秀屿区应急管理局2024年度法治政府建设情况年度报告

2024年度法治政府建设情况年度报告

2024年，在区委、区政府正确领导下，区应急管理局认真学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，坚持以习近平法治思想为指导，认真落实中央、省、市、区关于法治政府建设工作的决策部署，不断完善法治政府建设体制机制，提升执法规范化水平，应急管理法治政府建设工作取得了明显成效。现将2024年法治政府建设情况报告如下：：

一、主要做法和成效

    （一）深入学习贯彻习近平法治思想

1.制定《秀屿区应急管理局2024年党委理论学习中心组学习计划》，将习近平法治思想及习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述作为党委理论学习中心组学习重要内容，不断强化责任意识，盯紧领导干部这个“关键少数”，督促领导干部认真履职尽责，严格遵守政治纪律和政治规矩，加强党性锻炼，注重发挥领导干部示范带头作用。

2.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，采取集中学习与个人自学相结合的方式，开展习近平法治思想专题培训，不断用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入谋划推进法治政府建设。

    （二）依法履行应急管理职责

    1.提前谋划强练“基本功”。组织各镇、园区和安委会成员单位，先后召开治本攻坚三年行动暨业务能力提升培训7轮次，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，全面安排部署抓推进，确保把压力传递到神经末梢。

    2.发挥牵头抓总作用。持续抓好危险化学品、工贸等行业企业安全监管，对重大危险源、潜在风险点、有限空间作业、粉尘涉爆作业等开展检查，最大限度杜绝各类安全生产事故发生。全年共出动执法人员执法人员691人次，检查工贸、危化企业530家次，排查并闭环整改一般隐患862项，重大隐患9项。

3.组建专班严执法。成立由分管领导带队的四支执法队伍,采取包片执法、每月通报研判等方式，不断夯实全区安全生产安定稳定根基，2024年至今,办理一般程序行政处罚28宗，处罚金额54.1万。坚持“强执法、防事故”工作常态化，严格落实企业主体责任，确保安全生产监管全覆盖，真正落实“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

4.筑牢防汛备汛“安全堤”。落实防汛抗旱责任，汛前及时调整区防汛抗旱指挥部成员名单，全面梳理防汛重点部位，明确29座水库、34座山塘等防汛重点部位责任人。开展汛前大检查、防汛风险隐患排查整治及督导检查，对发现的隐患问题进行通报，确保安全度汛。组织开展“秀安•2024”防汛防台风综合应急演练，提升应急突发事件的处置能力。成功防御第3号台风“格美”、18号台风“山坨儿”、短时强降雨，累计下沉领导干部2675人次，转移危险区域群众93户199人，实现了“不死人、少损失”的工作目标。

5.构筑森林防灭火“防火墙”。针对省“两会”、春节等重点时段森林火险等级偏高，区森防指发布高森林火险橙色预警信号，区政府发布“禁火令”。录制森林防灭火莆仙话宣传音频，使用无人机、村村响喇叭、宣传车、旅游景区喇叭等滚动播放，并在辖区重点场所悬挂森林防火警示标语、横幅增加宣传效果。开展清明期间、中秋国庆森林防灭火督导检查，区森防指对各镇森林防灭火责任落实、宣传教育、野外火源管控、值班值守、应急准备等情况进行现场检查，严防森林火灾发生。

6.打好防灾减灾“主动战”。扎实推进2024年农村住房叠加保费征缴工作，针对我区农村住房点多面广、群众意识不高的情况，开展农村住房保险政策宣贯，并对低保户和建档立卡贫困户进行费用减免，撑起农户安居“保护伞”。今年以来，已有13.1926万户与保险公司签订农村住房叠加保险。8月22日，秀屿区应急管理局被评为第一次全省自然灾害综合风险普查成绩突出集体。

