秀屿区东峤镇2020年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

(2020年06月18日在东峤镇第十八届人民代表大会第四次会议上)

东峤镇人民政府  郭清粦

各位代表：

现在，我代表东峤镇人民政府，向大会报告过去一年的工作并对今年工作提出建议，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2019年工作回顾

一年来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，镇政府团结带领全镇干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，紧紧围绕“精准扶贫”这条主线，全面深化改革，维护和谐稳定，促进生态文明建设，繁荣发展文化事业，经济社会发展等各项事业取得了新业绩，较好地完成了镇十八届人大三次会议确定的各项目标任务。

（一）聚焦创新转型，进一步增强发展动能

——经济发展更有质量。规模以上工业产值10.08亿元，同比增长3.4%；限上商贸业销售16.8亿元，同比增长4.2%；农业产值4.3亿元，同比增长2.8%；财政收入3.95亿元，同比增长-1.8%；加大项目生成策划，年度共完成固定资产投资6.57亿元；组织招商队伍前往广州、深圳等地对上塘珠宝城闲置厂房和平台经济进行招商，引进万达建筑劳务、国燃能源（莆田）、牧钢精密科技、长信建设、中建信和建设、越特新材料科技等6家企业，完成招商引税2652万元，完成年度目标的102%。

——重点项目有序推进。2019年涉及我镇重点项目5个，其中镇管项目3个，年度计划投资6200万元。至目前，在建项目3个，前期项目2个，共完成投资4500万元。东峤派出所建设工程现三幢业务用房已完工；东峤工业服务综合体已完成规划初步设计；东峤镇公墓区建设完成重新选址，正在总评方案设计；东峤镇幸福家园、美丽乡村等项目按照序时推进。

——平台经济活力初显。2019年8月7日，上塘银饰小镇荣膺全国第二十家、全省首家“珠宝行业淘宝直播基地”。11月11日起，陆续入驻商家41家，对壮大上塘珠宝产业规模、提升上塘银饰品牌产生深远影响；我镇协办首届上塘银饰小镇“七夕”银饰珠宝文化周暨招商引资意向签约仪式，对接一典一珠宝、金师傅、恒昌首饰加工、深圳银色饰界珠宝等4个项目，总签约意向投资额3.6亿元；建成1个农村淘宝的物流配送中心和7个农村淘宝服务点，辐射25个村居。

（二）聚焦社会治理，进一步夯实基层基础

——提升信访维稳工作水平。强化履责担当，坚持抓早抓小、抓细抓实。认真制定一案一策，多管齐下，积极推动矛盾纠纷化解工作，化解市“攻坚战活动”案件24件，化解各类矛盾纠纷105件；成立东峤镇警务联动办公室，建立“同办公、同出警、同化解”的工作模式，共调解矛盾纠纷91起；成立东峤镇信访评理室，释理析法，立足源头及时化解矛盾；全面铺开“阳光信访”“依法信访”宣传教育，着力做好重点敏感时段稳控工作，到省进京上访量明显减少。

——提升社会治安综合治理。始终以建设更高水平的“平安东峤”为主线，以提高群众安全感为目标，不断完善社会治安防控体系。重拳出击，快速行动，强力推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，共打击13起涉恶案件、3起涉乱案件，坚决铲除黑恶势力滋生土壤；以群众期盼为导向，突出重点打击犯罪，2019年东峤派出所破获各类刑事案件104起（其中盗窃案件29起），同比提高22.4%，有效震慑了违法犯罪活动；织密巡防网络，每日开展2次治安大巡逻，推进治安巡逻全方位、高密度、常态化，提高路面见警率。

——压紧压实安全生产责任。深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”工作机制，强化“红线”意识，压实主体责任，突出重点行业领域安全监管，坚持全覆盖、零容忍、常态化风险隐患排查整改。2019年以来，共检查居住出租房、“三合一”场所等各类场所446家（次），发现并整改隐患72处，临时查封3家，责令“三停”场所1家，排查“三合一”场所3家，取缔、查封3家；共检查中小学幼儿园38次，民办幼儿园12次，检查民办幼儿园校车19辆次，发现安全隐患16个，已全部整改到位。

