秀屿区月塘乡2010年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

(2010年5月15日在月塘乡第三届人民代表大会第四次会议上)

陈瑞光

各位代表：

现在，我受月塘乡人民政府委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2009年工作回顾

2009年乡人民政府在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督、支持下，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕乡第三次党代会提出的奋斗目标，团结和带领全乡人民，同心同德，攻坚克难，奋力拼搏，经济社会保持良好发展态势，人民生活持续改善，经济建设和社会事业全面协调健康发展，圆满完成乡三届人大三次会议确定的各项目标任务。

一、经济指标持续增长

全年实现工农业总产值9.16亿元，比增8.49%，其中工业产值8.29亿元，比增8.39%（其中规模以上企业产值7.99亿元，比增15.8%。）农业产值完成8731万元。全年完成固定资产投资3367元，财政收入3875万元,比增27.05%。农民人均纯收入6488元，比增8.1%。

二、工业保持较好发展

面对金融危机，乡政府积极引导，帮助企业克服困难，扶持企业稳步发展，2009年新增规模企业3家，全乡规模以上企业达10家，新增产值1.26亿元，其中众和股份、君合集团、华伦企业、奥帝斯服饰、福建港城混凝土、城煌环保等6家规模以上企业继续起主导作用，拉动全乡经济持续发展。

三、农业生产稳步推进

围绕“建设四大基地、扩大规模、加强服务、推进农业产业化经营”来发展农业生产，我乡的农业稳步发展。其中种植业产值2898万元，渔业产值3000万元，畜牧业产值2833万元，农业规模集约化经营程度进一步提升，引进了绿地农业、华林蔬菜等公司种植蔬菜600亩，特别是下半年新落户的中天现代农业发展有限公司，实行蔬菜科学种植和科学管理，开展新品种引进，按照农业部制定的绿色食品生产操作规程进行生态型无公害绿色蔬菜栽培及产业化生产，是一家农业产业化企业，目前在我乡有基地400多亩。我乡农业生产正朝集约化、规模化生产经营方向发展。

四、项目工作取得实效

2009年着眼长远，主动出击，充分挖掘民间资本，找项目、争项目、跑项目，在建重点项目7个，其中工业类4个，完成投资2000万元，占计划的69%；基础设施类3个，总投资11.85亿元，分别是湄洲湾港口铁路支线、石门澳路堤工程、涵港大道延伸段（东方大道与沁峤路连接线）的建设。继续落实专人专职抓项目责任分解制，全力以赴跟踪、督促、协调、服务项目，确保项目顺利推进，切实落实5个为民为实事项目，总投资2080万元。

五、招商引税成效明显

依托两个工业园区及临近石门澳临港优势和几条通港大道便捷优势，积极参加第四届中国（莆田）木材投资贸易洽谈会、东南亚招商会、6.18项目成果交易会和9.8国际投资贸易洽谈会，认真组织赴北京、广东、重庆、江苏、上海等2场招商会，全年共洽谈签约引进项目16个，位居全区第一位，项目效益和后劲凸显。2009年招商引税工作成绩明显，共引进税源2000万元，在本区纳税200多万元，位居全区第一名。

六、财政运行态势良好

财政收入实现了“三个提高”，即财政总收入提高、税性收入比例提高、可用财力提高，全年财政收入3875万元,比增27.05%。继续做好增收节支工作，严格控制一般性开支，努力降低行政成本，财政运行态势良好。

七、社会事业协调发展

继续探索社会主义新农村建设路子，坚持“政府引导、群众自愿、分类指导、分步实施”的原则，以点带面，因地制宜，继续推动新农村建设工作；总投资938.6万元，在全区7个乡镇中率先完成村村通安全饮用水，结束了11个村5.1万人口饮水不安全的历史；投资100万元，600㎡的乡敬老院已完成装修并投入使用；新型农村合作医疗参合率达98.8%，达47136人，连续三年参保率位居全区第一名；加大控辍保学工作力度，适龄儿童入学率达100%，辍学率为0，中学生辍学率控制在1%以内；学校危房改造有序推进，月塘中学学生宿舍楼、洋埭小学危房改造、霞塘小学远程教育综合楼、坂尾小学教师宿舍楼危房改造都已竣工并交付使用，共计投资460万元，约4500㎡；计生工作方面，全乡后进村转化工作成效明显，出生人口政策符合率达90%，同比提高0.65%，出生人口性别比为105.78，同比下降0.78%，一孩男超生比率为40.38%，同比下降5.22%，当年度“二女扎”到位率93.93%，同比提高2.79个百分点，年度“二女扎”、独生子女法定奖励达100%，共19.6万元，村计生协会双创达标率达54.55%。

