秀屿区安全生产专项整治三年行动工作总结

     一、主要工作与成效

    （一）体制机制建设逐步完善。一是部署落实。秀屿区根据省、市安全生产专项整治三年行动实施方案，结合秀屿实际，制定《全区安全生产专项整治三年行动实施方案》，包括1个总方案、2个专题和13个专项实施方案。成立由区长任组长的全区安全生产专项整治三年行动领导小组，全面加强对全区安全生产专项整治三年行动的组织领导和统筹协调。印发《莆田市秀屿区安全生产专项整治三年行动工作机制》，制定会商联络、排查整治等5个工作制度，实行“定期联络、每月报表、季度小结、年度总结”的工作模式，推动专项整治工作有力有序开展。二是履职尽责。以贯彻落实《莆田市党政领导干部安全生产责任制实施办法》为主线，制定《秀屿区领导落实安全生产责任制内容一览表》，对各级领导召开安全生产形势分析部署会、带队调研检查督导和教育、培训等方面的职责进行细化、具体化，不断推动安全生产党政领导责任、安全监管责任、企业主体责任落到实处。三是从严督查。将各级各部门开展安全生产专项整治工作情况纳入年度区级安全生产和消防目标责任制考核考评重要内容，不定期组织开展区级安全生产指导服务工作，提醒督促各级各部门持续推进安全生产专项整治三年行动工作，确保工作不断档、不掉档。

    （二）安全治理能力显著增强。一是提质增效。制定《安全生产专项整治三年行动重点任务清单》，明确27项集中攻坚重点任务，形成一批从根本上消除事故隐患的制度、机制、工程等成果。印发《2022年安全生产专项整治三年行动巩固提升工作要点》，制订54个工作要点，要求逐项抓好各项工作任务落实，确保整治工作取得实实在在成效。二是健全体系。按照“三个必须”原则，拧紧“一级抓一级、层层抓落实”的责任链条：①临港、石门澳产业园成为全市首批园区安全托管试点，引入“安全管家”厦门熙宝源集团，为园区高质量发展保驾护航；②全市首推“堤长制”，落实海堤管理事前预警督导、事中巡查落实和事后迅速恢复的措施，实现巡查全覆盖和损失最低化的保障目标；③首创区道安办领导包片挂点联系制度，创新推出定制学生公交点对点接送、完善校园周边交通安全设施等措施，全面提升道路交通治理水平；④制定沿海公益性渡口、陆岛交通码头和渡船安全管理责任制度，维护渡运秩序，保证渡运安全。三是“树典型”“开小灶”。中海福建天然气有限公司莆田LNG接收站为全省危险化学品储存经营行业双重预防机制建设试点企业，由省应急技术中心提供技术支撑，总结经验做法后推广至全区危化企业，提升危险化学品行业领域本质水平；在莆田艾力艾鞋服有限公司、埭头镇百强市场分别开展工贸企业安全生产风险分级管控信息建设、用电消防安全整治试点工作，为推进双重预防机制建设和用电消防工作积累经验。对莆田市秀屿区华鹰饲料有限公司“开小灶”，指导企业改善作业环境，按照《治理规范》将现场等级由四级晋升为三级。

    （三）监管智能水平稳步提升。一是应急管理指挥体系。有序推进区应急救援指挥中心建设，建成应急指挥值班会商室、网络指挥平台，形成国家、省、市、区、镇五级上下贯通、整体联动的应急管理体制机制，按照“辅助决策智能化、指挥调度可视化、应急救援立体化、安全管理动态化”要求，实现应急管理信息化成果与应急处置实战的深度融合。二是交通领域监管。推广货运车辆安装使用“平安行”交通智能系统，依托车联网大数据平台，实时分析货车行驶时长、速度、路径等多维度驾驶行为，对驾驶员进行全方位监控，累计接入重点车辆935辆，有效预警疲劳驾驶508起、接打电话14007起，竭力将隐患消除在萌芽前。运用“智慧路长”“农交安”等APP，组织镇专管员、村劝导员加强乡村道安全隐患巡查、驾驶人、机动车、非机动车信息录入、交通违法劝导、交管业务办理等工作，着力减少道路交通安全管理的死角盲区。三是监管信息化。建设秀屿区工贸企业安全生产风险分级管控信息平台，已注册开通工贸企业账号118家。按照“试点先行，示范引领”原则，确定福人木业、艾力艾鞋服和欣达鞋业为试点企业，以点带面，遴选15家示范企业，为全区双重预防体系建设全面实施积累经验、提供样板；全区三家试点企业完成辨识评估风险点183个，落实管控措施1099条，建立检查清单1599条。

    二、安全生产专项整治行动开展情况

    各牵头部门按照 2 个专题和 13个专项整治行动计划，进一步分解工作任务，加强与责任部门的沟通联系，有力推动专项整治工作的开展。

    （一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。

   1、坚持宣教理论。区委理论学习中心组（扩大）学习会、区政府常务会议带头组织集中观看《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，树牢安全生产“红线”意识。区委宣传部、区应急局联合发文《关于组织观看学习<生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述>电视专题片的通知》，要求各级党委（党组）专题观看学习，引导党员干部深入学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述，强化“人民至上、生命至上”理念，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。区委常委会、区政府常务会议、区政府安委会防范重特大生产安全事故季度例会及全区安全生产专题会议上，“逢会必讲重要论述和指示精神”成为常态，分析全区安全生产形势，研究解决工作中的共性和突出问题，将落实落细落到位各项安全防范措施作为贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述的根本举措。

2、宣贯新《安全生产法》。制定新安法宣贯“八个一”任务。区委常委会、区政府常务会议专题学习新《安全生产法》，并将新安法学习纳入区委党校干部培训课程，同时向区政府安委会成员单位以及重点企业开展新安法专题讲座，提升责任意识和依法行政能力水平；开展新安法线上知识答题竞赛活动，吸引超20000人次参与，扩宽宣传普及面；发送《致全区安全监管人员的一封信》《致全区安全生产监管部门的一封信》《致全区生产经营单位的一封信》,督促生产经营单位签订宣贯承诺书，引导企业严格落实安全生产主体责任。订购新《安全生产法》单行本1500册，制作宣传海报400份，下发至镇、园区及生产经营单位，并引导各类生产经营单位利用LED屏、宣传栏等播放、张贴新安法宣传标语；持续在“秀屿应急管理”微信公众号推送新《安全生产法》释义、应用文章30余篇，多维度解读新安法，提高新安法知晓率。

    3、建设新宣传阵地。依托秀屿土海湿地公园3A级旅游景区基础，改造、提升、植入一批安全文化元素，建成1个应急避灾示范点、1个应急物资储备站、1个微型消防站、1个安全宣教体验场所、1个安全文化公园；公园内设置安全生产、公共安全、防灾减灾、应急救援等4个体验区，集发布灾情预警、应对处置应急、宣传科普知识、沉浸式体验学习、休闲健身为一体，成为全区广大市民学习安全知识的“新课堂”。建成秀屿区应急消防科普教育基地，设有消防站荣誉历史、消防器材装备介绍、逃生自救演练、火警报警现场体验及各类消防互动VR游戏区，大量采用声光电高科技，沉浸式游戏学习寓教于乐，提高群众自护自救技能。

    4、持续更新公众号。在微信公众号“秀屿应急管理”开设“【三年行动学习宣贯专栏】习近平总书记谈安全生产和应急管理”专栏，连续3年不间断宣贯十八大以来习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要论述，持续深刻感悟总书记重要论述蕴含的真理力量，让安全发展理念入脑入心，以防风险保安全护稳定的实际行动和实际效果做到“两个维护”，截至目前已更新88篇重要论述。同时，公众号及时更新党中央、国务院、省委省政府、市委市政府、区委区政府关于安全生产和应急管理工作的指示批示精神，强化传达贯彻，做到学深悟透、知行合一。