（三）聚焦生活品质，进一步增强民生福祉

——全面巩固脱贫成效。一是专项行动有力开展。加大产业扶持力度，坚持把产业扶贫作为脱贫重点，用好用活各级产业扶贫资金。2019年中央和省级下达产业扶贫资金24.5万元，用于支持38户贫困户发展特色农业、手工业、电子商务等项目，共创造收益约4万元，为贫困户实现经济增收；加大就业扶贫力度，筛选适龄贫困户，及时完成岗位申请，已有16户17人贫困户列入公益性岗位（含2名护林员）；加大金融扶贫力度，积极宣传金融扶贫政策，解决贫困户创业、就业资金筹措难题。2019年对5户贫困户申请发放25万元小额信贷；二是社会扶贫成效显著。教育扶贫方面，2019年春季和秋季，分别有108人、119人享受就学补助；2019年雨露计划补助对象6人，每人3000元；健康扶贫方面，对建档立卡贫困对象参加城乡居民基本医疗保险开展全面排查，现建档立卡贫困户已全部办理医保卡，实现医疗有保障；住房安全方面，对贫困户住房安全进行跟踪，所有贫困户住房安全性鉴定均为B级，实现贫困户住房安全有保障；饮水安全方面，133户建档立卡贫困户已全部通上自来水。

——全面完善保障体系。低保政策强化兜底，按照“边缘从宽、应保尽保”的原则，开展全镇重残、重病家庭大摸排、建档立卡贫困户再认定等专项行动，将符合条件的建档立卡户47人及时纳入。落实民政“兜底线、织密网、建机制”的要求，2019年我镇共有1997人享受最低生活保障，低保覆盖率达到1.52%，同比提升4.3个百分点；临时救助注重效率，2019年度共发放临时救助金113.0282万元、救助困难群众249户次，临时救助资金使用率达到122.82%，同比提升32.3个百分点，缓解了部分贫困家庭因病、因残、因教育负担造成的临时性困难；防灾减灾突出帮扶，2019年度我镇共发放自然灾害生活救助资金5万元救助12户次，减少受灾群众的损失，切实保障受灾困难群众基本生活。同时提升镇村两级避灾点建设，进一步增强我镇防灾减灾能力，2019年峤江社区被评为“全国综合减灾示范社区”。

——全面优化公共服务。大力推进居家养老网格化布局，在原有为老服务设施基础上，2019年新增建设4个农村幸福院，养老服务设施覆盖64%以上建制村，同比提升16个百分点；大力推进教育基础设施建设，东峤中学食堂扩建、实验中学风雨跑道等工程均按序时推进，配套设施正在不断完善提升；大力推进25个村（居）城乡居民养老和医疗保险村级便民信息化平台建设，夯实村级养老和医疗保险基础工作；大力推进年度征兵工作，通过镇村共同努力，向部队输送45名优质合格兵员，其中大学生35名，高质量、高标准地完成年度征兵任务。

（四）聚焦乡村振兴，进一步打造宜居家园。

——坚决打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战。共摸排“两无”企业16家，其中关闭涉污排放企业4家，执法断电3家，完成环境备案9家，整治率达100%。持续开展对辖区112家餐饮业油烟整治工作，已整改到位105家，关闭7家，整治率为100%。打好净土保卫战。全面整治违规畜禽养殖场，共排查整治“反弹复建”畜禽养殖场11场。持续推进规模化畜禽养殖场废弃物资源化利用，畜禽粪污综合利用率达86%，粪污处理设施装备配套率达92%。打好碧水保卫战。有效推进水污染防治，完成2019年三格式化粪池建设任务数1368户，交付使用污水管网28条，排查入河排污口618处，封堵生活排污口181处（整治率为100%）。

