莆田市秀屿区人民政府土地征收成片开发方案公示 莆秀征成片公〔2023〕2号

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莆田市秀屿区南日镇平海楼片区土地征收成片开发方案

一、编制依据

依据《中华人民共和国土地管理法》和《自然资源部关于印发〈土地征收成片开发标准（试行）〉的通知》《福建省土地征收成片开发方案报批实施细则（试行）》《福建省土地征收成片开发方案编制参考指南（试行）》有关规定，编制《莆田市秀屿区南日镇平海楼片区土地征收成片开发方案》。

二、基本情况

本方案涉及秀屿区南日镇海山社区居民委员会和三墩村村民委员会，共1个镇1个社区1个村，不涉及省级和国家级开发区。成片开发范围总面积9.9054公顷。

三、必要性

本成片开发方案主要为提高片区土地利用效率，促进土地节约集约使用，带动人口就业，提升人民生活水平，提高产业基础设施配套，促进产业经济可持续性发展。

四、功能分析

主要用途：利用区位及政策优势，以居住用地和商业服务用地为主，完善镇区居住设施配套和商业设施配套。

实现功能：具体有6个一级类用地功能：交通运输用地、商业服务业用地、公共管理与公共服务用地、绿地与开敞空间用地、居住用地、公用设施用地。

五、项目的公建配比情况

成片开发范围内城镇道路用地、教育用地、防护绿地属于公益性用地，合计4.9180公顷，占用地总面积的49.65%，符合《土地征收成片开发标准（试行）》公益性用地占比不低于40%的规定。

六、效益评估

（一）土地利用效益：通过本方案的实施，能够实现土地利用由粗放型向集约型转变，为用地紧张的镇区中心释放出新的发展空间。通过对周边用地、功能分区、景观要素等因素全盘考虑，统一规划，有序引导周边地区建设，加强分工协作，实现资源合理配置。

（二）经济效益：本方案通过土地征收和市场手段对土地资源进行合理配置，为城市发展储蓄了后备力量，提高区域经济收益，推动南日镇经济社会发展。

（三）社会效益：本成片开发的实施，能够解决片区周边民生配套设施落后的问题，吸引周边剩余劳动力，创造更多的就业机会。

（四）生态效益：本方案片区范围内无工业用地，不存在工业废水、工业垃圾、工业气体、工业噪音等污染。方案设计的绿地，能有效提升人均绿地面积，显著改善周边的绿化环境以及生态环境质量，将有效恢复生态绿化功能。

七、永久基本农田及生态保护情况

成片开发区域范围不涉及永久基本农田、生态保护红线，未占用国家级生态公益林，不涉及自然保护地、饮用水水源地保护区、重要湿地保护区、历史建筑等各类保护区。

八、结论

《莆田市秀屿区南日镇平海楼片区土地征收成片开发方案》符合自然资源部土地征收成片开发的标准。