    5、广泛开展安全宣教“五进”活动。

    一是安全宣传“进学校”。聘请“校外安全辅导员”普及安全知识技能，利用班会等开展安全宣传“小手拉大手”活动，以全国中小学生“安全教育日”“全国防灾减灾日”“安全宣传月”等活动为契机，传播安全生产知识。全区各中小学校、幼儿园积极开展“道路交通安全演练”“火灾或地震疏散逃生演练”“防溺水教育”等活动，提升广大师生对自然灾害和日常生活应急避险、自我防护的技能，达到“教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会”的效果。

二是安全宣传“进企业”。特邀省、市安协讲师，以《学习贯彻习近平安全生产重要论述暨安全生产专项整治三年行动计划》为主题，为生产经营单位法人、分管负责人、安全生产负责人等进行宣传教育培训和随堂测试，检验讲座宣教效果，共组织举办5场讲座，参加培训单位300余家，受教育500余人。设立《秀屿区安全生产事故隐患举报奖励制度》，鼓励企业员工及群众对安全生产违法违规行为进行内部知情举报，提高群众参与安全生产监督管理积极性，强化社会监督，通过“秀屿新闻”融媒体、“秀屿应急管理”公众号等新媒体扩宽宣传广度，畅通安全生产举报渠道，营造“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。对近三年发生过安全生产事故的责任单位、受过区应急局行政处罚的生产经营单位以及部分企业责任人开展业务辅导培训会，督促企业落实安全生产主体责任；面向企业负责人开展安全主题讲座，并组织“第一责任人安全倡议书”活动，引导企业负责人切实担起安全生产“第一责任人”责任。

三是安全宣传“进社区”。开展“机关联小区·党建促治理”结对共建活动，发挥党建引领作用，助推安全宣传。策划开展消防体验亲子趣味比赛、防灾减灾科普宣传、天然气泄漏应急处置演练、宗教场所消防知识培训会、居家消防安全知识讲座等活动，并向现场群众发放安全宣传手册、现场讲解安全防范知识和要点、张贴日常隐患排查常识海报等，力争做到人人皆知，家喻户晓。结合“全国文明城市”创建，发动全区干部深入小区楼栋开展疫情防控、安全宣传、环境整治等志愿服务，清理楼道杂物，疏通消防通道，提升群众生活安全系数。

四是安全宣传“进家庭”。开展“消防安全知识进万家”活动，编制《秀屿区2022年“消防安全知识进万家”入户活动宣传提纲》，以工作片、村（居）为单位，采取入户宣传教育回执登记的方式，对沿街店铺、出租房、小区以及人员密集场所，逐户入户宣传，提升以家庭为单元的安全能力建设。举办“九小隐患莫忽视 消防带你涨知识”沿街店铺消防安全整治直播活动，同步在应急管理部、福建省消防救援总队、莆田市消防救援支队微博、抖音平台，新华社现场云直播，观看人数达30万余人，营造浓郁安全氛围。

五是安全宣传“进农村”。积极推进交通安全宣传教育基地建设，推进行政村村委（村民服务中心）、农村学校（教学点）固定宣传栏和村口警示提示牌建设维护，累计建设固定式学校宣传栏157个，农村宣传栏130个，村口警示提示牌118个。全区5个社区明确消防宣传大使，组建1支消防安全宣讲队，先后进农村（社区）开展义务宣传280余次，张贴海报1万余份，受教群众达20万人次，发送提示短信100万余条。开展“千名干部进村户 排忧解难保平安”活动，发动部门每月深入挂钩村（居），面对面向群众宣传消防、防雷防电、烟花爆竹禁燃等安全知识，提高群众安全防范意识及应急技能，营造“人人懂安全，时时讲安全，处处讲安全”的良好氛围。

　　（二）落实企业安全生产主体责任。

    1、开展专项行动。2020年以来，区政府安委会以安全生产专项整治三年行动为主线，分阶段、分重点部署开展各领域安全隐患大排查大整治、“控事故、保安全、迎建党百年”安全生产集中攻坚、“严执法、强攻坚、促提升”专项行动和安全生产大检查活动等综合性全区安全生产整治行动，以重点行业领域专项整治为着力点，整改一批安全问题隐患、惩治一批典型违法行为。2020年-2022年9月，全区共检查生产经营单位16166家，发现隐患12831项，已整改12813项，其他隐患要求限期整改到位，行政处罚3056家次，罚款463.4万元。   

    2、实行购买服务。秀屿临港、石门澳产业园成为全市首批园区安全托管试点。园区委托厦门熙宝源集团，配合园区做好一企一档、企业安全管理制度评审、安全导则编制、隐患排查治理、安全定量风险评估指导、培训教育及其他日常安全管理工作，为园区高质量发展保驾护航。通过与福建省安协安全技术咨询有限公司合作，购买第三方安全生产技术服务，聘请专家协助执法人员深入企业开展检查，通过专家专业、到位的“问诊”，帮助企业找到“病根”，有针对性的“开方抓药”，探索建立“政府按需出资、专家尽责服务、部门依法监督、企业落实整改”的长效工作机制，已开展“安全+专家”检查171次，进一步落实企业主体责任，提升企业本质安全。

    3、宣教“进企业”。面向企业负责人开展“遵守安全生产法 当好第一责任人”安全主题讲座，组织“第一责任人安全倡议书”签名活动，引导企业负责人切实担起安全生产“第一责任人”责任。发送《致全区生产经营单位的一封信》,督促生产经营单位签订宣贯承诺书，分发新《安全生产法》手册和宣传贴图进企业，引导企业严格落实安全生产主体责任。

    4、推行举报奖励。制定《秀屿区安全生产事故隐患举报奖励制度》，鼓励企业员工及群众对安全生产违法违规行为进行内部知情举报，提高群众参与安全生产监督管理积极性，强化社会监督，通过“秀屿新闻”融媒体、“秀屿应急管理”公众号等新媒体扩宽宣传广度，畅通安全生产举报渠道，营造“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。

    5、完善应急体系。不断加强基层应急预案体系和应急能力建设，全区现有应急预案82件，其中总体预案1件、专项预案26件、部门预案20件、镇、园区制定各类预案35件，实现总体预案、专项预案、部门预案全覆盖。为填补民间救援力量空白，挂牌成立莆田蓝天救援队秀屿中队、南日分队，现有正式队员30人，预备队员20人，志愿者 30人，已参与救援任务85起、演练及培训31场、社区服务以及各类保障120余次、队伍建设30次，受益人数达一万多人次，挽救人民财产损失上百万元，充分发挥社会应急救援力量。

（三）危险化学品和烟花爆竹专项整治。

    1、加强组织领导。为加强危险化学品安全监管统筹协调，区政府安委会设立危险化学品安全专业委员会，牵头推进危险化学品安全监管和集中治理工作，协调解决危险化学品安全重大问题；区危险化学品安全专业委员会成立专家组，为危险化学品安全风险防控工作提供建议。提升危化品监管力量，设立湄洲湾国投经济开发区管委会，负责园区内企业安全生产排查整治工作，石门澳化工新材料产业园按照“十有两禁”要求，配备6名化工相关专业监管人员。

