大龙须菜养殖基地。

　　二、制约因素

　　十五期间，我区经济建设和科技发展取得可喜的成绩，但与先进地区相比，仍然存在许多不足。

　　1、科技创新能力有待进一步提高。高新技术产业虽然有较大增长，但在经济总量中所占的比重仍然偏低；传统产业技术水平与先进水平相比差距较大，产业技术升级任务艰巨；科研机构基础薄弱、条件简陋、人才短缺。

　　2、科技体制改革力度尚需进一步加大。部分干部及职工思想观念还没有较大的转变，缺乏进入市场的动力和压力，危机感和紧迫感不强；运行机制没有发生根本性的转变，用人制度不够灵活、职称评聘受指标限制，工资分配不能体现多劳多得。

　　3、科技发展的政策措施尚需全面落实。推动技术创新、科技进步的政策虽然已制定，但尚未全面落实到位。特别是近几年来，由于区财政困难，科技“三项费用”投入有待提高。

　　4、科技人才还需进一步培养引进。人才结构、分布不合理，大部分专业技术人员在机关事业单位，企业的专业技术人员严重不足。随着科技的高速发展，所需的高新技术能力和具有创新能力的高层次开发人才、复合型人才、科技创业和经营型人才短缺，同时，由于现有体制约束，造成人才流失，部分科技人员的创新能力未得到有效发挥。

　　三、“十一五”科技发展规划的指导思想、基本原则和发展目标

　　（一）指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，抓住我国经济社会发展重要机遇，树立和落实科学发展观，围绕我区国民经济和社会发展总体目标和“抓大科技，建创新体系”的工作思路，按照区委、区政府提出的实施“科教兴区”和“项目带动、科技推进”战略，以促进科技成果转化为主题，科技创新为主线，科技体制改革为动力，推进高新技术产业化为重点，高度重视社会经济发展领域的重大科技发展问题，不断培育和提升区域科技创新能力，为促进经济社会全面、协调、可持续发展，建设海峡西岸经济区和湄洲湾港口城市提供科技支撑。

　　（二）基本原则

　　遵照上述指导思想，“十一五”科技发展应遵循的基本原则：

　　1、以人为本、协调发展的原则。科技发展关键在人才。要注重发挥人才的作用，推动我区人口、经济、社会、资源和环境的全面协调发展。

　　2、市场导向为主的原则。充分发挥市场配置资源的基础性作用，运用市场竞争与合作机制，提高科技活动的效率和效益。

　　3、有所为有所不为的原则。我区财务有限的情况下，要在优势产业上重点突破，加强集成创新，形成具有区域特色的产业集群；在传统产业及社会领域，大力推广应用创新成果，提高全社会的科技创新水平。

　　4、自主创新与引进吸收相结合的原则。积极引导、扶持自主创新和原始创新，把引进创新作为提高自主创新的有效手段，强化集成创新能力。

　　5、以项目带动科技推进的原则。项目是科技创新的载体。以实施重大科技专项为核心，精心组织实施一批具有高度技术关联性和产业带动性的产品或项目，通过项目聚拢人才、技术和资金，推动产业的优化升级，实现我区技术水平的跨越式发展。

　　（三）发展目标

　　根据福建省委、省政府提出建设海峡西岸经济区和市委、市政府提出的建设湄洲湾港口城市的战略要求以及秀屿区社会经济发展的总体规划思路，我区“十一五”期间的科技发展目标是：通过加大科技投入力度，初步建成区域科技创新体系，强化科技成果转化，实现重点跨越发展。在推进我区高新技术产业化和制造业、农业、海洋渔业创新水平大幅度提高的同时，科技对经济社会发展的支撑能力明显提高。2010年，全区科技综合实力进入全省中上水平，成为海峡西岸经济区科技产业链中的重要一环。

