秀屿区月塘镇2018年政府工作报告

政府工作报告

（2018年3月28日在月塘镇第一届人民代表大会第二次会议上)

月塘镇人民政府镇长  黄国宁

各位代表：

现在，我代表月塘镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2017年工作回顾

2017年以来,在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，镇政府紧紧团结依靠全镇人民，深入学习贯彻落实党的十九大和全国两会精神，主动适应经济发展新常态，深入实施市委、市政府“宜居港城、美丽莆田”和区委、区政府“港兴业旺、富美秀屿”总体部署，围绕“四个全面”战略布局和镇党代会精神，以乡村振兴为切入点，借势发力，焕发有为，努力让月塘环境更加优美、人文更具魅力、产业更具活力、村庄更加宜居、人民更加幸福。

一、着力“经济提速”，综合实力持续提升

一是经济形势稳步向好。大力宣传落实惠企政策，帮助企业降成本、补短板，加快产业升级。2017年，我镇规模以上工业企业实现产值14.5亿元，完成年计划14.5亿元的100%。限额以上商贸企业实现销售额6.02亿元，同比增长58.42%，完成年计划5.8亿元的103.8%；限上零售企业实现销售额0.68亿元，同比增长102.5%，完成年计划0.6亿元的113.3%。农业总产值7230万元，同比增长1.83%，完成年计划7230万元的100%。财政收入1970万元,完成年计划5500万元的35.8%。二是重点项目有力推进。全镇2017年共安排项目23个，完成全社会固定资产投资额10.51亿元，同比增长79.38%，完成年计划9.24亿元的113.8%。其中，岱前矿山复垦及岱前、前康地灾点已完工并通过验收；佳通配套产业园项目（霞塘片区）已完成征地1780多亩和土方回填、霞塘河施工；武警基地项目完成300亩征地和562坎坟墓迁移并已动工建设；湄二电已全面完工通电；埭头220千伏风电送出工程也已动工建设，各重点项目显现出推进顺利、捷报频传的可喜局面。三是招商引资取得成效。发挥人大代表、政协委员的号召力和影响力，以“力”牵引、以“情”维系，同时加大招商引资政策宣传，用好口碑、好声誉吸引客商。组织招商小分队分赴北京、上海、广东、江苏等地开展产业招商，对接木材、建材、模具制造等专业企业，针对性地开展专业化招商活动。截至目前，共招引纳税企业29家，纳税额达128.3万元。

二、着力“基础提优”，城乡建设持续推进

一是完善设施，全面保障。去年共筹集225多万元，用于妈祖文化协会会址路段、郑厝至下房路段等道路硬化及修缮，总长30多公里；完成公厕建设3座，改造三格式化粪池516个。岱前山生态公园已完成概念规划初稿及200亩造林绿化工作；双告山妈祖公园、洋埭妈祖公园建设逐步提升，东潘六角亭、党建主题公园，联星西许、霞塘老人活动中心均已完工验收并投入使用。二是美丽月塘，共建共享。在创建全国文明城市、建设美丽乡村的热潮中，我镇围绕“五清楚”要求，各村均配齐保洁人员和卫生保洁设施，实现每村“一户一桶”，实行“一日一清”、“责任到人”、分片包干”制度，确保不留一处卫生死角。三是生态环境，综合整治。全镇23家石材加工厂已全部拆除到位；机砖厂已拆除并复耕2家，转型升级一家；畜禽养殖场除1家手续齐全可保留，其余32家已全部关闭拆除到位。黄标车已全部淘汰到位，淘汰率达到100%。加大对新增“两违”建筑的打击监管和拆除力度，2017年共计拆除41472平方米，超额完成年计划任务数。全面推行“河长制”工作，落实河道管理长效保洁机制，对全镇7条河道全部配备河长、河道专管员，进一步亮化、美化月塘宜居环境。

