秀屿税务：首违不罚让税收执法更有“温度”

　 “‘首违不罚’政策太人性化了,不仅免于处罚，还给我们提供了纠错的机会,税务局执法的新理念，让我们心里感到很温暖。纳税信用是企业的生命线,如果因为轻微违法受到处罚,将直接影响到企业信用等级、贷款额度等方面,真心感谢税务部门这么体贴的好政策。”当被税务人员告知符合“首违不罚”条件不予处罚后，莆田市秀屿区三润贸易有限公司办税员朱淑珍感激之情溢于言表。

　　“首违不罚”制度是推进税收领域“放管服”改革的具体措施。为贯彻落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》,扎实开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”,今年以来,国家税务总局秀屿区税务局认真落实《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》,进一步推进税务领域“放管服”改革,规范系统处理流程,持续提高纳税人缴费人的遵从度和满意度。一是公平公正，职权法定。坚持税收法定原则，将“首违不罚”工作措施细化到目标要求、责任落实等各个环节，要求各税源管理分局依法处置、罚当其责。各相关股室规范审批流程，定期回头清查，确保政策依法依规落实到位，税务监管精准有力。二是宽严相济，法理相融。行政执法的出发点不是“为罚而罚”，而是服务和保护市场主体。对于企业因为不完全了解政策、存在疏忽遗漏等非故意情况造成的轻微税收违法行为，比如未按规定设置保管账簿和有关资料、未按规定期限办理纳税申报和报送纳税资料等，以教育劝诫为主，引导纳税人及时改正。三是惩教结合，柔性执法。有效运用说服教育、约谈提醒等非强制性的方式，促进纳税人、扣缴义务人依法纳税，不断优化税务执法方式，提高执法行为的公平性、公正度，增进征纳双方的相互理解和支持，彰显了税务机关惩教结合、包容审慎的现代柔性监管理念。

　　2022年以来，秀屿区税务局共452户次纳税人因符合首违不罚条件免予行政处罚，获得了纳税人的广泛认可,为市场主体发展提供支持。下一步，秀屿区税务局将持续规范税务行政执法行为，进一步推动征纳和谐,促进税法遵从,打造公平化、市场化、法治化的税收营商环境，为市场主体发展赢得更多空间。