秀屿区埭头镇2020年政府工作报告

（2020年6月19日在埭头镇第十八届人民代表大会第四次会议上）

埭头镇人民政府镇长 戴一腾

各位代表：

现在，我代表埭头镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2019年和今年以来工作回顾

一年多来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，我们团结依靠全镇人民，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神和治理木兰溪的重要理念，凝心聚力、攻坚克难，较好地完成了镇十八届人大三次会议确定的各项目标任务，第四次入选全国综合实力千强镇，再次获评莆田市一类平安乡镇。

——经济发展稳中向好。2019年，全镇规模以上工业产值实现11.92亿元，比增15%；全社会固定资产投资完成12.8亿元，比增15%，完成区序时进度；限上商贸产值实现12.64亿元；税收实现1.27亿元；招商引税实现3409万元，比增3%；农业总产值实现14.8亿元，比增15.8%，风电产业龙头支撑效应渐显，鞋服生产、珠宝加工、机械制造业优化升级。平台经济、线上经济焕发活力，限上限下电商产值达4.3亿，比增43%。现代农业平稳发展，精品文旅线路初步形成，乡村振兴步伐加快。新增工业企业1家、限上商贸企业2家、大型个体户1家。

——重点项目加速推进。潘宅风电场20台风机并网发电，石城海上风电场项目快速建设，天云220千伏风电汇流站及输出工程建成运营。卢厝溪、埭头溪综合整治EPC工程进展顺利。完成高标农田整理1600亩。年产50万方机制砂生产项目完成招投标。
    ——城乡面貌展现新颜。石城疏港公路（二期）、平海湾疏港公路、埭头通港大道三条道路照明工程竣工投用，鹅头村道全线竣工通车，新建后温、黄岐、潘宅等村海防执勤道路7公里，完成省道201延伸线赤岑段、天云路、蚶山路南北段路面修复工程，汀港山游客服务中心及停车场、公厕建成投用，埭汀公路路面改造修缮工程有序推进，汀港山景区木栈道项目扎实推进，公交线路新增8条，新建公交换乘站3座，黄瓜岛、筶杯岛第二条海底电缆敷设成功。

——三大攻坚战成效显著。深化产业、就业、小额信贷等帮扶措施，53户建档立卡贫困户全部稳定脱贫、5个贫困村全部摘帽，持续巩固脱贫攻坚成效。中央生态环保督察问题基本完成整改。完成三格式化粪池建设2000户，依法拆除“两违”建筑（含活人墓）105余宗，面积57148平方米，人居环境不断提升。社会大局和谐稳定，“网格化管理”+“扁平化巡逻”模式日益完善，信访工作经验在《福建信访》刊登推广，扫黑除恶专项斗争深入推进，群众安全感率达99.2%。防灾减灾、应急处置能力不断增强。强化20个重点领域的隐患排查和整治，全镇范围内无重大安全生产事故、重大疫情和食品安全事故发生。

——民生事业硕果累累。莆田十一中高、中考成绩再创辉煌，成功晋升“福建省二级达标学校”，石城学校被评为“全国教育系统先进集体”。建成埭头镇艰苦奋斗主题馆、汀港民俗馆等一批文化场馆。新建一体化卫生所13个。摸排处置重大安全隐患房屋284栋并全部整改。筶杯岛群众用上了有线高清数字电视。落实低保、临时救助、残疾人补贴等民政政策。新农保、城乡居民基本医疗保险工作有效落实，社会公共服务不断优化。

2019年是新中国成立70周年，我们团结一致、聚焦聚力、步履坚定、成果丰硕。2020年新年伊始，新冠肺炎疫情来势汹涌，席卷全国乃至全球。我们聚焦统筹推进疫情防控与经济社会发展这个中心任务，抢时间、补功课，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。成立镇新冠肺炎疫情防控工作指挥部，各小组即刻行动、履职尽责，社会各界动员号召、全力支持，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。广大医护人员奋勇当先、积极奋战，镇村干部、公安干警、网格员、新闻工作者、志愿者恪尽职守、筑牢防线，爱心人士慷慨解囊、默默奉献，全镇上下凝聚一颗心、汇成一条河，新冠肺炎疫情防控取得重大成果。