三、着力“民生提档”，社会事业持续进步

一是脱贫攻坚扎实推进。实施“四包一”帮扶工作机制（即一名科级领导干部、一名镇中层以上党员干部、一名企业老板、一名村干部这“四名”人员，与一户贫困户开展结对帮扶），2017年底前实现全部脱贫。二是综治维稳强力保障。积极主动履行综治维稳第一责任，全镇部门齐抓共管，干群密切配合，全年共化解初信初访32件，化解率达到84%，位居全区前列，实现了敏感时期零上访。2017年我镇被市综治委评为一类平安单位。三是卫计服务不断深入。2017年共开展卫生义诊、健康讲座等活动15场，共足额征收社会抚养费250例,总金额557.8万元；落实优生检测259例。四是安全生产保持平稳。在“十九大”“两会”“金砖会议”等重大时间节点及节日期间，开展消防、交通、食品、危化品、宗教场所等专项安全大检查大整治行动，切实保障一方百姓生命财产安全。五是教育工程持续提升。月塘中学2017年中考一级达标校录取39人，录取率19%，中考成绩全区排名12名；月塘小学升学率实现100%。完成中心幼儿园、月塘中学、东潘小学等五所学校建设并投入使用，洋埭小学已完工，拟组织验收。六是移风易俗有力有效。全区首家研究出台移风易俗工作方案，全市率先策划编导《提亲》《百善孝为先》本地话小品等在各村巡回演出，通过文化踩街活动、快板歌《霞塘村规民约》、微电影《谢谢你的爱》等方式扩大宣传面，不比阔气比公益的新风正逐渐孕育形成，据不完全统计，两年来为群众减轻负担超亿元。七是其他事务统筹推进。全面完成全镇11个村12150户房屋普查和“三农普”工作任务；新农保和新农合参保率分别达到95%和99%以上，社会保障续缴率达95.2%；增强防汛抗旱能力，严守耕地红线，确保粮食增量；全面完成土地确权工作。

四、着力“思想提升”，作风建设持续加强

深入推进依法行政，规范政府决策行为，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，全年办理人大代表建议5 件、政协委员提案3件。12345投诉平台、政务公开等载体畅达民情，征询民生意见390件次。严格落实党风廉政建设“两个责任”，规范政府集中采购管理，落实中央八项规定精神，严控“三公经费”；深入推进便民服务窗口建设，切实提高机关效能和办事效率；完成公务用车改革；强化公共资金、国有资产、自然资源及领导干部经济责任审计，坚决纠正部门和行业不正之风。

各位代表，2017年取得的可喜成绩，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大有效监督和大力支持的结果，是全镇上下团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众、人大代表、政协委员和离退休老同志，向社会各界人士、公安干警和所有支持关心月塘发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我镇经济社会发展还存在一些突出的矛盾和问题，如财政收支平衡压力增大，民生保障等刚性支出不断增加，开源节流更为紧迫；实现赶超目标任务艰巨，乡村发展基础相对薄弱，生态、资源、文化、品牌等优势尚未得到深度挖掘释放；政府职能转变还不到位，个别部门服务效率不高，个别干部担当意识不强，发展环境仍需进一步优化。对此，我们将把这些问题作为今后努力突破、整改的重点，着力从体制机制入手，认真加以改进。

2018年工作安排

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新时代、新思想、新目标要求政府要有新气象、新作为、新面貌，我们将以一往无前的勇气，昂扬向上的斗志，求真务实的作风，全力打造服务型政府，强力推动月塘转型发展再上新台阶。

2018年总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省经济工作会议、省委十届四次全会、市委七届四次全会和区委四届五次全会部署，主动融入美丽莆田、富美秀屿建设大局，紧密围绕“五民工程”，坚持稳中求进工作总基调，坚持创新驱动，推动转型升级，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，为建设港兴业旺富美秀屿贡献力量，全力实现赶超目标。

一、聚焦社会事业，进一步驱动发展引擎

认真贯彻落实秀屿区“十三五”规划，既挖总量，又保增量；既增量扩能，促进项目落地、提升投资效益，又强筋壮骨，保持项目建设发展良好态势，补齐文化、教育、卫生、养老等城乡基础设施建设短板。

（一）借势发力招商引资

充分发挥我镇交通、区位、民资等优势，积极参加市区组织的各项经贸活动，借“势”招商，广纳财源；牢抓省武警训练基地、三棵树、佳通轮胎等重点项目落地机遇，发挥各人大代表工作小组、政协联络组和各地商会牵线搭桥作用，以小分队、商会等招商形式，做好招商引资文章，确保完成区下达目标任务；大力推行一站式、保姆式服务，完善招商项目镇科级领导责任挂勾、绩效考核等机制，推进更多好项目落户月塘，落地生根、开花结果。

（二）强势推进项目建设

实行“每周一碰头汇报、两周一现场推进、每月一督查评估”的工作落实机制，并推行“三个一线”工作法，把镇年轻内勤干部下派挂钩11个村参与重点项目，进行压担子、交任务，确保打好重点项目攻坚战。围绕美丽莆田行动计划，落实项目责任分解制度，明确专人专职服务挂钩项目，服务配合好东峤工业园、石门澳工业园等园区，促进项目尽快建设投产。打通东方大道，激活岱前山片区、霞塘片区发展潜力；加快沿溪步道、岱前山生态公园等项目建设进度，促进项目早日竣工；对已经完成征迁工作的砺山武警训练基地项目，及时与项目业主对接配合，主动靠前服务，督促及时开工；持续推进莆田埭头风电220千伏送出工程建设，服务莆田经济社会又好又快发展。