2、精准整治提升。一是组织化工园区安全整治提升。开展安全风评定量评估，指导督促石门澳化工新材料产业园实施“一园一策”安全整治提升，推动园区对照落实园区封闭式管理，综合管廊规划编制，智能管控平台搭建，专业监管人员配备等问题整改。目前，已通过省政府安办安全风险C级提升确认公示。二是开展非法违法“小化工”专项整治。对全区化工企业地毯式摸排，逐村、逐社区、逐户、逐企“过筛子”，建立辖区化工企业台账，加强执法力度，全区不存在超范围生产、非法违法“小化工”。三是组织开展化学品储罐区安全风险评估整治。组织企业对照应急部《化学品储罐区安全风险评估分级指南（试行）》，逐条逐项进行自评。对福建永荣科技有限公司储存量在1000m³以上的共计2个罐区开展风险评估，发现并整改3项隐患，风险等级均为低风险。四是排查管控危化品企业外部安全防护距离。对全区4家危化品生产企业、2家储存经营企业外部安全防护距离进行逐一核查，6家企业外部安全防护距离均符合要求。针对永荣公司液氨罐区因评估标准变更导致的社会安全风险不可接受问题，目前已完成降温降压技术改造和安全风险可接受确认。五是大型油气储存基地安全整治提升。对照应急部《油气储存企业安全风险评估指南》，组织中海福建天然气有限责任公司完成大型油气储存基地安全风险评估，并按照“一库一策”，制定实施安全整治提升。通过自评、深度评估以及督导核查，发现的26项问题已全部整改到位。六是开展企业双重预防数字化建设。总结并推广中海福建天然气有限责任公司全面双重预防机制数字化试点建设经验，组织福建永荣科技有限公司、空气化工（莆田）有限公司学习借鉴试点单位建设经验，推动完成企业“两个清单”（风险点管控清单、隐患排查清单）编制及管理制度修订，全区3家重大危险源企业均已接入应急部双重预防机制数字化系统运行。七是推动企业重点人员安全资质达标。对照应急部《危险化学品企业重点人员安全资质达标导则（试行）》，组织全区4家危化品生产企业、2家涉及重大危险源危化品经营企业，对专职安全员和高风险岗位操作人员开展安全资质评估，经对标评估，资质均达标。八是推动化学品登记综合服务系统应用。全区4家危化品生产企业、2家经营企业、2家化工医药企业均已更新安全生产信息登记，通过系统生成“一企一品一码”。九是强化烟花爆竹旺季经营安全专项检查。开展烟花爆竹旺季安全专项检查，督促烟花爆竹批发企业人员车辆入库登记、产品流向登记、提供配送服务，规范仓库堆垛，落实仓库防火、防爆、防雷、防静电等“四防”措施。对全区烟花爆竹零售店（点）进行全覆盖检查，严格落实烟花爆竹零售（点）“两关闭”、“三严禁”规定。依托烟花爆竹流向管理信息系统，建立烟花爆竹旺季安全监管工作进展情况信息调度机制。

3、健全体制机制。一是全面落实重大危险源安全包保责任制。指导3家重大危险源企业14个单元修订完善企业安全责任制和重大危险源管理制度，并通过省危化品风险监测预警系统、大排查大整治等线上线下形式，推动主要负责人、技术负责人和操作负责人等三项岗位包保责任制落实。二是实施“消地”联合监管机制。按照“市级检查督导、区级跟踪落实、消地协同联动”工作机制，每年开展2次危化品重大危险源企业安全专项检查督导，共发现问题隐患132项，已整改到位120项，12项尚未整改到位的，已落实整改责任、时限、资金、方案、措施“五到位”，确保整改期间安全。三是完善应急保障机制。修订完善《莆田市秀屿区危险化学品一般生产安全事故应急预案》《莆田市秀屿区烟花爆竹一般生产安全事故应急预案》，指导完善优化企业应急预案，配齐警戒、个体防护、侦检、救生、灭火、破拆、堵漏、输转、洗消等应急救援物资。依托福建永荣科技有限公司、中海福建天然气有限责任公司等企业，建立9支涉及易燃易爆液体、LNG、液氨、腐蚀性物质等专业救援队伍，结合安全生产月活动，组织开展多层级、多部门参与的联合应急演练。四是建立线上线下融合监管机制。通过省、市应急管理综合信息平台，建立危化品烟花爆竹企业线上“一企一档”。将3家重大危险源企业纳入全省监测预警系统，对企业安全承诺公告、终端视频及传感的联网状态、风险监测预警处置、日常隐患排查治理等情况实现实时监测、动态评估、及时预警，共处置各类预警156次。

（四）非煤矿山专项整治。

秀屿区无持证非煤矿山，重点打击取缔无证非法采矿行为。坚持预防为主，预防与查处相结合的原则，落实关闭矿山和非法采矿点动态巡查报告等制度，建立村、镇、区三级动态巡查的工作机制，同时落实巡查责任人。2020年以来共出动车辆623车次，人员1453人次，巡查544矿次，没有发现非法采矿行为，其中对全区16个关闭矿山和12个非法采矿点进行巡查，没有发现死灰复燃现象。在全区存在非法采矿点的主要路口和地段7处安装了电子监控设备，实时监控运输车辆通行情况，严防矿产品运出矿区，从源头上有效遏制非法采矿行为。

（五）消防专项整治。

1、实施打通消防生命通道工程。制定《关于组织开展打通“生命通道”集中治理行动的通知》《关于加强规划建设提供基础保障的函》《关于进一步加强消防车通道管理工作的通知》等文件，统筹协调开展专项行动，集中清理消防车通道障碍物、查处消防车通道停车占用行为，完成划线、标识工作。开展消防车通道划线管理工作“回头看”及维护修缮。全区20个住宅小区和24个重要公共建筑已完成消防车通道标示标线工作，定期联合开展综合执法，清理消防车通道障碍物300余处，查处1起占用消防车通道违法行为。

2、集中开展两类场所消防安全治理。一是高层建筑消防安全综合整治。完善高层建筑底数台账，全区共有高层住宅建筑128栋、高层公共建筑7栋。贯彻落实《高层民用建筑消防安全管理规定》新规，对辖区高层住宅小区开展消防安全检查，针对存在消防安全违法行为的7个小区物业依规开出罚单。二是石油化工企业消防安全能力建设。推动中海福建天然气有限责任公司加强企业消防力量建设，成立企业专职消防队伍，配备消防队员21人，采购3辆消防车；组织专家团队对中海油LNG、永荣科技等场所逐一进行专家指导排查，消防老旧设施已改造完毕，共排查整治消防安全隐患53处。

3、整治“三合一”、“群租房”、老旧场所及新材料新业态等突出风险。一是“三合一”场所综合治理。区“三合一”整治办共开展36次督查，督查77个场所，发现“三合一”场所11家，下发督办函8份，清理住宿人员19人；镇、园区“三合一”整治办共检查各类场所1589家，督促整改隐患2694处，发现44家场所存在“三合一”现象，清理搬离32人。二是“群租房”消防治理。全区共排查生产经营租住性村（居）民自建房住宿3人以上2571家次，发现整改隐患271处。三是抓好老旧场所突出风险治理。笏石镇、埭头镇等消防薄弱环节落实火灾风险差异化防控措施。笏石镇北埔村农贸市场、旧街及南埔头附近建设村居微型消防站，常态化开展夜间巡逻、对独居老弱病残住宅、农贸市场电气线路进行改造，提升安全系数；埭头镇以埭头百强市场、埭头第一中心小学周边为老旧小区改造试点，拆除阻塞消防通道的钢结构、铁皮房等“两违”建筑，组织电力部门对户外老旧供电线路进行升级改造，与沿街店铺负责人签订消防安全责任书，推动沿街店铺安装独立式无线感烟报警器247个和简易喷淋6套，设置店铺住宿和经营场所之间防火分隔及清理违规住人。四是新材料新业态突出风险治理。制定《关于相关部门落实消防安全责任的函》，摸清民宿、医养结合、平台经济、密室逃脱类场所、电动汽车、彩钢板房等新兴行业领域底数并健全完善火灾风险预估预判机制，组织分析评估本地电子商务、物流业、新型商业等新业态消防安全风险；推动电动自行车消防安全综合治理工作，对高层住宅小区、企业等电动自行车集中充电点开展8次专项检查指导服务，发放宣传材料800余份。目前，全区已设置18处电动自行车集中充电、停放场所；集中开展违规使用彩钢板可燃材料装修和临时搭盖建筑专项整治工作，全面排查全区违规使用彩钢板可燃材料装修和违章搭建彩钢板临时建筑状况。