烈火炼真金，逆境试强者。在疫情防控中，我们按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，坚决贯彻区委、区政府和镇党委的决策部署，按照“三立足”、“三个一律”、“两个落实”、“一个不漏”、“五个机制”的要求，全力做好疫情防控工作。时刻绷紧疫情防控之弦不放松，注重依法、科学、精准防控，抓紧抓实抓细各项防控措施，确保内部疫情不反弹、外部疫情不输入，疫情防控成果巩固向好。与此同时，一季度经济受到冲击出现降幅，广大群众的生产生活秩序受到影响，我们组建复工复产服务组，重点帮扶规上工业企业，实现以点带面复工复产。实行企业项目领导挂钩责任制，助力企业破解用工、原材料供应、物流、融资等难题，加强对国家和省、市、区各类政策措施的宣传和落地，分类施策，加快推动企业复工复产、达产满产超产和重点项目开工建设。发放抗疫一线和困难人员补助。坚持不懈推进脱贫攻坚。二季度以来，主要经济指标降幅明显收窄，改善势头逐渐突显，人民生产生活秩序有序恢复。

各位代表，创业充满艰辛，收获令人振奋。去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，得益于区委、区政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大主席团的监督支持，得益于各级各部门和社会各界人士的关心支持，得益于全镇上下团结一心、众志成城的鼎力奋斗。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、向战斗在全镇各条战线、各个岗位的广大干部群众，向所有关心和支持埭头经济发展和社会进步的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在取得成绩的同时，我们也要清醒地看到当前工作中面临的困难和问题：一是经济总量偏小，龙头企业不多，规模企业偏少；二是受全球疫情冲击，整体经济形势不容乐观，部分企业生产经营困难、风险加剧，融资难、融资贵问题还没有根本解决；三是优质教育、医疗、文化等资源总量不足、分布不均；四是城乡建设管理和环境保护还要进一步加强，社会治安、安全生产等领域还存在一些隐患；五是改革创新力度还不够大，政府职能转变还不到位，法治能力有待提升，作风建设有待加强；六是在疫情防控中，公共卫生应急管理等方面需要进一步完善，需要深入聆听群众的声音和心声。对此，我们要坚持问题为导向，保持定力、增强动力、释放活力，采取更加有力有效的措施完善政府各项工作。

二、今年发展主要目标和下一阶段工作部署

2020年，是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。我们要习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和全国“两会”精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，紧紧围绕镇党委“五个三”总体思路（紧盯“三胜”即决胜疫情防控、决胜脱贫攻坚、决胜全国千强，突出“三开”即开放招商、开动项目、开拓财源，打造“三区”即集镇新区、滨海片区、大蚶山景区，强化“三治”即污染防治、环境整治、多元共治，建好“三部”即党支部、指挥部、服务部），扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在疫情防控常态化前提下更加担当作为。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全镇规模以上工业产值实现13.5亿元，全社会固定资产投资完成17亿元，限上商贸产值实现17亿元，税收预期实现1.62亿元。

今年已经过去近半，接下来半年我们要抢时间、抓机会、补短板，追平第三季度、决胜第四季度，全面实现2020年全年工作目标。

一是紧抓常态化疫情防控，着力巩固疫情防控向好态势。当前，新冠肺炎病毒在海外持续蔓延，境外疫情输入风险不断上升，北京在连续56天无新增病例的情况下又发生本土确诊病例，疫情防控形势全面升级，境外疫情输入、本土疫情反弹形势复杂更趋严峻。我们要进一步贯彻区委、区政府和镇党委的部署要求，时刻绷紧常态化防控这根弦，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，做好打突击战、组合战、持久战的心理准备，落实落细落前常态化疫情防控各项措施。始终坚持常态化防控与局部应急响应相结合，各村（局）、各部门单位各司其职、沟通协作，形成闭合链条完善疫情常态化防控举措，突出联防联控动态巡查机制，形成干群携手共同抗疫浓厚氛围，确保预防机制建立、重点人员管控、关键部位管控、防疫物资保障、紧急医疗救治、人员核酸检测、学校复学复课、生鲜市场管控、舆论宣传引导、管控责任链条等落地落实，切实保障人民群众的生命安全和身体健康，有力打赢新冠肺炎疫情防控阻击战。