（三）全面完善配套设施

持续推进美丽月塘“3+1”共建行动，巩固村庄整治、路灯、监控、道路硬化、口袋公园、老人活动中心、文化活动中心、骨灰楼（堂）、三格式化粪池、交通劝导站“十个全覆盖”。服务岱前山、霞塘、集镇“三大片区”建设，完善月塘镇概念规划和集镇区单元控规，落实月塘中心小学、岱前小学等校安工程，规划布局月塘卫生院、农贸市场、车站、邮政所及储蓄银行、农商银行等服务机构，完善垃圾压缩站、公共厕所等城镇功能配套设施建设，加快提升集镇化水平。推进沁峤路一期、三期施工进度，东方大道月塘段开工建设，推进荔港大道月塘段拓宽整治及城港大道二期月塘段、沁桥路二期、兴塘大道配套提升工程，配套建设两侧人行道、绿化亮化、雨水管网、污水管网等设施，完善集镇与周边园区的交通体系。对接东方大道、涵港大道和岱前山生态公园，加大资金投入，全力推进农村公路路长制和“四好农村路”建设，加快提升集镇化水平，把月塘打造成宜居宜业宜游“三宜”特色小城镇。

二、聚焦优化升级，进一步夯实发展基础

持续巩固我镇今年良好的经济发展态势，主动适应经济发展新常态，均衡推进三产工作，确保全面超额完成2018年各项主要经济指标。

（一）促进新型工业换挡提速

全力打造医疗健康产业、机械制造产业、纺织鞋服产业、新型建材产业，重点跟踪服务精元重工轮辋、汽车轮胎测试场等项目尽快开工建设，跟踪服务港城混凝土、城煌环保等建材工业企业以及华伦企业、奥帝斯服饰、君合企业等纺织鞋服类规模企业；全力服务支持众和股份公司化解金融风险，稳定工业总量，重视新增规模以上企业培育工作，全力扶持500-2000万元的企业，分行业结对帮扶，上门服务，力促升级为规模以上企业。

（二）促进现代农业提质增效

加快东营、水头、霞塘三大垦区和东潘高标准土地流转，积极推进菜篮子生产基地建设，以中天现代农业企业为龙头，带动绿色食品和有机蔬菜规模种植，积极发展休闲农业和特色产业，促进增产增收。推进高标准农田建设，提升农业基础设施；发挥国企平台作用，整合各类资源，探索引进花卉种植设备和技术，发展精致农业。

（三）促进绿色崛起积厚成势

积极开展农村电子商务试点工作，大力推进集镇片区商贸服务业、霞塘片区生产性服务业。建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。科学布局生态旅游业，筹备建设集现代生态农业观光、盐业特色观光、老年人公寓、休闲养生及名人文化、对台文化等综合旅游项目为一体的岱前山生态公园，构筑月塘生态“后花园”。

三、聚焦凝心聚力，进一步共享发展成果

坚持以“民”为本，把解决新时代我国社会人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾问题作为工作出发点和着力点，加大民生投入、补齐民生短板，完善机制、加强管理，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，切实为民解难事、办实事、谋福利。

（一）行利民之事

健全便民服务网络，完善新农合、新农保代办机制，推行“一次性告知、一站式服务、一条龙办结”保姆式服务，切实做到“马上就办，真抓实干”。通过能人捐资、财政补贴等举措，确保村村活动有场所、工作有着落；开展“全民阅读”活动，加强核心价值观等正能量宣传，积极组织文娱活动，促使村民精神有力量、努力有方向。深化推进移风易俗，大力传承“孝”“和”文化，传诵红色经典，传递向上向善正能量。依托双告山妈祖公园、坂尾沿海红军游击队成立旧址、康大和故里和东潘村幸福家园，打造乡愁文化、红色文化、前康尚书文化和莆商文化的“四大文化”，凸显月塘文化新格局。深化“河长制”工作，全面开展河道清障专项行动，提升改造坂尾溪、魏厝溪前康段，着力打造“水清、岸绿、河畅、生态”的健康河流。加大“小、散、乱、污”企业排查整治，严格控制VOCs污染物排放，严抓石材厂、机砖厂、畜禽养殖场污染整治，防止反弹复建。落实补充耕地工作，持续推进东潘村土地整治，完善和落实耕地保护制度，腾出项目建设空间，进一步优化城乡建设发展环境。完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制，规范村级卫生所建设，加大对村卫生所的管理力度，不断完善新型合作医疗的运行管理机制。认真落实好新农合、新农保、低保、失地农民保障等惠农政策，实现社会保障全覆盖和精确管理。

