秀屿区笏石镇2019年政府工作报告

社会治理持续深化。顺利通过中央扫黑除恶第四督导组下沉督导，举行“扫黑除恶踩街活动”、“扫黑除恶专项斗争民间才艺大比武活动”；开展“寻衅滋事专项整治行动”、“涉黄场所清零行动”、“道路交通安全专项整治行动”、“校园欺凌专项整治行动”，共立涉恶案件15起，破案14起，采取刑事强制措施43名，刑事拘留9人，治安拘留48人，形成有力震慑。创新“五治一体”基层善治建设，新建秀山家规家训传承馆、优化度田交通安全主题公园，完成“多中心合一”建设，实现善治工程零突破。建立大技防、大巡防、大走访机制，今年共接处警4259起，同比下降2%；刑事立案229起，同比下降7.3%；破案66起，同比上升7.4%；全年群众安全感率平均值居全区第一。切实提高应急能力，17个村安装地震预警终端设备；组建一支应急队伍，开展3次应急演练，有效防范“玛利亚”台风等应急突发事件；防台防汛、森林防火和其他应急救助工作能力不断加强，相关应急预案进一步完善。加强人民武装建设，调整充实民兵干部力量，出兵总数超出任务指标8人，被评为市先进单位。村委会换届顺利完成，基层基础不断夯实。

（四）严作风树形象，自身建设不断加强

严格依法行政。加强法治政府建设，深入实施“七五”普法，严格执行重大行政决策程序规定，坚持规范公正文明执法，提高行政执法效能。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，共办理区级人大代表建议和政协委员提案6件，办结率100%、满意率100%。

开展阳光政务。完善政务公开、政府信息公开制度，自觉接受监督，注重收集听取群众意见建议，不断强化对村民委员会和财政、村建等站所单位的职能发挥和监督管理，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，深化“放管服”改革，推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单，推进机关效能建设。

深化廉政建设。严格落实意识形态工作责任制，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，认真落实全面从严治党要求；严格落实“中央八项规定精神”，进一步提高纪律规矩约束力；坚决防止“四风”反弹回潮，党风廉政建设和反腐败工作不断深入；坚决整治“为官不为”“庸懒散拖”等问题，建立干部绩效差异化管理制度，营造风清气正的政治生态。

2018年，我们还开展创建食品安全城市、第三次全国国土调查及侨情普查等工作，粮食安全、食品药品、档案、民族宗教、工会、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、拥军优属等工作取得新成效。

各位代表，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引下取得的结果，是在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，全镇人民撸起袖子干出来的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、向全镇人民，向所有关心和支持笏石经济、社会发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，今年外部环境复杂严峻，笏石当前仍存在一些不足和问题，主要是：经济总量仍然偏小，项目建设投产动工慢；三大攻坚战、扫黑除恶任务繁重；农村基础设施、公共服务和城市配套设施不够完善；生态发展理念不够深入；社会治理和社会事业发展与群众期望还有差距。对此，我们必须直面问题，切实改进举措，努力加以解决。

2019年主要工作

2019年，是新中国成立70周年，也是打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会、完成“十三五”规划的冲刺之年。我们必须要进一步增强机遇意识、忧患意识、进取意识，自觉把笏石的发展放在市、区擘画的战略定位中，放在建设美丽莆田、富美秀屿的大格局中，切实肩负起新时代赋予的新使命，展现新担当新作为。

2019年政府工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对福建工作的指示精神和治理木兰溪的重要理念，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，把提高发展质量与实现总量赶超有机统一。围绕“123”发展思路，即瞄准“一个定位”：建设“宜居宜商宜业品质笏石”，切实提高人民群众获得感、幸福感、安全感；把握“两个关键”：突出“发展”和“民生”两大重点，全力推进项目建设，释放经济增长活力，落实为民办实事工程，守住民生底线；提升“三大片区”：全面增强中心城区、高铁新城、土海片区核心竞争力，完善综合体配套设施建设，提升笏石品质；统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，继续打好三大攻坚战，推进扫黑除恶专项斗争，奋力开启惠及笏石人民的新时代征程。

2019年全镇经济社会发展主要预期目标是：规模工业总产值增长3.17%，固定资产投资增长2.97%，限上商贸业贸易额增长3.17%，财政收入增长2.81%，招商引税企业达18家以上，农民人均纯收入增长4.23%。