积极做好农村救灾救济和五保供养工作，春节期间慰问贫困户和五保户27户；大力开展双拥工作，落实优抚政策。做好最低生活保障工作，全乡960人纳入低保，年供保障金57.6万元，对低保对象进行滚动管理，做到应保尽保；殡葬改革也取得重大进展，全乡共建骨灰楼堂5处，火化率100%。

八、平安建设成效显著

加强治安巡逻，抽调部分年轻干部配合公安机关在节假日进行夜间巡逻；突出“四抓”，抓排查、抓预防、抓化解、抓稳控，信访与维稳工作成效显著；全年共投入平安建设经费133万元（新建2个警务室和一支10人乡治安专职联防队，综治考评“四率”均位居全区第一名），投资200万元，1178㎡新派出所办公大楼已于2009年底交付使用，投入16.2万元，。认真做好十二项专项整治活动，全年先后18次组织工商、派出所、安监所等部门对安全生产违法非法行为予以严厉打击，做到安全隐患早发现、早报告、早控制、早解决，及时消除安全隐患，全年无发生重特大安全事故，确保了人民生命财产安全。

此外，武装、人事、统计、民族宗教、侨务、档案、妇女儿童、残疾人等工作都取得了较好的成绩。

各位代表，2009年成绩的来之不易，这是区委、区政府和乡党委正确领导的结果，是全乡人民同心同德、艰苦奋斗的结果，是各村、各部门辛勤工作、狠抓落实的结果；是社会各界人士热忱关心、大力支持的结果；也是在座代表参政议政、履行职责、共谋发展的结果。在此，我谨代表乡人民政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我乡经济社会发展中仍然面临着不少困难和问题。一是石门澳开发处于初期阶段，临港大工业基本没有；二是农业产业化进程缓慢，农民增收难度大；三是乡村整体规划滞后,集镇规模尚未形成等等。对此，我们要正确认识，认真分析，精心谋划，加倍努力，在发展中克服困难，在解决问题中推动发展。

2010年工作思路

各位代表，2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是全面贯彻落实国务院《若干意见》、全面衔接“十二五”规划的关键一年。

今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照区委二届九次、十次全会提出的要求和乡第三次党代会提出的奋斗目标，突出民资回归、构架交通通道、运作土地利用、开发港口利用，持续攻坚克难，持续有效运作，持续科学发展，全面承接国投石门澳开发辐射作用，推动月塘快速融入新城区建设。

今年我乡经济社会发展的主要预期目标是：实现工农业产值98670万元，比增7.66%,其中工业产值92500万元，比增11.5%（其中规模以上企业产值90000万元，比增12.61%）；农业产值6170万元；固定资产投资17000万元，比增40.49%；财政收入4900万元，比增26.45 %；新增规模企业1家，农民人均纯收入7468元，比增15.1%。

实现今年的工作目标，要着力抓好以下四方面工作：

（一）抓好项目攻坚，增强发展后劲

今年要继续实施项目拉动战略，继续强化项目攻坚，以项目集聚生产要素，以项目推动投资增长。进一步完善重点项目工作责任制和领导挂钩负责制，坚决落实“项目四定”，即定项目业主、定工作班子、定目标任务、定工作职责；强化项目服务跟踪反馈制度，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题，特别是抓好6个在建项目、11个预备项目及4个为民办实事项目建设。同时进一步加大项目生成策划,争取列入上级支持建设盘子。主要有：农业基础设施建设方面，拟在双园垦区、水头垦区进行农田土地整理3000亩，东营垦区、水头垦区标准化农田建设3500亩，实施11公里海堤除险加固及2个三级渔港建设；在新农村建设方面，实施双园社区、郑厝小区建设项目，建设乡村水泥道路30公里；推进“农村清洁家园行动”，全面完成农村垃圾池布点及沼气池建设；在社会事业方面，进一步完善乡文化站、敬老院软硬件设施建设；在产业优化升级方面，重点推进城煌环保技术改造，争取省产业转型升级优惠政策支持。

（二）优化农村经济，落实惠农政策

重点扶持壮大中天现代农业等一批具有特色、技术含量高的农产品生产龙头企业，推进规模化、专业化、标准化经营，不断提高农业产业化水平，实现农业增产、农民增收。认真做好强农惠农资金的发放工作，确保种粮直补、渔船柴油补贴等按时足额发放到群众手中，严肃查处私自克扣截留挪用专项资金。做好“家电下乡”、“农机下乡”等工作，把上级财政的补贴资金用好用活，让农民切实得到实惠。