4、打牢乡村地区火灾防控基础。一是区政府出台《秀屿区乡镇消防委托执法工作实施方案》，与7个镇签订行政执法委托协议书，近期将与各镇签订行政执法赋权事项承接确认书。二是推动建设镇专职消防队、消防工作站、村居微型消防站、消防水源等基础设施。全区已成立1个南日小型消防站、1支镇专职队、7个镇消防工作站，146个村居微型消防站，已完成埭头小型站建设方案和选址，已建成10个天然取水口、新建237个市政消火栓。三是督促村干部、基层网格员通过“排查+宣传”形式开展防火巡查和消防宣传。四是充分发挥镇消防工作站作用提升镇消防业务水平，组织驻点消防文员完善消防工作台账。

5、加强重点行业消防安全管理。推动行业部门组织开展本行业本系统消防安全大排查大整治工作，建立工作台账、列出隐患清单并整改。教育、民政、文旅（文物）、卫健、宗教等重点行业部门实行消防安全标准化管理，并分行业召开现场会，打造行业标杆示范单位。

6、实施消防信息化管理能力提升工程。一是深入推广全区智慧消防远程监控系统应用，全区第一批15家智慧消防接入单位均已安装监控系统。二是高质量优化网格化排查整治，明确消防安全网格化管理工作职责，均已完成100%消防安全网格规范化管理，网格平台消防模块共采集消防事项103498项，发现隐患8837项，已办结8801项，整改率达99.59%。

7、实施消防安全素质提升工程。专项行动以来，共检查社会单位3739家，督促整改火灾隐患2140处，下发责令改正通知书1419份，实施行政处罚61起，临时查封单位12家，责令“三停”单位13家，罚款89.7233万元。全面开展针对性、主题化、全覆盖的消防宣传教育培训，建成区级应急消防科普教育基地，5个社区明确消防宣传大使，组建1支消防安全宣讲队，先后对重点人群进行消防安全培训120余次，进农村、社区开展义务宣传280余次，累计受教群众达20万人次，累计印发各类宣传材料15余份，张贴海报1万余份，发送提示短信100万余条。

（六）交通运输（铁路、邮政和内河水上交通）专项整治。

    1、强化执法工作。加大对非法营运车辆打击力度，严查莆田火车站、埭头红绿灯、上塘红绿灯、石南轮渡码头以及校园周边等重点区域执法非法包车、拼车等非法营运行为；加强对客运班车、旅游包车、“营转非”客车等中大型客车的路面管控，督促危货运输企业深入开展危险化学品道路运输安全集中整治，强化水泥搅拌运输车等货运车辆排查治理，以莆田火车站为执法重点区域，强化巡游出租汽车、网络预约出租汽车市场整治，通过不定点检查与突击检查相结合等方式，严厉查处各类违法经营行为。2020年以来，共检查道路运输企业1076家次，共发现一般隐患1039个；出动路面执法人员1882人次，执法车辆824余辆次，执法案件549起，罚款140.6482万元。

2、提升公路养护。开展农村公路养护提升，实施路面修复1.5万平方米，建设美丽农村路5公里，安保生命防护工程11公里，危桥改造4座。强化路域环境整治。区路长办牵头组织开展路域环境联合整治，组织各镇专管员加强对辖区内乡村道巡查，熟练通过智慧路长APP处理有关事项，进一步提高群众农村公路路产路权保护意识，保障公路安全畅通。

    3、开展铁路治理。一是加强组织领导。区政府安委会制定全区铁路沿线安全环境治理联席会议制度，协调解决辖区内铁路沿线安全环境的普遍性、长期性、政策性问题，指导推动有关区直部门和铁路沿线镇政府落实监管责任；落实铁路沿线“双段长”工作机制，确定秀屿境内铁路各级段长名单。二是铁路道口监管。拆除石门澳产业园铁路临时道口，原月塘镇西园村铁路非法道口，区政府拨付10万元资金，在非法铁路道口周边修建一道高2.15米、长24米的挡墙，防止群众横穿铁路，月塘镇落实属地管理责任，督促西园村安全员定期开展道口周边巡查，防止铁路安全事故发生。三是铁路沿线整治。公铁并行方面，积极与铁路部门沟通，全面摸清辖区内现有栏杆安全状况，依法依规依标准开展整治移交工作，现有境内铁路并行路段路侧护栏15处，已全部完成移交；新建福厦铁路方面，对于辖区内62项外部环境安全隐患问题，已整改56处。四是加大宣传力度。深入6个涉铁村和周边学校、小区开展铁路安全宣传活动，共举办现场宣传14场次，发放铁路安全纪念品、宣传单6700余份，向广大群众发出了“爱路护路、人人有责，为确保铁路运输安全畅通做出应有的贡献”的倡议，增强铁路沿线群众爱路护路意识。

（七）渔业船舶专项整治。

1、严格船舶管控。设立“三合一”渔港岙口卡口16个，严格落实船舶进出港“三报备”“三核实”和“两必检”“两必清”等管理措施，对6707艘纳管乡镇船舶逐船登记造册、编号上牌，并将船舶基础数据录入系统备案；实行定区域停泊、定区域作业和定人联船管理，共安排定人联船镇领导40人、镇干部57人、村干部262人，做到联人到船、定人定责。充分发挥船舶动态管理系统电子围栏绘制和预警功能，安排专班人员24小时线上监控船舶动态轨迹，对越界预警船舶船员实行一次约谈、二次训诫、三次拆解管控措施，实现船舶“看得见，管得清”，全面落实闭环管理。船舶动态轨迹监控系统共预警685次。全面激活沿海属地镇、村力量，制定并落实渔港岙口卡口24小时值班值守和海岸线24小时不间断巡逻制度；整合沿海岸线视频监控292个、高音喇叭24套，全部纳入公安部门管理使用；实施岸线亮化行动，在重点码头岙口和偷私渡风险点安装射灯探照灯70盏、警务灯39盏，设置限高限宽设施28处，在南日镇安装进出港人脸识别设备4套，扎牢陆海防线的“铜墙铁壁”。

2、开展海上渔船安全治理“再落实”行动。成立工作专班，深化源头治理、系统治理和综合治理。探索建立落实自查自纠、联防联控、监督检查、分级分类处置、联络和信息报告、问责追责等工作机制，以制度机制规范渔业船舶工作。常态化开展渔业伏休期间巡查检查，对全区所有大中型渔船开展全覆盖登临安全检查，对隐患未整改到位的渔船予以停航处理，对在外地作业渔船予以召回检查。2020年以来共开展小型渔船检验160艘次，其中外地委托检验6艘，抽查通报进出港情况36次，责令船东学习安全知识和考试10人次。全区渔船开展编组编队，平海镇小型渔船24组138艘，大型20组42艘；南日小型8组49艘 ，大型6组31艘。3年来全区渔业船员累计发放1125本船员证，其中普通船员证书534本，职务船员证书591本，已基本满足全区大中型渔船船员配备要求。