实现上述目标，我们将重点抓好以下四方面工作：

（一）聚焦产业项目，为实现高质量发展落实赶超积蓄新动能

提高经济实力。坚持质量第一、效益优先的原则，加快主导产业、新兴产业、特色产业和现代服务业发展，推动经济高质量发展。以更大力度促进实体经济发展，推动企业产品换代、机器换工、制造换法、商务换型、管理换脑，向“专、精、尖”方向升级。建立镇村两级领导挂钩帮扶机制，抓好新增规模以上企业培育，主动服务，解决企业困难；落实国家和省、市支持民营经济发展的各项政策措施，重点推行减税减负，为企业发展减轻成本，切实让民营企业增强获得感。

提升区域品质。衔接市政府“东拓南进西联”战略，以三大片区为主战场，大力实施“一心一城一区”发展战略。中心城区以“充分宜业”为方向，高铁新城以“活力宜商”为理念，土海片区以“绿色宜居”为目标，强化中心集聚，形成优势明显、特色显著的产业片区，更高程度汇聚人流、物流、资金流。积极对接莆田市植物园项目，打造城市“绿肺”，点亮秀屿旅游名片；加快城区道路改造建设工程、体育公园、公交站、毓英中学校区、辖区实验小学、吴厝片区改造等项目开工建设，完善城市配套服务设施，建设高品质城市中心。加快城市路网建设，推进国道联十一线、福厦客专、沈海高速扩容二期、F2城际轨道下穿福厦铁路工程、上林路、西塘街、站前路等重大市政设施项目进度；大力推动市会展中心商业区写字楼、公寓楼、酒店、国投·景园房地产、国投·城市广场房地产开发、五马山安置区、刘厝安置区、岐厝安置区、岭美下尾定固棚户区改造安置区、西南片区棚户区改造、东津棚户区建设工程等重大基础设施项目开工建设；积极引进市第一医院、国际学校、启动秀屿区实验小学分校、秀屿区文体中心、秀屿区第二实验中学、秀屿区第五实验小学等重大公共设施项目建设；加快推进站前路西侧地块二、地块三、秀港大道东侧地块一、汽贸城地块土地收储工作；为打造成为莆田城市名片与经济发展的重要引擎，塑造绿色商务港和活力生态城迈出坚实的一步。加快推进工业园区三期南片区、北片区等项目扫尾工作；积极做好威莆医疗器械生产项目一期、秀屿区汽贸物流建设、万寿康养老综合体等重点项目对接服务；实施“筑巢引凤”工程，为招商引资、项目落地做好保障服务。

推进项目建设。落实“美丽莆田30大攻坚”行动计划，深化“五个一批”要求，聚焦项目比质量、争先进位比赶超，把任务细化到季到月到天，把责任落实到人到岗到位，完善领导帮包、督导考核、观摩评比机制。稳步推进福厦铁路、吴厝棚户区、无醛木业、体育公园等项目征迁，推进土海与笏石溪联通工程、篁山溪整治项目建设，完成丰树物流、快递电商园、电力走廊等项目扫尾，解决联十一线、清塘大道四期等项目遗留问题；加快笏石农贸市场提升改造工程、四新加油加气站、兴秀路、幸福家园、美丽乡村等项目推进及安置房回迁。

优化营商环境。围绕主导产业，用足用活引税政策，绘制招商地图，统筹开展产业链招商、平台招商和政策招商，今年预计完成招商引税1200万元，引进企业18家以上。充分发挥笏石商会纽带作用，构建“亲清”新型政商关系，畅通政企沟通渠道，切实解决企业发展难题。深化“放管服”改革，推动政务服务大厅、网上办事大厅、自助服务终端深度融合，全面提升政务服务事项“只跑一次”和“零跑腿”办件比例，提升企业服务和项目落地效率，努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。

（二）聚焦三大攻坚，为开创新时代建成小康社会奠定新局面

继续打好防范化解重大风险攻坚战。强化底线思维，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线。深入初信初访专项整治和积案攻坚化解行动，按照三到位一处理原则，完善三级调解机制，解决群众合理合法诉求，从源头抑制增量，减少存量。建设平安笏石，充分利用秀山家规家训传承馆，探索“四治一体”新思路，提升善治工程。拓展完善“网格化+”治理服务，做到矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、治安问题联治、服务管理联抓、基层平安联创。开展安全生产“严排查、严整治、严监管”专项行动，贯彻落实党政领导干部安全生产责任制实施方法，落实企业主体责任，定期组织开展十六个专项整治活动，坚决防范较大安全事故发生，保障群众安居乐业。

