莆田市秀屿区文化体育和旅游局关于印发安全隐患大排查大整治工作方案的通知

各镇综合文化站，星级酒店、各A级景区，各文体旅游经营单位，局属各股室（少体校）：

根据《莆田市文化和旅游局关于印发安全隐患大排查大整治工作方案的通知》（莆文旅〔2020〕49号）和《莆田市秀屿区人民政府安委会办公室关于建立各领域安全隐患大排查大整治工作机制的通知》（莆秀安办〔2020〕13号）等文件要求，结合我局实际，经研究，决定即日起至2020年12月31日开展全面、彻底的安全隐患大排查大整治，具体方案如下：

一、总体要求

坚持贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要讲话,全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委省政府工作部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照高质量发展要求，树牢安全发展理念和正确政绩观，以对人民群众极端负责的精神，严守安全底线，层层压实责任

着力防范化解危及人身安全的风险隐患，深查、细查、严查，补短板、堵漏洞、扫死角，有效预防和遏制安全生产责任事故。

二、排查整治的重点和责任分工

（一）落实房屋结构安全隐患大排查大整治百日攻坚行动整治

整治内容：无审批手续、无资质设计、无资质施工、无竣工验收的房屋（含厂房）。擅自改扩建的房屋（含擅自加层、增设夹层、开挖地下空间、分隔群租，以及擅自改变使用功能、改变建筑主体、改柱改梁改承重墙的房屋；生产、经营、居住功能混杂的“三合一”“多合一”房屋；用于出租特别是群组牟利的城乡结合部、城中村的自建房屋；建设年限长、建设标准低、失修失养，经鉴定为C、D级危房；疫情隔离观察场所（星级酒店）。

牵头领导：朱凡

责任股室：文化艺术和文物股、旅游股、体育股、新闻出版广电股（反违法违禁股）

（二）A级旅游景区

整治内容：指导A级景区全面排查娱乐设备及特种设施设备安全，对不符合安全条件的建筑物和设施设备一律关闭或停用；排查A级景区是否让不符合条件的游客参加高风险项目；指导A级景区积极配合水利、应急部门围绕景区内地质灾害点，加强隐患排查、汛期巡查、监测预警、应急处置；指导A级景区配合林业、森林消防部门深入排查景区内森林草原火灾隐患。

牵头领导：朱凡

责任股室：旅游股

（三）图书馆、文化馆、基层综合性文化服务中心

整治内容：指导公共文化服务场所加强建筑物、消防安全等排查整治。全面排查相关场所消防管理责任是否落实，火灾隐患排查整治是否开展、消防设施维护保养是否到位、应急预案是否建立、应急演练是否开展。指导图书馆、文化馆、基层综合性文化服务中心等场所采取切实措施加强人流管控，保障人员和场地安全。

牵头领导：朱凡

责任股室：文化艺术和文物股

（四）印刷企业、出版物发行单位

整治内容：重点加强印刷企业和出版物发行单位建筑物和消防安全集中排查整治。重点检查安全责任制是否落实；消防设施是否完好；消防标识是否显著；灭火器是否过期；消防栓是否会用；疏散通道和安全出口是否畅通；电路线路是否老化或超负荷运转；安全培训和演练是否落实或已列入计划；安全宣传是否到位；安全检查是否常态化；应急救援措施方案是否完备；安全值班值守是否落实和安全生产资金是否投入到位等。

牵头领导：朱凡

责任股室：新闻出版广电股（反违法违禁股）

（五）旅行社

整治内容：重点加强旅行社租赁旅游包车管理，积极配合交通运输、公安等部门，对旅行社租赁旅游包车过程开展隐患排查治理，排查旅行社是否租赁有运营资质的旅游车辆、车辆状况是否良好、驾驶员是否具备相关资质等，是否违法违规租用旅游车辆。排查旅行社是否建立完善安全生产责任体系、安全生产制度和应急管理制度，是否按要求配备消防、防盗、防暴恐等设施设备并维持良好状态，是否按要求开展安全生产、消防等方面的宣传，是否定期开展安全教育培训和应急演练，是否制定复工复产疫情防控和安全保障措施。

牵头领导：朱凡

责任股室：旅游股

（六）公共娱乐场所

整治内容：重点加强消防逃生、人流管理和治安安全等方面的集中排查。排查相关场所是否落实消防管理责任、消防安全源头管控是否到位、火灾隐患排查整治是否开展、消防设施维护保养是否到位、应急预案是否建立、应急演练是否开展；是否配齐应急标示器材和安全提示，畅通消防通道和应急通道，消除物资乱堆乱放、电线私拉乱搭等安全隐患；是否建立健全内部安全责任制和安全管理机制，开展常态化安全风险隐患排查治理，是否按要求开展安全生产、消防等方面的宣传工作，督促演出场所落实安全主体责任，做好防爆恐、演出设备和防踩踏等方面隐患排查整治。