    3、坚决打击违法行为。按照平战结合原则，统筹推进、叠加开展防范商渔船碰撞、封港清查、屯兵海上等专项执法行动。突出重大节日、异常天气等重点时段，盯住6类重点渔船，加大联合执法、突击执法、动态执法力度，严厉打击违法违规行为。特别针对群众举报的非法采捕鳗鱼苗行为，将执法行动从平海镇扩大至全区，以严执法、重惩戒倒逼渔民自觉遵守渔业安全规定和海上交通安全规则。实行海陆空推进专项执法行动，海上开展执法舰艇编队不定时巡查；陆上巡逻路线纳入政法系统网格化管理，深入辖区渔港、码头、沃口、岸段等开展联勤联动，努力做到预警全覆盖、岸段全覆盖、隐患排查全覆盖；空中采取“北斗定位系统+人工不定时点验+视频监控网络系统”相结合的模式，进行全方位精准巡查，确保应罚尽罚、处罚到位。已形成北斗上线每日通报制度，对离线渔船督促各镇通知船东检修维护，目前上线率为99.6%。2020年以来累计海上执法321航次，港口巡查1596次，检查港口沃口2378个次、渔船4126艘次、水产养殖、零售店247家次，宣传教育群众4684人，累计查获涉渔“三无”船舶88艘，累计已拆解涉渔“三无”船舶78艘，移交其他相关部门处置2艘，追究刑事责任4起，立案罚款4艘，对涉海违规违法行为形成有力震慑，维护海上安全生产秩序和周边海域安定稳定，确保海洋渔业健康发展。

4、深入开展宣教活动。结合商渔船防碰撞专题培训、渔船船员警示教育、商渔船船长面对面、宪法宣传日和小手拉大手等专题活动，利用《阿浪出海记》《生命重于泰山》专题片，编制抖音、录制双语音频、村村响广播、宣传车、LED等宣传载体，用渔民“听得懂、喜欢听、记得住、能去做”的方式，对渔船船东船长及家属开展安全宣传教育。举办老船长“讲经”活动，邀请老船长传授渔船安全航行作业、紧急避险、自救互救等实际技能和经验。分级建立以船东、船长为主体的微信群，以微信群作为渔船安全生产宣传新阵地，动态跟踪掌握船东船长及其家属等相关人员的学习使用情况。组织现场说教式应急演练，切实提升渔业海上突发事件应急处置能力，使渔民和镇村干部提高安全防范意识，形成政群联防体系。利用12379国家突发事件预警信息平台、定制社区短信、微信群等方式将恶劣天气情况、海况等预警信息精准送达,提醒及时做好防范措施，并下沉人员开展走访、督导，压实压细落实重点时段及海上恶劣天气安全防范部署工作，累计发送各类宣传短信6万余条。

5、注重警示教育效果。创新“树典型”曝光力度，在微信公众号“秀屿应急管理”曝光3期共3起违法违规典型渔业安全案例，涉及违反伏季休渔规定、私拆北斗示位仪、船员不适任等违法行为，起到良好的宣传效果。开展台风期间渔船回港避风、渔船渔排人员上岸避险、上岸人员核实和体温检测等项目应急演练活动，通过接近实战的演练，进一步磨合和提升多部门渔业防台风综合工作能力，演练共出动执法艇1艘、大中型渔船3艘、小型接驳船舶2艘、参演人员30多人。

（八）道路交通专项整治。

1、深化“减量控大”。注重从源头上消除交通事故隐患，紧盯“两客一危一校”、“营转非”大客车等重点车辆检验率、报废率，持续开展重点车辆隐患“清零”行动，严防重特大道路交通事故发生。目前，全区“五类重点”和三轮摩托车检验率、注销率100%；重型货车检验率98.00%、注销率99.59%;面包车检验率97.18%、注销率98.52%;大中型客货车重点驾驶人审验率99.49%、换证率 99.51%、满分学习率99.45%;注销严重精神障碍患者驾驶资格注销率100%。排查货车、专用车生产企业、车辆维修企业和车辆非法改装站点，已基本消除货车非法改装、“大吨小标”等违法违规突出问题。

    2、深化隐患排查整治和应急建设。一是隐患排查整治。深入排查通寺道路、临水临崖、新建在建道路、事故多发路口等隐患路段，通过部门联合，镇村合力，全力推进隐患路段的整治，共排查整治19处为民办实事项目、10处通寺道路隐患路段，11处新建、在建道路隐患，排查农村道路临近池塘沟渠水库河溪湖泊安全隐患22处。二是应急救援建设。完善全区道路交通快速救援机制和应急管理体系，建立健全快速发现、及时救援、有效救治、妥善救助“四位一体”联动工作机制，定期开展培训演练，提升协作救援能力，推动道路清障救援保障措施落实，降低“二次事故”风险。2020年以来已开展3次道路交通事故应急救援演练活动。

3、深化路面交通整治。组织开展酒醉驾、货车安全、殡葬服务车辆、农村违法超员和违法载人、两轮车、租赁车、老年人等多项道路交通秩序整治工作，周末、节假日期间开展酒醉驾夜查统一行动，加强对国省县道事故多发、危险路段的巡逻管控，强化交通违法行为即时威慑、查处和教育，形成高压严管态势。针对重点车辆，开展危化品车辆、非法营运车辆、三轮车、四轮车（老年人代步车）等重点车辆违法集中整治；针对夜间易发事故时段，部署开展夜查统一行动，严管夜间道路秩序，严厉打击各类交通违法行为。2020年以来，共查处违法23.8万余起，现场查处11.5万余起，视频监控查处交通违法行为12.3万余起。

4、深化文明交通宣传。针对留守老年人较多的情况，制作《老年人交通安全宣传》课件和老年人宣传视频，加强农村地区重点人群交通安全宣传教育；拍摄酒醉驾公益电影《等爱回家》，持续曝光高危风险企业、突出违法车辆、典型事故案例、终生禁驾人员等典型案例，落实重要节假日“两公布一提示”，强化“一盔一带”、“一老一小”和防止“三超一疲劳”等宣传提示和曝光警示力度。依托“大喇叭”“村居社戏”，推进翁厝村、西柯村等13个行政村村委（村民服务中心）以及武盛小学、汀岐小学等15所农村学校固定宣传栏建设维护，累计建设固定式学校宣传栏157个，农村宣传栏130个，村口警示提示牌118个。持续开展“美丽乡村行”交通安全巡回宣讲，利用宣传栏、微信群持续曝光农村典型违法和事故案例，营造浓厚的宣传氛围。

（九）海上交通专项整治。

    1、完善安全监管体系。区政府建立水上交通安全工作协调机制，分析秀屿区沿海水上交通安全形势，研究部署水上交通安全工作，协调解决沿海水上交通安全工作中的重大问题，组织开展部门联合执法、专项整治和督察工作。利用现有海上执法资源，就信息共享、执法互助、案件移交等相关事宜，海事、海警、海洋、航标等涉海单位签订共建协议，对非法采运砂、碍航养殖等各类违法违章行为保持高压打击态势，辖区通航环境整体较好，齐抓共管、多元协同共治的监管体系逐步完善。