继续打好精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫质量摆在首位，扎实开展脱贫攻坚巩固年行动，健全稳定脱贫机制，脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目、脱贫不脱力度，坚决防止脱贫返贫和新增贫困发生。重点解决好贫困户就业、医疗、教育、住房、社保等方面困难，坚决打赢精准脱贫攻坚战，实现全面小康路上一个都不少。

继续打好污染防治攻坚战。始终以高度的政治责任感，铁腕治污，严守生态保护红线，着力解决生态环境突出问题。一是坚决打好蓝天保卫战。开展“散乱污”企业整治工作回头看，扩大鞭炮禁燃区范围，减少烟花爆竹燃放。加强餐饮油烟治理，对不合规定的135家餐饮企业要求限期整改到位。开展“两无”企业集中规范整治。二是坚决打好碧水保卫战。全面落实双河长制，开展木兰溪全流域治理专项行动、河湖“清四乱”问题排查整治、污水零直排区试点、1个交接断面水质提升、木兰溪流域不达标支流水质提升攻坚等行动，加快笏石溪、篁山溪河道整治工程建设进度。完成农村污水收集和处理工程建设，实现农村河道综合整治全覆盖、农村生活污水集中无害化处理村居全覆盖。三是坚决打好净土保卫战。落实土壤污染防治重点任务，加强危险废物管理。继续开展“大棚房”问题专项清理整治，确保认定一处、整治一处。四是持续推进中央和省市环保督察问题整改。做好第二轮中央生态环保督察迎检准备工作，对已整改到位的确保不反弹。

（三）聚焦乡村振兴，为加快高品质城乡融合发展激发新活力

大力发展现代农业。积极构建现代农业体系、生产体系、经营体系，加大盘活农村集体资产和乡村闲置资源力度，充分挖掘下郑草竹编、来宅线面、秀山豆皮等村优势产业、支柱产业，壮大村集体经济。完成农村集体产权制度改革，加强“三资”监管。推进高标准农田建设，发展种养大户、农民合作社、产业化龙头等多种形式的新型经营主体，努力把设施种植业和标准化养殖业打造成农民增收的新支柱。在观光农业上寻求突破，因地制宜，培育更多休闲农业示范点，助推发展乡村旅游业。推动农村网商集聚发展，今年拟设立农村淘宝村级服务站3个以上。

大力优化农村环境。坚持统筹规划，因村施策，彰显特色。开展农村人居环境整治三年行动，推进美丽乡村建设，加大农村生活垃圾、污水治理、裸房整治、村容村貌提升力度，重点整治房前屋后，做好“路边、水边、房边”环境卫生，消除私搭乱建、乱堆乱放；推进“厕所革命”，完成2座农村公厕新建改造任务。统筹推进铁路沿线环境综合整治、农业面源污染整治、畜禽养殖污染防治，努力建设“生态环境优美、配套设施完善、管理文明有序、社会保障健全”的美丽乡村。开展爱国卫生运动，争创省级卫生镇、村、社区。

大力培育乡村文明。加强农村精神文明建设，进一步提高群众文化素质。推进文明城市常态化创建，巩固提升全国文明城市创建成果。深入推进移风易俗，挖掘更多群众喜闻乐见的作品，定期组织“文化、卫生、科技”三下乡活动，每个村居建成1个综合文化服务中心，健全农家书屋、广播室、农村电影固定放映点等设施。规划提升秀山家规家训传承馆建设，开展“传家训、立家规、扬家风”活动，弘扬优良传统作风，培育向上向善的民风、社风。

（四）聚焦社会事业，为铸就惠民生促和谐助发展勾勒新篇章

完善社会保障体系。认真做好城乡居民养老保险、基本医疗保险工作，统筹推进全民参保登记。完善幸福院、日间照料中心、老年活动中心配套设施，促进养老服务产业发展，拟再建4座幸福院。完善社会救助、社会福利、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系；提高残疾人“两项”补助标准，发展残疾人事业，加强残疾康复服务；加强双拥优抚安置工作；在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。加快办理失地农民保障。加快退役军人和其他对象信息采集。