　　具体目标如下：

　　1、科技综合实力切实加强。到2010年，全区R&D经费投入占GDP的比重达到2 %以上，全区专利申请量居全市前列，发明专利所占的比例不断提高，科技综合实力进入全省中上水平。在“十一五”期间，力争步入全国科技进步先进区行列。

　　2、高新技术产业化水平大幅度提高。“十一五”期间，以 石化和电子为平台，大力发展高新技术企业，培植高新技术企业。高新技术产值占工业总产值的比重达到30 %以上。

　　3、加强制造信息化进程。以信息化带动工业化，运用电子信息等高新技术改造传统产业，加大对鞋革、食品、纺织、机械等传统产业的技术改造力度，提升传统产业技术水平，促进我区轻工等支柱产业的发展，重点企业和重点产品的技术水平要达到省内先进水平。

　　4、农业技术创新和产业化得到提升。围绕我区农业、农村经济社会发展急需解决的重大科技问题，巩固和发展我区农业科技优势领域，力争在生物技术、信息技术等方面取得的进展和突破；优化农业产业结构，提高农业科技持续创新能力和产业化水平，促进农业由数量型向效益型发展；实施重大农业技术推广工程，建立科技示范基地，有效促进农业科技成果转化，培育省级农业产业化龙头企业5家，市级10家。

　　5、推进社会发展与科技进步。坚持以人为本原则，加快优势服务业的信息化进程，与医疗卫生、城乡建设、环境保护、减灾防灾等领域的重点科技项目的研究与开发，社会领域科技创新和支撑能力得到增强，为人民生活质量的提高提供保障。“十一五”期间，建立科普活动基地8个，建立2个生态环境保护和资源合理利用的科技示范工程，建立和完善区生产力促进中心和高新技术创业服务中心，以科技为引导，探索可持续发展实验区的建设。

　　6、基本建立起具有我区特色的技术创新体系。建立以企业为主体，以各类科研机构、高等院校为依托，产学研相结合的开放型研究开发与产业化体系；以科技基础设施、技术创新基地为主的创新基础。深化科技体制改革，建立适应我区科技、经济、社会发展规律的具有布局科学、学科设置合理、队伍精干、管理有序的新型科技体系。

　　7、建立和完善多元化的科技投融资体系。“十一五”期间，全社会科技投入明显增长，财政对科技投入的年增长速度要高于财政经常性收入的年增长速度。科技“三项费用”占财政决算支出的比重达1.5 %以上。企业逐步成为科技投入的主体，规模以上工业企业科技投入占销售收入总额的2.5 %以上。努力建立科技成果转化基金，增加科技贷款，建立政府科技贷款担保基金，建立科技风险基金运作机制。鼓励企业、个人和社会团体建立科技创新奖励资金，专门激励在科研、开发、推广中作出贡献的科技人员。

　　8、基本形成科技人才支撑体系。进一步实施人才工程，加大人才培养力度，造就一支百人规模的各类学术技术带头人、企业家和党政领导干部队伍。抓紧区、镇（街）、村（居）人才的开发和培养。“十一五”期间，全区人才总量达4万人，造就10名学术技术带头人，10名年龄在45岁以下高层次专业收管理人才。通过培养与引进，高层次人才占专业技术人员的比重达8%以上，形成聚科技人才的机制和环境。

　　四、主要任务

　　（一）营造科技创新服务体系，加速高新技术产业发展

　　1、整合科技研发资源，推动高新项目开发。坚持“科学技术是第一生产力”的指导思想，营造宽松的科技创新环境，创造良好的投资环境，以强化区域经济的创新能力，充分调动高校、科研机构的人才、科技资源联合攻关，开发一批产业关联度大、市场前景好的高新技术产品，重点发展以电子信息、生物制药、新材料为主的高新技术产业及其产品，形成我区新的经济增长点。