（二）尽安民之责

全面推进法治、德治、自治、共治“四治一体”的善治体系建设，全力推广“宜居东潘”、“书香前康”善治工程建设，辐射带动各村创新社会治理模式，全民共享善治成果。健全完善电子警察村居建设、网格化治安巡逻防控服务体系，加强重点人员管控，浓厚综治平安宣传氛围，提高群众安全感。创新区域性调解模式，充分发挥东潘村老年学校优势，创建东潘“夕阳红”调解室，提高调解成效，增强群众满意率。强化信访件督查督办工作，实现敏感时段“零进京零非访”目标，维护信访秩序。将安全工作预防在前、留痕监管，保障群众生命财产安全。结合季节性特点，严格督查和监管道路交通、防台防汛、烟花爆竹、建筑施工、消防安全、食品卫生等重点行业领域，特别是校园交通安全，认真排查整改安全隐患，强化安全生产责任目标管理。完善防汛抗台、防灾减灾体系，加强危房、地灾隐患点整治。进一步加大“两违”管控的力度，坚持“两违”零容忍，确保两违“零增长”。加强国防教育，扎实抓好民兵预备役和义务服兵役，确保全面完成年度征兵任务，为构筑钢铁长城、加强国防建设尽责尽力。

（三）施富民之策

关注“造血”功能不足的扶贫对象，坚持多措并举，加大财政投入，注重把教育扶贫、医疗扶贫、自我发展作为精准扶贫的关键环节，深挖精准扶贫的有效措施，巩固脱贫成效。积极打造“一村一品”，引导农民培育发展生态观光、休闲旅游、采摘体验等新型业态，发展乡村生态绿色经济，促进产业结构转型优化、农民增产增收。支持和鼓励农民就业创业，拓宽农民增收渠道，对返乡农民工进行就业培训、帮助大学毕业生实现就业和创业等工作。促进集镇区、人口密集区等地域农业与第三产业融合发展，保持农村经济发展活力，积极帮扶企业特别是中小企业解决发展中面临的困难和问题，出台优惠政策，提高服务质量，创优发展环境。积极探索破解村财薄弱问题,盘活农村山林、果园等集体资产，提高各类资源要素配置、效率利用提升，突破发展瓶颈，力争集体经济发展壮大、“破壳”重生。

加强政府自身建设

打铁必须自身硬。我们要把习近平新时代中国特色社会主义思想落实到政府工作的各个方面，把政府自身建设好、建设强，恪尽职守，夙夜在公，始终同全镇人民想在一起、干在一起。

（一）强化政治意识，不断提升科学施政能力

深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续强化政治定力，永葆共产党人的政治本色。强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威，坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进工作。

（二）强化宗旨意识，不断提升高效服务能力

创新服务群众方式，研究出台建房审批进驻便民窗口管理制度，大力推行“互联网+政务服务”，提升“12345”便民服务热线办理质量，让群众“一趟不用跑”，“最多跑一趟”办事机制落地见效。积极践行“一线工作法”，坚持深入基层、群众，多渠道、接地气的了解社情民意。用心当好服务企业、服务项目、服务群众的“店小二”，着力构建“亲”“清”新型政商关系。

（三）强化担当意识，不断提升干事创业活力

健全完善干部激励评价和容错纠错机制，关心关爱基层干部；健全完善目标考核体系，以激励促落实，以问责求实效，切实汇聚起担当尽责、干事创业的正能量，扎扎实实地推动各项工作取得新成效。

（四）强化廉洁意识，不断提升拒腐防变能力

切实把依法行政作为政府工作的基本准则，严格依照法定权限和程序履行职责。严格落实“三重一大”相关规定，加大重点领域和关键环节监督力度，落实干部操办婚丧喜庆报备等制度，有效预防和遏制腐败现象发生。加强干部“8小时”以外教育引导和管理，严禁发生伤风败俗和违法违规行为，防止“四风”反弹回潮。

各位代表，新时期迎来新机遇，新时代赋予新使命，继往开来启征程，再创辉煌谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、振奋精神，同心同德、奋力拼搏，以“不忘初心、牢记使命”的责任感和事业心，抢抓机遇，开拓进取，为全面建设“平安、美丽、和谐”新月塘作出新的更大的贡献!