完善公共服务体系。扎实推进为民办实事项目，坚持教育优先，实施校舍扩建工程，推进岭美小学等学校基础设施建设，规划毓英中学搬迁，支持开设普惠性民办幼儿园，开展校外培训机构专项整治行动，为中小学生营造全面发展、健康成长的良好环境；加快安置房回迁，促进岭美二期、丙店安置区、温东安置区回迁，主动协调解决安置区回迁难、征迁群众办证难等问题；提升“四好农村路”创建水平，改善群众出行条件，落实路长制、村道专管员制度，不断提升农村路网覆盖范围和路面等级，并同步推进主干道亮灯工程及绿化工程；畅通建房审批渠道，解决农村困难群众住房安全问题，加强房屋安全隐患排查整治，零容忍打击“两违”；提升便民服务，坚持规范有序、公开透明、快速办理、服务群众的原则，实现一个中心对外、一个窗口受理、一站式办结；继续推进村卫生所一体化建设，落实免费孕前优生等健康检查，提高人口素质；创建国家食品安全示范城市，治理“餐桌污染”和“明厨亮灶”工作；加强防灾减灾救灾能力建设。完善各类应急预案，积极应对洪涝灾害、极端天气和突发事件，配强应急救援力量，充实抢险救灾物资和装备。

创新社会治理体系。创新社会治理思路、体制机制、方法手段，不断完善政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，确保社会既充满活力，又和谐有序。深入推进扫黑除恶专项斗争，坚持打击、宣传、普法同频共振，充分运用政法宣传媒体矩阵，创新宣传方式方法。坚决破“网”除“伞”，将扫黑除恶专项斗争与反腐败斗争紧密结合，紧盯征地拆迁、市场交易、信访维稳等涉黑涉恶问题突出的重点行业、领域，深度摸排线索，对发现的“保护伞”线索优先处置，对涉黑涉恶案件下重手、出重拳，严厉打击，实现案件“零突破”，力争今年完成“脱帽”。发挥工会、共青团、妇联、侨联等群团组织联系群众的桥梁纽带作用，提高社会治理精细化水平，打造共建共治共享的社会治理格局。

全面加强政府自身建设

各位代表,全面深化政府自身建设在新形势、新征程下，尤为重要，我们要始终把讲政治放在首位,围绕“忠诚老实、民主正义、务实创新、清正廉明”原则；秉持“民有所呼，我有所应”，全力建设人民满意的服务型政府。

（一）提高政治站位，坚持忠诚老实

认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决做到“两个维护”，坚定“四个自信”，树牢“四个意识”，始终在思想上、政治上与党保持高度一致，严格落实中央、省、市、区决策部署，践行“以人民为中心”的发展思想，始终保持与人民群众想在一起、干在一起的鲜明政治本色。

（二）加强法治建设，坚持民主正义

严格依照法定权限和程序职责，努力把政府各项工作纳入法治化轨道，建设法治政府。坚持重大决策集体决策，健全公众参与、专家论证、风险评估等法定程序。深入推行政务公开，主动接受人大法律监督和工作监督、社会和舆论监督，让权利在阳光下运行。

（三）强化责任担当，坚持务实创新

坚持权责统一，有权就有责，有责就要担当，在其位、谋其政、尽其责，牢记全心全意为人民服务的宗旨。打造公共服务模式，坚持“马上就办，办就办好”，尽量做到“一趟不用跑”和“最多跑一趟”的办事流程，真正做到想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困。必须把狠抓落实作为政府工作的生命线，坚持务实创新，加快工作思路和方法转变，切实增强工作实效。

（四）抓好正风肃纪，坚持清正廉明

贯彻落实党风廉政建设“一岗双责”，弘扬优良传统作风，坚决纠正“四风”，严控“三公”经费，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题。健全廉政风险防控机制，加强对重点领域、重大项目、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，严防权力失控、决策失误、行为失范，着力营造风清气正的政治生态和良好氛围。

各位代表，2019年，我们责任在肩，负重前行！让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，以饱满的斗志、务实的举措，为建设宜居宜商宜业品质笏石而努力奋斗！