（三）守住依法行政底线     

 1.严格落实“四项制度”。（1）行政执法公示。按照省、市分类分级要求，3月份制定年度安全生产行政执法计划报区政府审评，开展双随机一公开执法，执法更加透明、公开，企业认可度更高。2024年共开展双随机检查24家次。（2）执法全过程记录。要求所有的执法活动，必须用执法记录仪全程记录，认真做到执法工作规范、实事求是。（3）重大执法决定法制审核。执法案件严格法制审核，2024年所办案件无一起行政复议或诉讼，执法质量进一步加强。（4）执法决定说明理由。一直以来，坚持案件处理审查，每个案件在下达决定之前，从执法主体、程序、事实、适用法律条款、自由裁量权基准等进行审查，同时对当事人进行案件处理确认，2024年无一起行政诉讼案件。

2.加强行政执法监督。建立和推行法律顾问制度，长期聘请律师事务所对我局相关重大事项开展法律咨询服务，特别是在执法过程中作出的行政强制、行政处罚和重大事项决策等。必先进行法律咨询，确保决策、决定的合法性。严格落实重大案件集体讨论制度，规范行政执法裁量权，提高行政执法规范化水平。

3.规范使用“闽执法”平台。按照司法局和工信局统一部署，规范使用闽执法平台和涉企检查平台，案件办理和检查规范性进一步提高。

（三）强化智能监管，积极营造法治氛围

1.用好全市一张图数据采集平台。深度实施“应急管理数字化”场景应用，逐步形成“1个资源池、3个应用专题”的“1+3”应急管理数字化工作局面。平台汇聚应急、水利、自然资源等22个部门，有效归集268家重点企业、76处灾害风险点、255项应急救援、360个防汛重点部位、162个森林防灭火重点场所等信息，破解人事物底数不请、信息不详、动态不新等薄弱点。

2.提升“五个一百”公共安全保障工程。2024年全区“五个一”安全应急保障提升工程已选址月塘镇霞塘小学建设应急避灾点、笏石镇原大坵小学建设应急物资储备站、区政府机关大院6号楼建设基层应急指挥服务站、上塘珠宝城建设安全文化宣教基地，切实提高防灾减灾救灾能力，提高人民群众的安全素质、安全知识和安全技能，截止10月上旬已顺利完工并开园。

3.坚持多平台同推进扩大宣传引导。围绕“5.12”防灾减灾宣传周、“安全生产月”、安全宣传“五进”等系列宣教活动主题，开展一系列内容丰富、形式多样、群众广泛参与的宣教活动。在秀屿万达广场举办“防灾减灾日”、“安全宣传咨询日”活动；在《中国应急管理报》《安全与健康》杂志、海博TV等媒体刊发专题系列报道，推广我区经验做法。突出道路交通、消防、森林防灭火、燃气等与群众息息相关的生活场景，录制安全公益宣传广告，在《小秀“屿”你说法》栏目制作推出《安全生产大家谈》科普视频，拓宽宣传覆盖面。结合安全生产治本攻坚三年行动，推出秀屿区线上有奖知识竞答活动，吸引2万余人次参与。

二、存在问题

 （一）法治观念有待增强。虽干部职工的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步，但运用法治思维思考问题、法治方式处理问题的意识有待进一步提高，习惯于传统的思维方式和工作方法，学法用法多停留在学上，没有真正入脑入心、学以致用。

（二）执法力量相对薄弱。行政执法基础较为薄弱。我局行政执法和事故调查任务较重，执法人员编制不足，专业能力素质有待提高，专业能力与监管任务不匹配。

三、2025年工作要点

2025年，我局将持续围绕区委、区政府关于法治政府建设各项目标任务和要求，坚持学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，狠抓法治政府建设各项任务，不断增强全局法治工作效能，提升依法行政、依法办事水平。

    （一）进一步加强法治宣传。继续加大对各类法律法规的学习培训和贯彻执行力度，广泛深入开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强人民群众、特别是行政机关工作人员的法治观念。促进形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。

    （二）进一步规范全局行政执法行为。加大培训学习，提高行政执法人员素质和水平，提高对行政执法人员的管理。加强执法队伍建设，严格实行行政执法人员持证上岗，不断提升行政执法人员业务素质。

    （三）进一步加强行政执法监督。树立服务型执法理念，推广服务型行政执法、告知式行政执法。落实行政执法责任制，重点规范行政许可、行政检查等执法行为。