    2、强化风险防控和隐患治理。完善“双预防”手册，梳理评估辖区安全风险现状，建立安全风险“五个清单”，明确风险等级、防控措施等清单信息，实行“一图一表一册”的动态管理和清单管理模式。以涉砂、涉客、涉渔、涉危和施工等船舶为重点监管对象，以LNG海底管道、湄洲湾铁路特大桥、石门澳水域等水域为重点监管水域，强化现场监管和源头治理，及时排查事故隐患，制定问题隐患和制度措施“两个清单”。2020年以来，未发生一般等级及以上的水上交通安全事故，水上交通安全形式持续稳定向好。

    3、解决重点突出问题。一是突出渡运安全监管。通过电子巡航、现场巡查及联合检查，严防渡船超载和非客渡船载客违法违章行为的发生；及时发布恶劣天气信息预警预控，开展客渡船安全检查专项行动，进一步提升渡运安全保障水平。二是强化施工船舶安全管理。开展砂石运输船及内河船专项整治、船舶载生线专项检查、船员现场检查等行动，进一步规范辖区施工作业船舶的安全生产，提升船员及施工人员的安全生产及安全防范意识；召集辖区施工单位、航运公司学习防台防汛工作预案，细化防台防汛措施，严格落实海上航行作业船舶的防台防汛工作，督促各施工项目部开展防台应急演练，排查隐患漏洞并及时整改。三是落实船舶与公司源头管理。深入开展航运公司检查，按照航运公司质量监管提升年工作要求，积极开展辖区航运公司日常监督检查及辖区登记船舶动态信息核查，提升航运公司的管理水平，进一步加强船籍港管理力度。四是加强船用无线电设备监管。深入开展水上无线电秩序核查，结合船舶日常监督检查加大对船舶AIS无线设备状态及船员操作的检查，严厉打击“一船多码”“一码多船”现象，严厉查处违规使用无线电台等违法行为，净化水上无线电通信环境。

    4、提升制度保障水平。结合辖区工作实际，推行全要素水上“大交管”试点工作。建成海事处综合指挥室，初步达到“资源集约、对内互补、对外联通、协同应用”的工作成效。建立完善综合管理体系，将隐患排查、风险防控、电子巡查、网格化管理等纳入体系管理范畴；制定综合指挥室运行手册，提升执法成效和质量，得到福建海事局和莆田海事局的高度肯定。

（十）城市建设专项整治。

    1、开展危大工程专项整治。认真落实《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，严格要求工程参建单位建立健全危险性较大的分部分项工程安全管控体系，加强危大工程识别、专项方案编制、审查、论证、审批、验收等全流程管理，严格按专项施工方案施工作业，确保危大工程安全风险受控。2020年以来，共监管房建与市政工程施工项目137个，累计扣分11472，其中项目经理3102分，施工企业3030分，总监理工程师2670分，监理单位2670分，发出整改通知书165份。

    2、落实工程质量安全手册制度。推动手册制度落地见效，实现企业、项目和人员全覆盖，重点检查企业内部安全生产管理制度，强化全员安全生产责任制，落实企业主要负责人第一责任人责任，压实安全生产关键人员责任，夯实安全生产基础，共发放工程质量安全手册560册，要求施工单位把手册落实到工地现场人员，落实工程安全管理制度。

    3、提升施工现场人防物防技防水平。重点检查企业全员年度安全培训、新进场人员“三级安全教育”、特种作业人员和“三类人员”安全培训等制度，提高从业人员安全生产意识和安全技能水平，要求施工单位制定完善各类应急预案，储备必要的抢险救援设备，组织开展综合性建筑施工安全演练1次。

    4、整顿各类违法违规行为。规范建筑市场各方主体行为，大力整顿违反建设程序行为，严厉打击建筑市场违法违规行为，共查处项目4个，主要涉及工程款支付以及农民工工资支付等相关问题。严控工地扬尘，加强施工工地扬尘环境监管，各类建筑工地和市政工程必须严格执行“六必须、六不准、六个百分百”的要求，并设定扬尘管理标准，共处罚8个违法扬尘管理规定的项目，累积并处罚金40万元整。

    5、发挥政府投资工程示范带头作用。推动政府投资工程带头履行基本建设程序，按照“三个必须”和“谁主管谁负责，谁审批谁监管”的要求，履行政府投资工程安全生产工作职责，打造安全示范工程、样板工程。

6、开展农村在建自建房整治。区政府制定《关于进一步强化农村建房审批与建设安全管理的通知》，专门成立农村建房审批和批后管理监督小组，按照半月至少1次的频率进行督导检查，已累计督导112次；成立农村建筑工匠协会，已完成8场农村自建房施工安全培训，累计1061人次参加；已培训基层镇村干部156人，培训农村建筑工匠350人。

7、开展房屋安全专项治理。全区启动房屋安全隐患排查以来，共排查15.39万栋房屋，发现重大安全隐患1385栋，已全部分类处置完毕。以经营性自建房的排查整治为切入点，对钢结构、改扩建、加固危房、涉疫、老旧等重点类型房屋全面开展‘回头看’排查工作，共排查“七大类型”房屋共计2710栋，未发现重大安全隐患房屋，排查出存在一般安全隐患房屋461栋，按照“急的先查先治”和“边排查，边整治”的原则，对排查发现的房屋结构安全隐患逐一形成问题清单，逐一销号，闭环管理，461栋存在一般安全隐患的房屋已进行分类处置401栋，处置率87%。加快15栋位于笏石镇历史文化名镇的核心保护区内暂时封房处置的重大安全隐患房屋处置进度，已经上报市政府并提请省政府报批《莆田市笏石历史文化名镇保护规划》规划文本，房屋历史文化遗产价值论证评审会将于近日组织召开。

8、加强新型建材、预拌混凝土企业安全检查。实行按月督查制度，深入新型墙材、预拌混凝土企业进行安全生产检查活动，以检查促整改，共发出16份整改通知，对检查发现问题的企业，要求按期进行整改，形成闭环管理；对预拌混凝土企业车辆营运证办理情况进行核查。全区摸底排查出11家非法搅拌站，联合执法进行拆除整治，已完全拆除清运9家，另2家已拆除未清运，已全部整治到位。

（十一）城镇燃气安全整治。

1、加强管道燃气安全设施监管。制定《秀屿区农村天然气管线及设施管护细则》，督促莆田市旷远能源公司加强燃气管道日常管养，确保燃气管线及设施得安全平稳运行；推动建立燃气管线地理信息系统（GIS），开展在用管线全面普查建档，完善燃气管道设施标志，针对燃气管道安全保护范围的各类建设工程严格按标准划定燃气管道安全保护范围，已完成辖区内高中压管道普查建档，新增各类管位标志桩、标志牌、道路标志钉等约3000多个；召开石门澳化工园区燃气管道专项规划专家评审会，组织制定《莆田湄洲湾（石门澳）产业园燃气工程专项规划》，督促旷远能源股份有限公司根据专项规划进行燃气管道建设。

2、加强燃气场站提标改造。全区4家液化气充装企业投入2300多万资金，全部完成提标改造；12家分销站已全部完成提标改造，对于未完成提标改造工作的3家分销站，予以注销。

3、加强燃气场站安全隐患排查。主推“执法+专家”的检查模式，邀请市燃管处专家对全区燃气经营企业进行全覆盖检查，对发现的安全隐患严格执行排查清单、隐患清单、整改清单、责任清单等“四个清单”管理机制，共排查一般安全隐患355个，已全部整改到位。

4、开展应急演练活动。

在中晖小区开展“党建引领 夯基惠民”结对共建活动暨天然气泄漏应急处置演练活动，提升小区居民应对天然气突发事件的快速反应和应急处理能力，增强燃气企业对燃气突发事件的综合指挥和协同作战能力，为保障人民群众安全用气打造牢固防线。