——抓细抓实美丽乡村共建。以宜居环境为支点，打造省级美丽乡村百庄村，通过“千村整治”“百村示范”，以点带面，在全镇展开共建美丽乡村建设。以“扫清楚”、“摆清楚”为基础，稳步开展村庄内部整治和交通沿线整治，有效结合创城常态化工作，对各村共建开展情况进行督促检查，共督查7680处，已全部完成整改；按照要求开展卫生缴费，共完成卫生费收缴317.388万元。加大投入，不断推进清扫和清运市场化，提高全镇垃圾清运效率和垃圾清运管理水平；开展共建“进校园”活动，通过“小手拉大手”，引导群众养成爱护环境卫生的良好习惯，提高群众的环境卫生意识；以“一革命四行动”和“三清一改”两方面为抓手，促进全镇农村人居环境提升，全力推动农村人居环境整治由点向面上展开。2019年10月上塘村、霞东村被列为全省乡村振兴试点村。

——持续推进文明创建工作。坚持“区布局、镇推进、村发力”三级联动工作法，切实推动文明城市常态化建设落地生根。主动占领文明创建宣传“制高点”，在全镇范围内开展挂钩联系宣传活动，分发创建全国文明城市倡议书和门前三包宣传单2万余份，充分利用LED显示屏、宣传栏、广播、微信平台、传统文化墙等方式，辐射带动全民参与到创城工作中；牢牢把握新时代文明实践“方向盘”。充分结合网格化管理，大力推进新时代文明实践站、点建设，建立1个镇级实践所统筹引领，25个村（社区）实践站全面覆盖、5个新时代文明实践点各具特色的组织架构。2019年，我镇被市委市政府评为文明村镇。

（五）聚焦自身建设，进一步转变工作作风。

深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，检视查摆突出问题，切实做好整改落实。不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；认真落实全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，压紧压实“两个责任”，狠抓巡察整改，严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮；深化“一趟不用跑”“最多跑一趟”服务改革，实现便民服务中心一窗受理。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风，深入推进机关效能建设；深化政务公开，自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议16件、政协委员提案2件，办结率100%、满意率100%。

同时，工青妇、统计、保密、档案、民族宗教等工作都取得新进步。

各位代表！

回顾2019年，我镇的各项事业都有了新的进展，这是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇上下共同拼搏、艰苦奋斗的结果，在此，我谨代表镇人民政府向全镇广大干部群众、人大代表、人民团体和社会各界人士，向所有关心和支持东峤改革、建设与发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，东峤镇在发展中仍然存在许多困难和问题：商贸、服务业还欠发达，第三产业发展相对滞后。社会保障、教育、医疗卫生等领域建设需要进一步加大投入，公共服务和社会管理水平有待进一步提高。社会安定稳定存在不确定因素，安全生产基础还较为薄弱等等，这些问题都不同程度地制约着我镇的发展，在今后的工作中，我们一定高度重视，坚持问题导向，认真研究对策，全力抓好整改落实。

2020年的主要任务

2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全镇上下众志成城、英勇斗争，经历了血与火的严峻考验，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，我镇实现辖区“零疫情”目标。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。收官之年受到疫情影响，注定是一个不平凡的年份，风险与机遇并存、挑战与希望同在，我们必须倍加珍惜好形势，持续保持好气势，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

2020年主要预期目标是：完成规模以上工业产值10亿元，完成年度目标100%；限上商贸业销售额完成17亿元，同比增长6%；固定资产投资13亿元，完成年度目标；财政收入4.2亿元，完成年度目标；农业总产值5.39亿元，完成年度目标101%。