二是推动新经济产业发展，着力服务保障企业复工复产。突出开放招商，强化项目带动。持续保障石城海上风电场、潘宅风电场建成投产，加快埭汀公路路面改造修缮、埭头溪综合整治、卢厝溪综合整治等项目进度，做好埭头第一中心小学迁建、埭头镇中心卫生院搬迁、筶杯便民二级渔港、后郑机制砂、新型锂电池等项目前期工作。跟踪服务8家规模以上工业企业和17家限上批零业,巩固壮大风电产业，帮扶传统行业转型升级，支持电商等新兴产业，实行一企一策服务到位，力促转负为正，培育有潜力的企业“下转上”。通过五条战线，开展定位、定向、定点精准招商，发挥民资优势，挖掘人脉资源，做大招商“朋友圈”，吸引更多总部型企业及相关企业注册到埭头，为镇域经济发展注入新活力。

三是打造省级小城镇品牌，着力重振沿海商贸重镇雄风。认真做好集镇新区的规划、开发、建设工作，引进一批商住项目，重振商贸重镇雄风。充分利用滨海片区环兴化湾、平海湾土地和海域资源，大力发展现代特色种植业和水产品养殖业，提高农产品附加值。整合自然和人文旅游资源，着重策划实施汀港山景区及周边旅游开发EPC项目，以点带面，推动大蚶山景区、后海渔村创建4A级旅游景区，实现全镇面貌提档升级，促进文旅产业蓬勃发展，带动生成二次消费新型业态。

四是巩固三大攻坚战成果，着力建设生态文明和谐社会。打赢污染防治攻坚。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，打好蓝天、碧水、净土保卫战，切实抓好中央、省、市、区环保督察反馈问题整改，严厉打击非法采矿破坏山体行为。健全“河长制、湖长制”工作机制，推进人居环境“一革命”“四行动”，完善农村生活污水治理，加大集镇污水设施建设，强化生态环境底线，努力创建“秀美埭头”。全面决胜脱贫攻坚。坚持现行脱贫标准，落实落细扶贫举措，围绕全面小康不落一人目标，按照既定思路，提升脱贫质量，加快脱贫步伐，在实现全镇53户137人建档立卡贫困户全部脱贫的基础上，进一步落实补齐“两不愁三保障”短板，压紧压实镇村主体责任和干部挂钩责任，做到扶贫政策不变、支持力度不松、挂钩责任不怠。深入推进安全饮水、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等巩固提升行动，抓实抓细抓活产业扶贫政策，不断增强贫困户内生动力和自身能力，确保脱贫攻坚战决胜收官。提升基层治理能力。大力推进福建省级乡村治理示范镇建设，确保取得实效。切实加强和发挥治保会、调委会和信访评理室作用，完善调解体系建设，更多引导把纠纷解决在基层，化解在萌芽。加大星级调解室和金牌调解员的培育力度，实现“一村一品牌”、“一村一金牌”的目标。加强道德教化和“法治乡村”建设工作，引导群众增强道德和法律意识，培育良好乡风民风和守法意识。推进扫黑除恶专项斗争建章立制，实现行业治理有效、群众评价满意的目标。

五是落细高质量民生保障，着力加快提升人民生活水平。落实落细惠民保障。全面落实惠民政策，各项惠农惠民资金及时足额发放到户。抓好重点人群就业工作。推进居家养老服务事业发展，引进民间资本投入敬老院和幸福院建设。实施新农保、城乡居民基本医疗保险全民参保计划，确保群众参保比例达到100%。发展志愿服务和慈善事业。完善社会救助体系，抓好低保户、残疾户和留守老人儿童等弱势群体的关爱帮扶工作，确保社会弱势群体得到及时有效救济。完善公共卫生体系。坚持生命至上，进一步推进卫生健康领域创建工作，完善防疫救治医疗设施，提升应对紧急医疗能力水平，强化应急物资保障，落实社区、乡村卫生防疫。深入开展爱国卫生运动，普及卫生健康知识，倡导健康文明生活方式，守护人民群众身体健康。推动文化教育提升。加大教育事业投入力度，围绕莆田第十一中学晋升“福建省二级达标学校”契机，完善提升各中小学综合素质。有序组织保障中小学教育教学和中高考工作，争取2020年中高考成绩更上一层楼。保障服务各中小学、幼儿园复课复学工作，确保校园防疫工作落实落细落地。

各位代表!风正时济，自当破浪前行;任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，只争朝夕、夙夜在公，埋头苦干、拼搏奋进，为决胜全面建成小康社会，谱写全国综合实力千强镇、福建省级综合改革建设试点小城镇、福建省级乡村治理示范镇高质量发展新篇章而不懈奋斗！