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莆田市秀屿区人民政府办公室关于推进2019年造林绿化暨“大造阔叶树绿化全莆田”行动的通知

莆秀政办〔2019〕7号

来源：本网时间：2019-03-12 10:36

各镇人民政府，区直有关单位：

为加快推进国土绿化，建设美丽莆田，努力创建美丽中国示范区，切实抓好2019年造林绿化工作暨“大造阔叶树绿化全莆田”行动，现就有关事项通知如下：

一、深化认识，持续推进

植树造林是实现天蓝、地绿、水净的重要途径，对于坚持绿色发展，打造宜居港城具有十分重要意义。我区地处沿海，森林资源分布不均、景观不佳、质量不高且经常被人为破坏等问题依然存在。各镇各有关部门要认真学习贯彻党的十九大精神，自觉践行绿水青山就是金山银山的理念，进一步提高认识，把思想统一到市委市政府、区委区政府的决策部署上来，持续推进国土绿化，开展“大造阔叶树绿化全莆田”三年行动，巩固提升国家森林城市成果。按照推进高质量发展落实赶超要求，紧盯民生改善、乡村振兴等重点工作，科学规划，山上抓提升、山下抓延伸，统筹山上山下、城市乡村整体推进。全面消灭荒山，加快绿化石头山，调整优化树种结构，提升林分质量，推进国土绿化美化花化彩化香化，让群众享受更多的绿色福利。

二、明确目标，狠抓落实

2019年市下达我区植树造林、森林经营和“大造阔叶树绿化全莆田”任务为9310亩，包括：（一）植树造林任务2810亩。其中沿海沙（泥）岸基干林带建设200亩；重点抓好1000亩石头山复绿造林；低效针叶林改造800亩；其它不炼山造林300亩；花化彩化提升500亩。（二）森林抚育5000亩。（三）封山育林1500亩。各镇要抓紧将任务落实到行政村、具体山头地块，加大老少边岛地区、水土流失地区的生态保护和修复力度，优先安排贫困村生态建设。确保全区国土绿化和森林质量提升任务落到实处。任务分解情况于2019年2月28日前报区林业局备案。

三、合理规划，突出重点

2019年我区造林绿化重点开展“大造阔叶树绿化全莆田”行动，推进“三沿一环”森林质量提升景观带建设，突出抓好村庄绿化、提倡不炼山造林；加强低效针叶林等林分改造、沿海石头山改造、花化彩化提升等工程。各镇要结合实际情况，遵循自然规律，突出特色，建设示范点，以点促面，发挥辐射和带动作用。

（一）村庄绿化。紧紧围绕生态宜居，结合农村人居环境整治和美丽乡村建设，以福厦高铁、向莆铁路沿线村庄、美丽乡村建设村庄、农村人居环境整治试点村庄为重点，推进农村“四旁（路旁、水旁、宅旁、村旁）”绿化美化，积极为创建“省级森林城镇”、“省级森林村庄”做好准备。

（二）“三沿一环”绿化。以阔叶树为主，辅以美化、香化、花化、彩化树种，对“三沿一环”两侧荒山荒地、坡耕地、林业有害生物除治迹地、低产低效林和退化防护林开展新造和改造提升。重点抓好莆永高速公路、福厦高铁、向莆铁路及交通主干道两侧及乡村道路等绿化美化力度；及时开展违建拆除地块植被复绿，加强石头山复绿等沿海防护林建设。

（三）“大造阔叶树绿化全莆田”行动。按照《莆田市秀屿区人民政府关于印发秀屿区“大造阔叶树绿化全莆田”三年行动计划实施方案的通知》（莆秀政〔2018〕69号）中2019年的年度计划安排执行。

四、强化措施，有效推进

（一）加强组织，系统协作配合。造林绿化是系统工程，各部门要加强协作，密切配合。各镇、绿化委员会成员单位要加强对造林绿化工作的领导，实行挂点包村制度；发改、财政部门要为造林绿化提供资金支持，林业部门要加强造林绿化工作组织、协调、督导、服务；住建、交通、水利、农业、铁路等部门按职责分工推进行业绿化；广电、报纸、网络等新闻媒体要加大舆论宣传，不断提高全社会“规划留绿、见缝插绿、严管护绿”的绿色文明意识。

（二）创新机制，提高社会参与。要充分发挥市振兴乡村集团作用，利用开发性、政策性金融机构支持林业建设。要大力培育造林大户、家庭林场、农民合作社等新型林业经营主体，积极探索先造后补、贷款贴息、购买服务、合作入股、以地换绿等多种方式推进造林绿化。要拓宽林权抵押贷款范围，引导社会资金投入。要创新造林机制，推广认种、认捐、认养，激发企业、个人、社会团体参与乡村绿化的主动性和积极性。要创新管护机制，坚持“树随地走、树地同权、权责统一”的原则，确保种得下、活得了、长得好。要积极吸纳农村贫困人口参与造林绿化，增加收入。