5、严厉打击“黑气”违法经营。建立《秀屿区联合打击燃气“黑气”窝点联合执法工作协调机制》，组织开展打击“黑气”行动，共开展打击非法经营“黑气”执法8次，出动人员53人次，查押“黑气”451瓶，行政立案3起，行政拘留2人，罚款3万元，有效打击震慑非法燃气经营者。

（十二）工业园区等功能区专项整治。

    1、构建双预防体系。把安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设作为工业园区隐患治本之策全力推进。制定《莆田市秀屿区安全风险分级管控与隐患排查治理体系建设工作方案》，建设秀屿区工贸企业安全生产风险分级管控信息平台，已注册开通工贸企业账号118家，第一批企业均已基本完成企业基本信息、固有风险数据录入（无重大固有风险企业，63家较大固有风险企业，46家一般固有风险企业，9家低固有风险企业）。按照“试点先行，示范引领”原则，确定木材加工区福人木业、笏石工业园区艾力艾鞋服和欣达鞋业为我区试点企业，并以点带面，遴选15家示范企业，为双重预防体系建设全面实施积累经验、提供样板。全区三家试点企业已完成辨识评估风险点183个，落实管控措施1099条，建立检查清单1599条。

    二是严格执法检查。将安全生产专项整治三年行动与企业复产复工指导服务等活动紧密结合，紧盯重点行业领域，督促指导工业园区高危生产经营单位（冶金、粉尘涉爆、涉氨制冷企业）建立完善自查自纠工作机制。组织第三方专家深入工业园区现场，对重点企业自查报告进行梳理分析，对照不同行业集中治理标准，逐项实施检查，发现问题坚决督促整改，需要实施行政处罚的坚决立案。自开展专项行动以来，共开展冶金、粉尘涉爆、有限空间作业、涉氨制冷等专项执法检查142家次，下达责令整改指令书103份，查出隐患359项，已全部整改到位，行政处罚54起，处罚金额121.7万元，对于排查出的问题，督促企业做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”，实现隐患闭环清零，确保监管工作取得实效。

    3、开展鞋服专项整治。组织开展鞋业企业安全生产专项整治，加强鞋服生产企业安全生产工作。对全区鞋业企业进行全面专项检查，对安全生产不规范、消防要求不符合、厂中厂、“三合一”、小作坊的鞋业企业和存在关门生产、上楼生产、厂中厂生产等严重安全隐患的鞋业企业，发现一家严查一家，共检查鞋服企业184家，排查发现隐患751条，已全部完成整改，取缔关停6家鞋服企业。

    4、推进工贸行业“百日清零行动”。严格对照“粉六条”、“有限空间4条”标准，聚焦涉爆粉尘、有限空间作业领域重点隐患问题，依托第三方安全服务机构专业技术力量，发挥专家力量，坚持检查、指导相结合，深入开展调研帮扶，走访粉尘涉爆、有限空间轻工重点企业15家，帮助企业辨风险、查隐患，指导相关企业对照整治重点逐项逐设备进行隐患排查，引导企业加强自查自纠，规范化、标准化进行安全生产，提升企业本质安全水平。累计开展粉尘涉爆和有限空间企业“6+4”专项执法检查15次，检查企业20家，发现各类隐患48条，已全部整改到位。

（十三）危险废物专项整治。

1、建立危险废物环境重点监管单位清单。全区现有符合重点排查范围的涉危险废物企业12家、危险废物经营企业3家、废弃危险化学品产生单位2家。已对重点企业开展危险废物规范化管理评估，考核结果均为达标。通过现场检查督促企业规范危险废物管理，将危险废物规范化环境管理评估指标纳入日常环境监管工作中。

2、提升危险废物利用处置能力。完成莆田市医疗废物集中处置工程扩建项目，将原处理医疗废物从5吨/日扩建成12吨/日。全区3家危险废物经营单位，2020年危废处置量为1555.99吨，2021年危废处置量为4618.18吨，2022年1月至9月，危废处置量为6110.36吨，危废处置量逐年增加。

3、排查整治危险废物安全隐患。2020年以来，全区不断加强危险废物的环境监管力度，严厉打击危险废物环境违法犯罪行为，规范企业危险废物管理，共查处涉危险废物行政案件2起，处罚金额27.31万元。

（十四）特种设备专项整治。

    1、压力管道排查整治。全面排查摸清燃气压力管道底数，督促推动管道使用单位查清本单位燃气压力管道数量，建立健全建设时间、产权归属、管道材质、运行参数、检验状况等基础台账。辖区现有压力管道使用单位86家。进一步落实油气长输管道法定检验制度，督促油气长输管道建设单位和使用单位依法依规履行管道安全主体责任，严格落实安装监督检验和定期检验制度，持续提升法定检验覆盖率。

    2、起重机械隐患排查治理。组织开展使用非法制造、未经检验或检验不合格、存在隐患未整改、未办理使用登记和未及时安装“双限位”装置的排查治理，加大现场监督检查力度，坚决消除安全隐患。督促使用单位落实安全主体责任，按规定配备安全管理人员和操作人员，落实经常性自行检查和维护保养，对发现的安全隐患等问题立即整改，确保设备本体安全。全区现有343台起重机械已全部安装“双限位”装置。

    3、城镇燃气安全排查整治行动。扎实推进液化石油气瓶安全排查整治，以充装单位、检验机构作为重点，督促企业落实主体责任。开展其他燃气相关特种设备专项整治和危险化学品安全风险集中治理，督促燃气相关锅炉、压力容器和工业管道的使用单位加大隐患排查治理力度，特别是加快老旧罐体更换及压力管道整治工作进展。持续加大燃气具等产品质量安全风险和重大隐患排查整治力度。督促企业落实产品质量主体责任，严禁生产和销售不符合安全标准的燃气具、燃气泄漏报警器及配件和不符合强制性产品认证要求的燃气具。2020年以来对全区4家液化气充装站开展安全检查15次，下达安全监察指令书3份。

    4、打击流通领域三轮摩托车相关违法行为专项整治。重点检查经营户是否无照经营、是否销售不符合国家标准、无车辆合格证、未经3C认证的三轮摩托车，共出动检查人员280多人次，检查101家次。以机动车销售领域为重点，严厉打击销售非法改装、拼装以及不符合国家标准等违法违规行为，打击、取缔无照从事机动车生产经营行为“黑窝点”，共检查车行76家次。

（十五）自然灾害专项整治。

    1、防汛抗旱工作。一是健全责任体系。调整充实区防汛抗旱指挥部组成单位和人员，以分管副区长为指挥长，增加区应急管理局为副指挥成员单位，调整后区防指成员单位共40个；全面建立区领导包镇、镇干部包村组、村干部包户的“三级包保”责任机制，梳理防汛防台风重点部位，水库山塘、海堤、水闸、低洼地、地灾点、渔港、码头、沃口等防汛重点部位全部落实防汛责任人。二是全面排查风险隐患。持续开展防汛安全隐患大排查大整治，摸清风险底数，做到底数清，责任明，整改（防御）措施精准，累计排查关键点283处，发现隐患47处，全部限时整改完成。三是全面提升应急能力。组建防汛防台风应急抢险与灾后重建技术队伍12支，专业技术人员268人，区、镇、村三级落实应急抢险队伍共165支4085人；储备冲锋舟4艘，橡皮艇10艘，袋类30万个、土工布3.3万平方。组织修订区、镇、村三级预案，累计开展区、镇、村三级培训共计1956余人次，累计以村为单位组织转移避险演练496场次，参演群众6850人。四是加强汛期应对。加强监测预警和会商研判，累计下沉一线干部4875余人次，累计转移30次，转移安置群众2058余人，成功防御11个台风，18场暴雨，2次干旱和1次水库出险情况，未发生人员伤亡事件。