（三）持续有效运作，融入新区建设

继续深入调研，集思广益，认真做好月塘乡整体规划，积极盘活土地；结合新农村建设，引导村级组织抓好村庄规划，科学合理用地，留足发展空间，融入城区建设，重点抓好双园社区试点规划，高起点、高品位做好乡农贸市场、乡客运站和沁峤公路拆迁安置区、西元高压走廊拆迁安置区和城港大道拆迁安置区建设。规范新建个人住宅审批程序，严厉打击“两违”，推进城乡规划协调发展，加快前康、双告山、联星等村“旧村改造、新村建设”试点工作；抓住沁峤公路延伸线、城港大道二期和福泉高速公路莆田秀屿支线以及湄洲湾港口铁路支线建设，构建大通道，建设新城区，把月塘乡纳入中心城区建设总体规划之中，主动接受中心城区辐射，带动城市经济快速发展。

（四）着力改善民生，构建和谐月塘

1、统筹兼顾社会事业。统筹加快社会事业建设，让人民群众共享经济社会发展成果，着力解决群众普遍关心的热点、难点问题，切实把实事办好，好事办实。加大教育投入力度，拟投资180万元建设1500㎡的月塘中学学生宿舍楼，力争中心幼儿园年内动工建设；积极筹措资金，加大对家庭贫困学生的资助力度，确保学生不因贫困而辍学；进一步强化人口与计划生育目标责任制，采取综合措施，提高人口管理水平，稳定低生育水平，人口自然增长率控制在7‰以内。

积极筹资新建乡卫生院，争取早日动工建设；大力开展爱国卫生运动，不断改善人居环境；全面提高突发公共卫生事件应急处治能力和重大疾病防控能力，不断提高新型农村合作医疗参合率、受益率，切实缓解看病贵和因病返贫、因病致贫的问题。

健全城乡居民社会保障机制，提高农村居民最低生活保障水平。重视老区村建设，关心老龄妇女儿童等事业，大力发展社会福利、慈善、残疾人等公益事业。

2、扎实推进平安月塘建设。坚持把维护社会稳定放在重要位置，继续推进治安防控体系建设，不断增强人民群众的安全感，切实做好信访工作，建立健全多方面、多层次的矛盾纠纷调处机制，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。加强校园及周边整治工作，强化校园治安防控体系建设，切实维护学校师生人身安全，全力推进平安月塘建设。

3、强化安全生产监管。深入开展安全生产“隐患治理年”工作，全面排查和消除各类安全隐患，特别要抓好“三合一”加工作坊、非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、食品药品等安全生产工作，强化安全生产监管和责任追究制度。加强安全生产知识教育和培训，全面提高从业人员的安全意识和安全技能。严格执行安全生产行政许可，严把安全生产市场准入关。加强安监队伍建设，配齐配强基层安监专职人员。

2010年政府自身建设目标

新的形势、新的任务，对政府工作提出了新的更高的要求。必须把政府自身建设摆在更加突出的位置，以奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，当好公仆的责任感，努力开创政府工作新局面。

一要认真履行职责。政府班子成员的各部门要牢固树立大局意识，认真对照部门职责和绩效考评的要求，进一步明确责任，把精力用在工作上，把情趣融在事业里；强化行政问责制，建立健全岗位目标责任制和责任追究制，做到政令畅通、令行禁止。各级各部门要加强协作配合，形成合力，不断提高行政效率；加大效能监察力度，对办事拖拉、推诿,责任不落实、不到位的，要按有关规定从严惩处。

二要切实转变工作作风。牢固树立宗旨意识，坚持深入基层、深入群众、深入实践，了解社情民意，倾听群众呼声，把保障公共安全、健全保障体系、提高群众生活水平等作为工作着力点，及时解决群众关心的热点、难点问题。加强服务意识，对项目审批、项目建设、招商引资等工作要主动介入，提高服务质量。强化政府的社会管理和公共服务职能，扎实推进政风行风评议工作，塑造政府良好形象。

三要坚持廉洁从政。要自觉遵守党纪国法及廉政准则的各项规定，全面落实市委、市政府“五条禁令”和秀屿区乡镇干部“六条禁令”。政府工作人员要带头执行各项规章制度，以身作则，当好表率，促进干部廉洁从政。加强对领导干部、关键岗位的监督,纠正部门和行业不正之风，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，让权力在阳光下运行。

各位代表，新的一年面临新的挑战，新的一年蕴含新的机遇，新的一年充满新的希望，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在乡党委的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，开拓创新，同心同德，奋力争先，为推进月塘科学发展，推动港城新区快速崛起而努力奋斗！