为实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作：

（一）毫不放松抓防控、稳秩序，推动疫情防控工作取得新成效。

 这次疫情传播速度之快、感染范围之广、防控难度之大远远超出预期，虽然我们镇在疫情防控工作上取得了阶段性的胜利，但也面临很多新情况新问题新挑战。我们将根据疫情变化，及时调整部署，优化防控策略，不麻痹、不厌战、不放松，按照“外防输入、内防反弹”的要求，完善应对输入性风险的防控机制，继续执行外来人员排查、健康筛查、发热门诊等制度，稳妥有序解除与正常生产生活秩序不适应的管控措施，持续巩固疫情防控的良好态势。在疫情防控常态化条件下加快恢复生产生活秩序，坚决按照中央、省、市、区的统一部署安排，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，力争把疫情造成的损失降到最低限度。加大政策对接落实力度，积极争取国家资金项目支持，因时因势及早储备一批必要政策。加紧做好重点项目前期准备和建设工作，积极扩大有效投资。

（二）全力以赴抓项目、强支撑，推动社会经济水平实现新增长。

——加快项目建设扩投资。驻扎项目一线，细心落实保障，完善配套设施建设。继续推进东峤派出所附属工程、美丽乡村、九龙路、上塘银饰特色小镇、幸福家园建设等重点项目建设。同时，东峤工业服务综合体建设已完成规划初步设计，下一步将从东峤卫生院等项目入手，尽快进入实质性推进阶段。

——狠抓精准招商增后劲。从实际出发，严格按照区委、区政府制定的优惠政策，激励搞活现代服务业、工业和信息化战线开放招商工作。今年年初我镇已对在上海、广州经商的东峤籍企业家进行摸底，初步筛选出俞氏企业、尔创商贸等15家企业，年内将在区工商联的统一组织下前往沪、粤两地开放招商。强化家乡意识，走出去，请回来。

——提升营商环境创一流。继续创新营商环境，高效监管，提供精准优质的便民服务中心，审时度势，主动求变，顺势而为，在优化营商环境中，处理好政商关系，解放生产力、发展生产力、增强竞争力，在“亲清”理念和原则指导下形成的政商之间亲而又清、底线明晰的健康关系，形成政府与企业的健康良性互动机制，推动我镇经济健康持续发展。

（三）精准施策夯基础、补短板，推动精准扶贫工作再上新台阶。

 ——深入排查政策落实，确保脱贫任务清零。算好贫困户收入达标问题账，一户一户深入排查，一项一项落实政策，有劳动能力的要加大产业就业帮扶，需要兜底保障的要应兜尽兜、应保尽保，落实落细低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策，集中精力啃下最后的硬骨头。

——深入排查存在问题，确保整改任务清零。认真梳理省、市、区督导发现反馈问题，继续排查“两不愁三保障”方面存在的差距，建立问题台账，切实把影响脱贫攻坚质量和成效的问题一次找准找全。制定针对性措施，实行销号管理，一项一项整改清零，一户一户对账销号。

——深入排查长效机制，确保漏点短板清零。按照“一个不落下”的要求，加快补齐义务教育、基本医疗、住房安全等“三保障”和饮水安全短板。持续开展控辍保学行动，落实贫困家庭子女各项助学补助政策；加快乡村一体化村卫生所建设，确保大病保险、医疗救助等健康扶贫政策落实；动态跟踪监测贫困户住房情况，对存在住房安全隐患的贫困户进行危房鉴定、房屋安全性评定，加固修缮或重建，确保贫困户住房安全有保障；加密对贫困户饮水安全情况跟踪频次，确保发现一户、解决一户，确保贫困户饮水安全有保障。

（四）多措并举破瓶颈、解难题，推动综合治理水平实现新突破。

——强化矛盾纠纷化解。攻坚化解信访积案，有效解决初信初访，创新信访工作，全面铺开信访评理，着力完善矛盾纠纷化解机制，重点摸清邻里纠纷、土地纠纷等民生突出问题，坚持一案一策，对每一个信访案件都要求提出切实可行的化解措施、逐一介入调处，确保措施有效、化解及时。