　　2、建设企业研发中心，提升自主创新能力。在区域优势产业领域中鼓励引导企业与科研机构、院校之间通过合作建立双边、多边的协作机制，加强产学研结合，共建技术研发中心，加强引进技术的消化吸收创新，提高技术配套和自主开发能力。规模以上企业要有自己的研发机构或有1家以上的科研单位、高等院校作技术依托。围绕电子信息、生物技术等领域，形成高新技术产业链，开发有市场竞争力、有自主品牌、有自主知识产权的高新技术产品，以科技创新推动产业结构的优化升级，走新型工业化道路。

　　3、完善创新环境建设，培育高新技术产业。以企业技术创新为主体，建成企业吸收先进技术和管理经验，提高产品质量的重要平台；积极培养适应高科技产业化发展所需要的高级工程技术人才和科技型企业家，培训不同层次的工程技术人才和科技成果的推广人才，为科技成果产业化造就产业大军，形成良好的高技术成果转化和产业化环境，打造特色突出、优势互补、竞争有序的发展格局。

　　（二）推进企业信息化和现代企业制度建设，提升工业的整体水平

　　1、加快企业信息化建设。用信息技术改造制鞋、服装、食品、机械等传统产业，大力推广CAD、CAM、CIMS、ERP和ASP等辅助制造与管理技术，以提高企业的技术培育水平和信息化水平，加快全区制造业信息化进程，优化企业产业结构，提高科技含量，促进传统产业的优化升级，实现工业的跨越式发展。

　　2、大力发展民营科技企业。运用市场机制，从政府上保证民营科技企业能够平等参与竞争；继续对承担各级科技项目 的民营科技型企业在资金、技术、人才方面给予必要的扶持；鼓励和支持民营企业加大科技投入和技术创新的力度，营造适应民营科技企业发展的宽松环境。激发民营机构的自身活力，全面改善服务，提高服务质量，帮助民营科技企业逐步建立现代企业制度，提高企业的现代化管理水平。要大力扶持 民营企业加大科技创新力度，提高科技含量，促进企业优升级。

　　（三）加强农业科技创新，推进农业现代化

　　1、大力引进、示范和推广良种。加大“种子工程”实施力度，加快品种更新换代，加大对优势、高产新品种的引进试验、示范和推广力度。全区粮油、蔬菜、畜良种覆盖率达70 %以上。水稻、甘薯、花生等主要粮油作物种子3年更换一次，品种5年内全部更新一次。水稻重点推广超级杂交稻、太空超级组合和常规优质稻佳福占、泉珍10号等品种，逐步取代目前当家品种汕优016、T优7889、特优63等组合，淘汰米质较差的常规品种；甘薯主推金山57、岩薯5号、福薯26号、龙薯9号等品种；花生主推抗黄1号、泉花327等品种；蔬菜每年引进30个左右名特优稀新品种，筛选适合我区种植的优质、高产、抗病新品种；猪生产着重提高生猪品质和生产水平，从二元杂交全面推进到以“杜长大”、“杜长莆”为主要组合的内、外三元杂交，家禽生产 突出优势产区和优势品种。

　　2、大力推广应用新技术。水稻继续推广“两秧”、“免耕抛秧”及配套技术，蔬菜推广节水灌溉、设施栽培和反季节栽培技术。普及推广农作物平衡施肥及测土配方施肥技术、专用肥应用技术、病虫害生物防控技术、病虫害综合防治等新技术。

　　3、实施项目带动战略，重点实施四大农业科技项目。重点扶持：（1）兴海鲍鱼养殖有限公司与中科院青岛水产研究所开展技术联姻、与山东省威海、荣城等地区水产养殖企业开展横向联合，初步建立鲍鱼、海参南北对调养殖基地。（2）扶持南日镇木平、八珍水产养殖公司鲍鱼、坛紫菜养殖科技项目开发，建立养殖60万只鲍鱼伐式吊挂养殖基地，预计产值500万元以上；建立优良特色坛紫菜面积200亩。（3）组织实施水产科研新项目的研究与开发。如：引进美国夏鲆杂交育种育苗技术研究，几种大型经济海藻作为饵料对鲍鱼的生长效应研究等科研课题均取得阶段性的成果。（4）扶持建立无公害蔬菜示范基地。组织实施由天兰蔬菜发展有限公司承担的市级科技项目，建立1000亩无公害生产示范基地。