（三）强化保障，确保任务落实。一要搞好规划。要坚持“山水林田湖统一规划，乔灌草、花果树一起上，带、网、片、点相结合”，认真做好造林绿化规划设计。充分挖掘造林绿化空间，通过创建森林城镇、森林村庄等多途径、多方式增加绿色资源总量，要全面落实村庄“四旁”“三沿一环”绿化用地，确保森林采伐、森林火灾、病虫害除治等各类迹地及时更新。二要备足苗木。要按照造林绿化任务和项目建设标准要求，认真测算所需苗木的树种、规格和数量，做好苗木检疫和调剂，确保良种壮苗供应，要加大乡土阔叶树种窗口苗培育力度，调整苗木结构。三要尽早准备。沿海防护林基干林带等建设项目要抓紧委托作业设计，尽早完成招投标，并抓紧组织实施，确保造林成活率。各镇应在2月28日前完成造林地块的落实，3月10日前完成作业设计，3月20日前完成预算送审；4月20日前完成招投标；5月30日前完成造林绿化定植任务；11月15日前后，全区组织自查验收，准备迎接省、市林业主管部门的检查。四要落实资金。要整合住建、生态环境、水利等部门涉及生态文明建设的资源资金，充分发挥政府性资源资金的联合作用。要注重市场化运作，鼓励各方面资金投入造林绿化。五要加强督查。要加强对造林绿化工作的督促指导，建立调度和通报制度，对进度缓慢、工作落实不到位的单位给予约谈或通报批评，促进目标责任落实。

附件：1.莆田市秀屿区2019年造林绿化计划任务安排表

2.2019年秀屿区造林绿化暨“大造阔叶树绿化全莆

田”行动建设指南

莆田市秀屿区人民政府办公室

2019年2月26日

（此件主动公开）

附表1

莆田市秀屿区2019年造林绿化计划任务安排表

单位：亩

单位	总任务	植树造林									森林抚育	封山育林
		合计	“三沿一环”森林景观带			“大造阔叶树绿化全莆田”				其它造林更新		封山育林
		合计	小计	沿海沙（泥）岸基干林带建设	乡村生态景观带	小计	低效针叶林改造	石头山改造	花化彩化提升	不炼山造林补助		小计	其中基干林带
序号	1	2	3	4	5	6	7	8	9	11	12	13	14
秀屿区	9310	2810	210	200	10	2300	800	1000	500	300	5000	1500	1500
东庄镇	10	10	10		10
东峤镇	1500	500				200	200			300	1000
埭头镇	2800	300				300	300				1000	1500	1500
平海镇	1200	200				200	200				1000
南日镇	1300	300	200	200		100	100				1000
区住建局	500	500				500			500
区林业局	2000	1000				1000		1000			1000

附件2

2019年秀屿区造林绿化暨“大造阔叶树绿化全莆田”行动建设指南

为加快推进国土绿化，建设美丽秀屿，提升绿化美化质量，高标准、高质量完成区政府确定的“2019年全区植树造林2810亩、森林抚育5000亩、封山育林1500亩”造林绿化暨“大造阔叶树绿化全莆田”行动任务，特制定本建设指南。

一、植树造林

（一）“三沿一环”森林景观带

按照因地制宜、应害设防的原则，通过断带补齐，外延加长、加宽、加厚、加密等措施，形成连带、连片和连网的防护林体系。沿海基干林带人工造林重点是新造基干林带和老林带更新，林带修复重点是对现有残次林带的补植、施肥、抚育，以及其他防护林的修复。造林苗木必须符合主要造林树种苗木质量分级（DB35/127-2004）规定的I级苗和木麻黄水培苗育苗技术规程（DB35/T502-2003）中规定的1-2年生Ⅰ级容器苗。

1.沿海沙（泥）岸基干林带人工造林（任务200亩）

（1）树种选择：木麻黄采用2年生、苗高1.2米以上的Ⅰ级容器苗，必须采取挖大穴、下客土、施基肥，采用保水剂等造林措施，并做好种植后3年的养护工作（预留一定比例的资金用于后续的浇水、施肥等抚育措施）。