——提升综治工作水平。全力推进社会治安综合治理工作，实现“六无六好”目标，加快推进社会治理现代化，进一步深化法治乡村建设，完善工作机制，推进标本兼治，推动扫黑除恶各项工作长效常治。加强对重点部位和重点路段等公共复杂场所的巡逻防控，拓宽宣传渠道，进一步扩大宣传覆盖面，提高人民群众对综治平安建设的知晓率。

——健全公共安全体系。落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任体系，强化安全生产“红线”意识，加大隐患排查，铁腕整治查处，深刻汲取泉州酒店坍塌事故血的教训，一丝不苟做好拉网式排查，加强出租房屋、建筑施工、道路交通、消防、危化品等领域的安全监管，坚决遏制较大事故、杜绝重特大事故；建立健全应急管理机制，全面提升突发事件应急处置能力。

（五）持之以恒抓治理、优环境，推动生态文明建设获得新成就。

——深化人居环境整治。按照“创新、协调、绿色、开发、共享”发展新理念，“一革命四行动”和“三清一改”两方面为抓手，持续推进厕所革命，今年计划完成2座农村公厕建设；加强基础设施建设，完成各村垃圾屋提升改造工程，提高我镇生活垃圾收集减量化、资源化和无害化水平；完善共建美丽乡村长效机制，强化督查，巩固整治效果，实现“以点带面、连点成线、连线成面”的目标。   

——深化生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持全民防治、源头控制，切实加强环境治理，着力改善生态环境。巩固2019年生态整治成果，推进河长制责任体系，严厉打击非法采砂和破坏水环境行为，提升水环境治理水平；持续开展畜禽养殖污染整治，提高人居环境质量；按照“先停后治、疏堵结合、扶治并举”的原则，推进散乱污企业整治推动绿色发展。

（六）尽心竭力办实事、惠民生，推动各项社会事业取得新进步。

——做强社会事业。坚持教育优先，加大对教育事业的投入力度，全面实施中小学教育提升工程，完善办学资源配置，推进学校扩容建设；强化村卫生所、卫生服务中心建设，配强医务人员队伍，提高医疗服务供给能力；持续实施全面二孩政策，促进人口长期均衡发展；全面落实就业创业优惠政策，开展职业技能培训；有序开展第七次全国人口普查工作。

——落实社会保障。完善以城乡低保为基础，医疗救助、临时救助、自然灾害补助为补充的社会救助体系。持续开展低保动态管理工作，发挥低保的兜底作用，形成“应保尽保、应退尽退”的良性循环机制，推进新农保工作，实现社会保险全覆盖。

——补齐民生短板。立足保基本、补短板，从群众最期盼的事情做起，着力解决民生领域突出问题。重点在就业创业、教育、社会保障、出行畅通、健康养老服务、群众文化、人居环境等方面，统筹实施一批重点民生项目。

切实加强政府自身建设

各位代表，新的历史使命和历史环境，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求，镇人民政府将深入贯彻落实新发展理念，牢固树立“四个意识”，全面加强政府自身建设，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，全力建设人民满意的政府。

——坚持依法行政。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，主动接受社会监督、媒体监督，持续加强审计监督，让所有干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。大力推进政务和信息公开，不断提升政府工作的透明度和群众满意度。

——坚持高效施政。全面深化“放管服”改革，优化营商环境，办好便民、惠民实事，解决好群众的“烦心事”、“操心事”，推行“一窗受理”，提高政府服务热线的效率，及时反馈群众提出的意见建议。

——坚持廉洁从政。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格遵守中央八项规定实施细则精神，认真落实政府系统全面从严治党主体责任和“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

各位代表，路虽远，行则将至。思路已经确定，目标已经明确，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在以习近平同志为核心的党中央领导下，携起手来，团结带领全镇人民，艰苦奋斗，赶超发展，凝聚起众人之力，为全面开创东峤镇更加辉煌灿烂的明天而努力奋斗！

东峤镇十八届人大四次会议秘书处     2020年6月17日印