　　（四）加快信息化建设，推进社会信息化进程

　　1、加强信息化基础设施建设。加快“数字秀屿”建设，并按照“数字莆田”建设总体规划，加快各信息网络基础设施建设，建设区域高速多媒体信息传输骨干网络，实现普遍的宽带接入服务；构筑满足经济和社会发展需要的基础信息化平台，促进各领域信息网络互联互通。

　　2、加强重点信息应用系统建设。大力推进企业信息化建设。实施科技兴贸工程，促进企业管理、产供销活动的数字化和信息化，以及市场分析与预测、技术创新等科学化和智能化。大力发展农业信息技术，加快农村信息化“村村通”等网络建设，建立健全农业资源、环境、产品等监（检）测预警体系，进一步服务“三农”。大力推进数字气象、数字文化、数字旅游等公共应用信息系统的开发与建设，提高全区的信息化水平。“十一五”期间，要基本实现信息“村村通”。

　　（五）深化科技体制改革，推进科技中介服务体系建设

　　1、推进科技体制改革。“十一五”期间，科研机构分为社会公益型科研机构和以社会公益型为主的科研机构以及技术开发型科研机构三种类型。对不同类型，实行不同的管理方式，即要稳住公益型科研机构，适当放开以社会公益型为主，实施“一所两制”的科研机构，全面放开技术开发型科研机构，使之进入企业，转变为企业或转型为中介服务机构，直接进入经济建设主战场。至2010年，按照建立社会主义市场经济体制和与之相适应的新型科技体制的要求，对这三类科研机构人事工作安排及新型体制运作到位，并实行科技资源整合。要重点抓好区生产力促进中心等科技事业单位的改革，强化服务职能，更好地发挥促进生产力发展的作用。

　　2、进一步提升与科研院所科技交流合作的水平。将工作重点由抓项目合作为主转为抓合作领域为主，由抓院企合作为主转为抓秀屿优势产业、特色产业和重点领域的合作为主，从科研院所的优势和我区的实际需求出发，寻找院地合作新的切入点，重点抓创新体系建设和重大项目建设。要突出抓中科院与 我区开展院地基地建设，使中科院的科技成果尽快在我区开花结果，促进区域经济快速发展。

　　3、进一步完善科技中介服务体系。加强综合性和行业性生产力促进中心建设，积极为广大中小企业提供技术和信息支撑。进一步完善高新技术产业化服务体系建设。重点抓好区生产力促进中心的建设，加强科技基础设施建设和人才培训，不断提高人员素质和服务质量，积极为企业、专业户提供技术信息，项目对接、成果推介等服务。

　　（六）促进水产科技与海洋技术人口健康、医药卫生、公共安全及资源环境等领域的科技进步

　　依靠科技和人才资源，通过自主创新与综合集成研究，走资源节约型、环境友好型的新型工业化道路。开发节能技术，发展节水技术，建立一批资源与生态环境保护、综合治理和利用的示范性工程。

　　发展海洋生物资源可持续利用技术，开发海洋药业和海洋功能食品，促进海洋生物技术产业群的兴起和发展，使海洋经济成为推动我市经济快速发展和建设海峡西岸繁荣带的支柱之一。

　　大力推进人口与健康方面的科技创新，在优生优育，重大疾病防治，传染病预警与控制，生物医药技术等方面有所突破；在大力发展与人口健康密切相关的产业，用先进的科学技术保证食品、药品安全和生物安全。加强地震灾害的预测与防御工作，保护人民生命财产安全。大力开展环保事业和环保产业技术研究开发，为环保事业和产业发展提供技术支撑。重点抓好无公害蔬菜基地建设，食品安全质量检测技术应用和食品安全市场准入制度建设，大力扶持农产品加工企业开发绿色食品，提高人民生活质量。