    牵头领导：朱凡

责任股室：新闻出版广电股（反违法违禁股）

（七）星级饭店

整治内容：重点排查星级饭店建筑物、用电用气、食品卫生、消防设施设备和特种设备等方面安全隐患。排查星级饭店是否落实消防管理责任、消防安全源头管控是否到位、火灾隐患排查整治是否开展、消防设施维护保养是否到位、应急预案是否建立、应急演练是否开展等；排查星级饭店是否落实食品卫生主体责任, 是否定期开展特种设备安全检查。

牵头领导：朱凡

责任股室：旅游股

（八）电影放映单位、重点安全播出责任单位

整治内容：重点加强电影放映单位、重点安全播出责任单位房屋的结构安全、用电用气安全、消防和应急通道畅通等方面排查，以及加强在建项目的安全管理。

牵头领导：朱凡

责任股室：文化艺术和文物股、新闻出版广电股（反违法违禁股）

（九）文博单位

整治内容：重点加强文博单位消防和建筑物安全集中排查整治。深入整治文博单位消防安全主体责任不落实、疏散通道堵塞、消防设施损坏、文物场所明火烧香、违规住人等安全隐患；开展文博单位建筑内部及周边道路消防车通道安全隐患排查整治，督促文博单位落实维护管理职责，严格按照标准划设消防车通道标志标线，设置警示牌，预留消防车通道宽度等。

  牵头领导：朱凡

  责任股室：文化艺术和文物股

（十）局属各单位

整治内容：重点加强建筑物、消防安全和治安安全等方面集中排查整治。全面排查各单位是否落实消防管理责任、消防安全源头管控是否到位、火灾隐患排查整治是否开展、消防设施维护保养是否到位、应急预案是否建立、应急演练是否开展；是否配齐应急标示器材和安全提示，畅通消防通道和应急通道，消防物资乱堆乱放、电线私拉乱搭等安全隐患；是否建立健全内部安全责任制和安全管理机制，开展常态化安全风险隐患排查治理。

牵头领导：朱凡

责任股室：办公室、文化艺术和文物股、旅游股、体育股、新闻出版广电股（反违法违禁股）、审批股

三、整治方法

各相关部门要立即行动，坚持边动员、边排查、边整改、边问责，把宣传发动、自查自改、执法问责、隐患整改贯穿大排查大整治全过程。

（一）提高认识、全面排查

各有关单位要对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，全面排查风险、有效化解风险。对排查发现的风险隐患，隐患单位要建立问题清单、责任清单、销号清单，实行闭环管理。各责任股室要对安全隐患大排查大整治工作开展情况进行抽查和调研指导，加大对文体旅游经营单位抽查频次和范围；对辖区内文体旅游经营单位开展全覆盖排查。

（二）强化监管、严格执法

各有关部门要开展全面的监督检查、安全服务工作，对检查发现的风险隐患和违法违规行为“零容忍"，敢于动真碰硬，对存在重大隐患且整改不到位的，立即关停，并列入安全生产诚信“黑名单”。

（三）全面落实，及时整改

各有关部门要坚持把保证人身安全放在大排查大整治的首要位置，发现危及人身安全隐患就立查立改，对查出的隐患都要当作事故予以重视，所有隐患分批分期整改落实。对于属于重大安全风险隐患，立即组织人员避险，科学整改，逐项明确责任领导、责任人员，确保整改到位。

（四）建立机制、巩固成果

各有关部门要贯彻“综合治理、标本兼治、重在治本”的原则，做到及时总结大排查大整治工作的做法，立足当前着眼长远，及时纠正存在的不足和问题，建立常态化的安全风险防范化解长效机制，努力把问题解决在萌芽之前，及时调整和完善相关安全稳定工作机制和长效管理制度。

四、保障措施

（一）加强领导、迅速部署

    各有关部门高度重视，制定工作实施方案，明确检查重点和工作责任，要加强组织工作领导，通过结合实际情况，研究制定具体的工作方案，明确内部分工措施。在推进过程中出现的重难点问题进行及时的解决；对于涉及可能造成的重大人员伤亡的隐患及时整改到位。做到认识到位、领导到位、工作到位、有效防范各类事故的发生。

（二）全面落实责任、确保取得实效

各有关部门要进一步落实安全主体责任，推进安全监管制度，严格执行《党政领导干部安全生产责任制规定》，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"要求，切实履行安全生产领导职责；按照“三个必须”要求，落实安全管理责任，坚决克服形式主义、官僚主义；坚决落实安全首责、扛起主体责任，主要负责人依法全面履责，加强安全管理和岗位隐患排查治理，开展自查自纠。要明确安全监管职责，切实做到任务明确、责任到人、落实到位。切实把安全责任和措施落实到每一个管理者、每一个员工、每一个岗位、每一个环节。

（三）强化监督、严肃追责问责

要综合运用通报、约谈、警示、提醒等方式推动安全隐患大排查大整治工作，切实纠正大排查大整治过程中存在的责任悬空、纸上整改等问题。切实把安全隐患大排查大整治工作开展情况作为重要内容，列入安全生产、平安文化市场、平安单位、文明单位等考评工作中。坚决克服形式主义、官僚主义，要把安全排查工作具体落实到实处。

莆田市秀屿区文化体育和旅游局

2020年3月23日

（此件主动公开）

抄送：存档

莆田市秀屿区文化体育和旅游局办公室      2020年3月23日印发