2、森林防火工作。一是加强宣传教育。深入15个重点有林村，入户开展宣传，在主要进山路口执勤劝导，设置智慧音箱提醒进山人员注意森林防火安全，共出动森林防火宣传车195次，印发张贴《禁火令》4012份，悬挂横幅标语1100余条，悬挂横幅1900余条，增设宣传警示牌157块，印发倡议书、宣传单等3万余份，发送移动短信74.2万条次。二是引入无人机巡查。每年清明、重阳、冬至等高火险期间，开展无人机巡山，确保重要林区、重点山头日常巡查全覆盖，累计出动无人机22架次，飞行时长88小时，发现制止野外违规用火14起。三是加强警示曝光。及时通报典型火灾案例，曝光森林火灾责任追究情况和肇事人员处罚结果，以案说法，进一步发挥威慑警示作用。制作短视频7条，训诫、批评教育38人。2020年以来，共发布高森林火险橙色预警信号23次，禁火令13次，累计下沉干部987人，前置扑火力量47支856人，设置卡口174个。

3、防灾减灾工作。一是全区自然灾害综合风险普查。区普查办全面铺开自然灾害综合风险普查工作，完成全区普查对象清查工作，累计普查数据309426条，100%完成普查任务，已将成果报送省、国家数据汇交并通过质检，为有效开展自然灾害防治和应急管理工作、切实保障经济社会可持续发展提供科学的灾害风险信息和决策依据。二是避灾点提升建设。强化避灾场所规范化建设，全区建有避灾点162个，其中区级3个，镇级11个、村级148个，形成全面覆盖区、镇、村三级的避灾网络；建有6个全国综合减灾示范社区，筑牢应急救灾“避风港”。三是地质灾害防治。全区目前没有地质灾害隐患点，有高陡边坡7处，共威胁到8户46人生命财产安全。重新核实地质灾害隐患点受威胁情况，制作防灾工作明白卡和避险工作明白卡，分发到防灾责任单位和受威胁群众手中。组织地质灾害应急支撑单位专家对辖区内高陡边坡进行排查，汛期加强地灾值守，特别是暴雨期间做好雨情传达、巡查监测和转移群众工作，确保人民群众生命财产安全。

三、存在问题

安全生产专项整治三年行动开展以来，秀屿区在安全生产和应急管理等方面做了大量的工作，取得了一些成绩，但仍然存在一些薄弱环节：

（一）安全基础设施建设有待提升。消防、道安等领域安全基础设施目前正在逐步完善。市政消火栓、天然水源消防取水口、乡镇工作站建设布局需进一步优化，安装安装独立式烟感器、简易喷淋装置等消防设施需进一步推广；镇消防工作站、乡镇监管执法保障和基层消防力量建设有待加强。道安方面大数据综合运用能力薄弱，科技强警落地需加强，高空球机，监控探头、红绿灯联网联控、自动抓拍等数量较少。

（二）企业主体责任落实有待提升。秀屿区小微企业点多面广，部分企业对事故隐患存有侥幸心理，忽视安全生产投入，安全管理制度不健全，安全培训教育工作不到位，“老隐患”未除，“新隐患”又出现，极易导致生产安全事故发生。现有的安全监管队伍和专业技术装备不能满足实际需求，对安全生产工作的监管方式还是侧重于隐患排查治理、执法检查等手段，购买第三方服务、引入专家专业力量、高科技智能安防等新技术使用欠缺，导致监管效率较低，企业本质安全难以提升。

   （三）群众安全防护意识有待提升。秀屿区起步较晚，群众安全意识较为薄弱，尤其是农村分散供养特困人员、留守妇女儿童、独居老年人、残疾人等特殊人群的自我安全防护知识缺乏，用电用气、民房火灾、水上海边、森林火情等意外事故防不胜防。目前安全宣传教育措施较单一、覆盖面较小，必须进一步强化宣传教育措施，在消防、交通出行、防溺水等各个领域，进行有效的安全防范宣传教育，提高全区群众安全防范意识，营造安全生产浓郁氛围。

    四、下一步工作措施

    （一）进一步绷紧安全生产思想之弦。秀屿区将始终坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，对标对表国务院安委会关于加强安全生产工作的十五条硬措施、省66条、市96条和区98条分解重点任务清单，集中力量继续开展安全生产大检查工作，切实解决全区安全生产重点难点问题。围绕全区安全生产专项整治三年行动《实施方案》《重点任务清单》《巩固提升工作要点》等文件，查缺补漏，深化源头治理、系统治理和综合治理，力争实现全区生产安全事故数量和死亡人数持续下降，安全生产形势持续稳定。

    （二）进一步完善安全基础设施建设。持续统筹发展和安全，优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，与时俱进构建安全生产基础设施体系。推进市政消火栓、天然水源消防取水口、乡镇工作站和消防装备等建设，将农村消防基础设施建设、乡镇应急救援力量等纳入民生工程；推进落实农村交叉口交通安全设施“五有工程”建设，推动全区交通信号灯联网联控和视频监控、高空球机的建设以及增设视频监控点位，不断完善交通硬件设施建设，为创造安定稳定社会环境打下坚实基础。

    （三）进一步加强重点行业安全监管。充分运用安全生产专项整治三年行动已有成果，紧盯13个专项领域安全风险，不断深化排查整治，完善安全生产问题“四个清单”，确保“隐患清零”。持续加大安全生产执法力度，完善联合执法、“双随机、一公开”等执法机制，严肃查处各类安全生产非法、违法行为，加大典型案件和典型违法行为曝光力度，倒逼企业切实履行安全生产主体责任。上线秀屿区工贸企业安全生产风险分级管控信息平台，实行企业安全动态监管，提升安全监管效能。

    （四）进一步提升群众“我要安全”意识。深化安全文化公园建设，精准布点应急体验馆，提升场馆应急安全科普、法规宣讲等功能，成为常态化用好安全生产知识宣传教育的阵地平台。推进安全生产宣传“五进”工作，强化对“老、弱、病、残”等特殊群体的关爱监护，广泛发动村（居）委会和志愿者、网格员等社会力量，深入社区、居民楼院和连片村居，集中开展“敲门行动”，引导群众自觉开展“三清三关”活动；维护更新行政村村委（村民服务中心）、农村学校（教学点）固定宣传栏和重点危险地带的安全警示提示牌，提高群众安全意识。

    （五）进一步健全防灾减灾与应急机制。强化各类预案分级分类管理机制，推动预案数字化建设，实现预案文本电子化、流程可视化、决策指挥智能化；开展各类预案修订、演练和评估工作，利用桌面推演、实战演练等，开展各类综合性应急演练，形成一套应急物资保障响应机制，对突发事件的预测预警、信息报告、应急响应、应急处置、恢复重建及调查评估等进行详细设计，让突发事件应对有章可循。推进乡镇综合性应急救援队伍，构建“一专多能、一队多用”专常兼备的应急救援队伍，着力提升救早灭小能力；在自有队伍的基础上，积极培育社会化救援队伍，持续激发社会化队伍效能最大化运用；建立乡镇、驻镇单位、村主要干部、网格员、民兵为主的应急矩阵，强化基础部门联动联查联治机制和基层应急管理网格化管理机制。