　　五、保障措施

　　（一）要把推进科技进步和技术创新放在经济建设的首要地位，进一步完善政府科技工作目标责任制

　　区、镇（街）政府、区直各部门要从战略的高度，充分认识推进科技进步和技术创新的重要性和紧迫性，要把加强科技进步和技术创新，发展高新技术，实现产业化摆上重要的议事日程，切实加强领导。要认真调查研究，根据本地区本部门的实际情况，解放思想，大胆创新，形成具有地方特色和优势的科技与经济发展思路。

　　贯彻执行“科学技术进步法”、“科技成果转化法”、“科学技术普及法”、“福建省专利保护条例”等法律法规。认真实施区委、区政府出台的“关于加快实施科教兴区战略的决定”、“关于加快工业园区建设的意见”等政策措施，把落实科技发展政策法规列入区、镇（街）及各有关部门年度科技进步目标管理考核内容，切实发挥现有政策法规的效力。进一步做好区、镇（街）、区直有关部门党政领导干部科技进步目标责任制的考核工作。

　　（二）营造有利于技术创新和发展高科技、实现产业化的社会环境。

　　1、进一步优化技术创新政策环境。切实落实国家、省、市颁布的推进科技发展的政策法规，加强执法监督，特别是高新技术企业和产品的财税政策、人才政策，各有关部门应加大贯彻力度，制定相应的配套措施。对已有政策的贯彻落实情况进行督查，并制定符合区情特点的可操作性的实施措施。

　　2、进一步加强知识产权保护工作。宣传保护知识产权的法律法规，健全知识产权保护的组织结构，促进具有自主知识产权的创新产品和专利技术不断涌现。进一步加大专利执法力度，依法查处假冒专利行为和专利违法行为，调处各类专利纠纷，努力形成全区上下一致，多层次协调运行的专利以及产权管理体制，为我区经济的持续发展增添强大的后劲。

　　抓好科技管理工作。区科技行政管理部门应侧重抓好全区技术创新和高新技术产业化工作总体设计、新产品的研制攻关、共性技术推广和技术创新中介服务体系建设，为全区技术创新和高新技术产业化提供优质服务；对企业申报国家、省、市科技计划项目进行筛选、指导，帮助企事业单位、科技专业户等申报科技成果评定和科技进步奖励，促进成果转化；加强科技查新、项目可行性研究、评估、中介等服务；加速成果转化，加快科技型企业的培育。

　　4、加大科技投入力度。科技“三项费用”支出应占财政年度决算支出的1.5%以上，其投入方式由对科技项目的一般支持，逐步向重大专项倾斜；科技计划项目逐步实行课题制、招标制；对国家、省、市级新产品继续实行税收扶持政策；贯彻国家、省、市已出台的科技扶持政策，并根据我区的实际情况，制定相关的落实措施。

　　5、充分发挥信贷的支持作用。金融机构积极探索多种行之有效的途径开展科技贷款，尽快研究出台中小型科技企业贷款担保办法，改进对科技型企业的信贷服务，推进中小型科技企业的发展；筹建高新技术风险投资基金，用于支持高新技术项目开发，扶持高新技术企业的发展。

　　（三）培养和造就宏大的科技队伍，为实施“十一五”科技发展规划提供人才保障。

　　1、优化人才结构。加快高层次优秀人才的培养。积极与高等院校，科研单位合作，在高等院校、科研单位建立高层次人才定向培养基地，每年选送1-2批高层次人才脱产进修或攻读硕士、博士学位，学成回来工作；着力抓好企业创新人才和经营管理人才的培养，通过举办培训班、研修班等形式，聘请国内外专家学者讲学，不断提升企业管理创新意识和技术创新能力。以产业需求确定人才培养方向和培养重点，以产业发展集聚人才，以人才培育产业，造就一支符合我区产业特点，能驾驭市场经济规律、懂得现代管理、勇于开拓创新的专业技术和经营管理的人才队伍。