（2）设置风沙障：处于海岸风口前沿的应设置风沙障，风沙障高度应在2米以上，并在秋冬大风来临之前设置完毕。

（3）种植密度：每亩平均株数应达200株以上。

2.乡村生态景观林（任务10亩）

（1）建设规模

要求项目村新造或改造提升10亩以上生态景观林，选择地块应集中连带连片，其中单片生态景观林应为面积3亩以上、以生态和景观功能为主、能长期保存下来的长生林。

（2）营造地点

乡村生态景观林主要依托乡村公园、村庄水系、水头、水尾、后龙山、民居古厝、宗祠、寺庙、陵园，以及“四旁”闲置地、废弃地、卫生死角等。

（3）树种选择

应种植群众喜爱、适宜本地生长、寿命长的乡土树种和引种成功的珍贵树种。

（4）苗木规格

A.有明显主干的景观乔木树种,采用胸径3-8厘米,加权平均后胸径≥5厘米、树高≥2.5米、冠幅≥70厘米，且三级分叉、枝干健壮、形态优美的绿化景观大苗。

B.无明显主干的景观乔木树种，采用地径≥5厘米、树高≥2米、冠幅≥70厘米，且三级分叉、枝干健壮、形态优美的绿化景观大苗。

（5）种植密度

种植连续面积3亩以上的片林或2行以上、行距≤4米护岸林带,片林每亩造林密度不得少于42株且分布均匀，林带按42株折1亩计算面积。

（6）改造提升

对原有的稀疏、残次生态景观林进行补植改造，提升生态景观功能。其中，片林补植到合理造林密度且分布均匀，林带由1行补为2行以上的，均按补植株数折算面积（42株折1亩），但折算后的面积不得超过造林地块面积。

（7）管护要求

要求建立乡规民约，设立生态景观林公告牌，落实管护责任，做好种植后3年的管护工作，确保建设成效。

（二）“大造阔叶树绿化全莆田”行动计划（任务2300亩）

1.低效针叶林改造（任务800亩）

（1）树种选择：美丽异木棉、鸡冠刺桐、福建山樱花、串钱柳、羊蹄甲、紫荆、鄂西红豆树、乌桕、红锥、台湾相思、木麻黄等。

（2）技术标准：我区目前改造的重点为现有的岩岸残次林带修复：每亩补植平均株数≧35株，苗高≧1.5米以上容器苗；现有沙（泥）岸残次林带修复采用2年生袋装苗，每亩补植平均株数≧46株。

（3）其他要求：需编制作业设计

2.石头山改造（石漠化复绿任务1000亩）

（1）树种选择：木麻黄（平潭二号优良无性系）、台湾相思、卷荚相思、厚荚相思、肯氏相思等。

（2）技术标准：木麻黄采用2年生、苗高1.2米以上的容器苗，卷荚相思、台湾相思、肯氏相思、厚荚相思用1年生、苗高40厘米以上容器苗。必须采取挖大穴、下客土、施基肥，采用保水剂等造林措施，并做好种植后3年的养护工作（预留一定比例的资金用于后续的浇水、施肥等抚育措施）；有条件的地方应设置喷（滴）灌设施，解决干旱缺水问题；处于海岸风口前沿的石漠化造林应设置风沙障，风沙障高度应在2米以上，并在秋冬大风来临之前设置完毕；石漠化造林密度每亩平均株数≥222株。

（3）其他要求：应聘请专业技术人员进行施工作业设计。

3.花化彩化提升（任务500亩）

（1）树种选择：按照“造林大苗化、树种多样化、品种乡土化、色彩季相化”要求，种植阔叶树、珍贵树、市花、县（区）花和健康树等适宜地方生长的花草树木。如凤凰木、美丽异木棉、鸡冠刺桐、枫香、福建山樱花、串钱柳、羊蹄甲、紫荆、鄂西红豆树、乌桕、红锥等。

（2）技术标准：无立木地块（包括人工针叶纯林带状或小块状面积1亩以上皆伐迹地）：
   ？种植有明显主干树种:采用胸径≥3厘米、苗高≥2米、冠幅≥50厘米大苗，每亩种植株数≥80株；
   ②种植无明显主干树种:采用地径≥3厘米、苗高≥2米、冠幅≥50厘米大苗，每亩种植株数≥80株。
　　郁闭度0.5以下以及择伐改造地块（包括人工针叶纯林带状或小块状面积1亩以下皆伐迹地）：
   ？补植套种有明显主干树种:采用胸径≥3厘米、苗高≥2米、冠幅≥50厘米大苗；
   ②补植套种无明显主干树种:采用地径≥3厘米、苗高≥2米、冠幅≥50厘米大苗。
   ③补植套种按80株/亩进行折算补助面积，但折算后面积不得超过造林地块面积。