　　2、为科技人才提供良好的创业环境。“用环境吸引人、用事业激励人、用政策留住人”，促使科技人才积极投身于科学研究、技术成果转化，为实施项目带动战略和科教兴区战略提供有力的人才保证。加大优秀人才引进力度，树立“不求所有，但求所用”的开放式人才观，建立柔性用人机制，进一步完善人才和智力引进政策，千方百计地吸引和凝聚我区急需的高层次的专业技术和管理人才。特别要鼓励科技人员面向基层，面向生产第一线建功立业。

　　3、搞好劳动者的技术培训。加强岗位技术培训和技术认证工作，开展岗位技术技能竞赛，办好职业高中、农函大、农广校等技术学校；切实提高劳动者素质，缓解我区高级技术短缺现象；进一步完善继续教育管理体制，使专业技术人员的继续教育工作制度化、规范化、全面提高专业技术人员的业务素质和创新能力。

　　4、加大科技体制改革力度。根据我区科技与经济发展的需要。稳住一支精干的公益型科研机构的科研人员，放开从事技术开发、技术服务的科技人员，形成学科结构合理，能适应科技自身发展规律的科技人员队伍。制定和组织实施一系列鼓励技术创新的政策措施，制定科研单位用人制度、工资分配制度、职称评聘制度、产权制度、事业费拨付制度、职工基本养老制度、评估和动态管理制度等，促进科技事业健康快速发展。

　　（四）广泛开展国内外科技合作与交流，全面提升科技发展水平

　　1、进一步加大智力引进力度。针对我区经济建设和社会发展的重大需求 ，建立激励机制，引进先进技术、人才、管理及技术装备，欢迎国内外专家到我区工作或进行科技合作，鼓励他们带技术、带资金到我区进行科技合作开发或贸易。推动企业与外资企业合股或合作，开发生产高新技术产品。鼓励有实力的企业在境外创办分支机构，开展技术贸易。要为科技人员开展国际科技合作和出国进修、访问、交流、培训等科技活动创造条件，使他们在世界科技前沿博采众长，提高学术和技术水平，增强我区科技实力和经济增长的潜力。

　　2、进一步加强与中科院及其所属各科研院所的合作。从我区优势产业、特色产业和重点区域出发，落实我区与中科院共建研发机构、成果推广基地和人才培训基地等工作。要进一步以“6·18”为平台，做好与高校，科研院所的项目对接，促进科技成果的快速转化。

　　3、积极扩大与台湾科技合作交流。要以妈祖文化为纽带，引进台湾电子信息技术和先进的农业技术，进一步开展秀台高新技术的合作与交流，促进电子产业和农业的升级，把我区建成莆台科技合作的示范基地。

　　（五）大力开展科技普及工作，提高全民科学文化素质

　　办好科技活动周，充分利用新闻出版、广播电视、国际互联网等公共媒体，弘扬科学精神、普及科技知识、传播科学思想、学习科学方法、推广实用技术；依托和开放各类图书馆、科技馆、博物馆等基础设施，举办各种科技活动，接待各界群众的参观学习；鼓励全社会 兴办与科普有关的公益事业，多方筹措资金，新建6个科普基地，建立青少年与科学家沟通的渠道；鼓励和资助专家学者撰写科普著作，宣传科学知识。充分发挥报纸、广播、电话、《话减灾》等各种传播媒体的作用，加大对技术创新工作和发展高新技术产业的宣传力度，宣传技术创新的理论与实践，宣传技术创新的典型，深入开展群众性技术创新活动，进一步提高全民的科技意识，形成有利于科技发展的良好氛围。