秀屿区笏石镇2021年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

 (2021年3月26日在笏石镇第十八届人民代表大会第六次会议上)

何 志 强

各位代表：

现在，我代表笏石镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2020年工作暨“十三五”发展回顾

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是发展进程中极不平凡的一年。一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷各地，给我们带来了严峻挑战。

——疫情就是命令，我们闻令而动、全员冲锋。贯彻落实党中央和省、市、区决策部署，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，广大医务工作者白衣执甲，党员干部、社区工作者、志愿者坚守一线，企业家、海内外乡亲捐款捐物，全镇人民众志成城，汇聚起打赢疫情防控人民战争总体战阻击战的磅礴力量。

——防控就是责任，我们尽心尽责、全面布防。采取“平台式”管理、“套娃式”防控、“组团式”服务，联控联防守好全镇大门小卡。“一人一档”加强重点风险地区来访人员分类管控，应检尽检做好重点人员核酸检测，及时保障防疫和民生物资供应，筑牢“外防输入、内防反弹”的坚固防线。

——坚持就是胜利，我们紧抓不懈、全力以赴。始终绷紧常态化疫情防控这根弦，坚持“人物同防”，建立健全境外来访人员、进口冷链食品等风险管控机制，强化综合防疫应急演练，完善公共卫生应急管理体系，切实增强群众防护意识，牢牢守住疫情防控的底线。

一年来，在区委、区政府及镇党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在深入推进常态化疫情防控的同时，突出开放招商、强化项目带动，攻坚克难、砥砺奋进，保持了经济社会平稳健康发展。全年财政收入7.82亿元；限上企业销售额12.71亿元；规上企业工业产值8.72亿元；固定资产投资完成4.8亿元，招商引进企业53家，引税508.69万元。主要工作和成效体现在：

（一）聚焦项目带动，实力笏石后劲彰显

全速推进项目攻坚。全年完成征地3475亩，房屋丈量、签约207.7万㎡，迁移坟墓2666坎，拍出8宗土地，拍卖金额达15.56亿元,“强产兴城”彰显“笏石力量”，“双轮驱动”跑出“笏石速度”。秀屿高铁新城南片区项目全面启动，联十一线全面复工、滨海大道全部净地、福厦高铁客专全力推动、清塘四期全线贯通，城际交通步入快车道；快递电商园、丰树物流等完成征迁，火车站站前路西侧地块二、秀港大道东侧地块净地出让，秀屿产业综合体、创新综合体开启建设，秀屿高铁南、北片区、笏石工业园区三期、陆地港征迁如火如荼，铜锣湾·万达广场拔地而起，筑巢引凤蓄势待发；实验小学城东校区、毓英中学城东校区、区第五实验小学、东津、西徐及下尾定固二期棚改项目顺利开工，土海东、西片区、高职片区征迁火热开启，温东等安置房启动回迁，民生工程蓬勃发展。

全心优化营商环境。把保市场主体作为保就业、稳发展的主要举措，突出开发招商，引进智慧电商物流园、铜锣湾、富力、世贸、中建荔景、陆地港、碧水源等多个项目，全面落实援企助岗、减税降费，狠抓企业纾困解难，助推复工复产、渡过难关；实施精准对接、精准培育和精准招商，平台经济再创辉煌，入库总量位居全区前列。

全力激发经济活力。聚力推动夜经济，以“品质笏石”为主线，在土海湿地公园、区政府广场、西天尾示范街三大版块，举办美食文化节等特色夜经济街区活动，成为秀屿恢复消费新亮点、文化社交新领地。大力发展农业经济，以“土海画村”为依托，碧水源生态农场喜迎丰收，科普生态园步入正轨，下郑草竹编、来宅线面等工艺精品更具匠心；着力推进现代农业，完成高标农田建设4341亩，农作物总播种面积59190亩，总产量达33395吨。

（二）聚焦转型提质，宜居笏石力补短板

乡村振兴更具特色。积极展现乡村发展活力，示范带动效应明显，荣获“福建省卫生乡镇”荣誉称号。推行“政校企合作、一二三融合、产学研互动”新模式，培育农业农村转型发展新动能。强化政府引领，统筹土地资源流转，创造本地就业机会，指导农场改造升级；依托企业带动，苏塘、珠坑等村引进农业公司，主导设施建设、农场种植等主要经营环节，建成集有机蔬菜种植、养殖园、粪污无害化处理场、配送中心为一体的生态农场；突出科技创新，与福建农林大学、秀屿区乡村振兴研究院等建立合作机制，培育优质产业项目，创建现代农业产业园，为企业赢口碑，为村民增收入，为乡村促振兴。

生态环境更显优美。突出精准治污、科学治污、依法治污，

纵深推进污染防治攻坚战。打赢蓝天保卫战，聚焦三大行业，强化“散乱污”企业治理，切实整改683家餐饮店油烟油水污染，依法处置108家机动车行业危险废物废气，深入清理6家洗涤店污水，空气质量持续改善。打好碧水保卫战，推动木兰溪全流域系统治理常态化，深化“互联网+环境监管”、“无人机+巡视巡查”等乡村生态治理创新，清理河湖四乱问题27宗802㎡，新建污水管网148.5公里，尾水入户接管5265户，全域水质有效提升。打响净土保卫战，加强土壤环境监测，强化农村面源污染防治和固体废物处理，扎实开展城市清洁行动，做好主次干道、背街小巷、小区庭院等区域环卫保洁，人居环境舒展新颜。

城市管理更加规范。抢抓“跨溪连铁抱湾”历史性机遇，倾全城之情、举全镇之力、集全民之智启动高铁片区建设，升级城市功能布局，推动7条市政道路、4个安置区、2个综合体、1所学校、4个涉铁项目、会展中心酒店顺利开工，城市建设璀璨夺目。福厦客专、城际轨道F2线预埋工程顺利推进，新改建、打通清塘大道四期、兴秀路等市政道路，城乡交通更加便捷。出让经营性土地690亩，再创历史新高，铜锣湾·万达广场、云悦壹号、国投景园、大唐国韵世家、清塘雅居等品质楼盘火爆入市，成为秀屿乃至莆田消费回暖、经济复苏的标志性“灯火”。对标“宜居宜商宜业品质笏石”宏伟蓝图，推进镇域主干道沿线绿化补植、花化彩化，高效高质办结“数字城管”平台案件676起，助力蝉联全国文明城市。实施“天上看、地上查、网上管”的两违监管模式，开展综合执法76场，拆除违建209宗2.5万㎡，护航重点项目建设。深入推进“两高”沿线环境综合治理，精准整治裸房59栋，笏石“颜值”实现飞跃。

（三）聚焦社会治理，平安笏石谱写新篇

安全生产稳定向好。实行安全风险分级管控及隐患排查治理体系建设，持续开展17个安全生产专项整治，整改涉铁风险问题32处，筑牢铁路护路安全底线。推进房屋结构安全隐患大排查大整治，摸底核查房屋26453栋，高效处置隐患问题房屋130栋，守护百姓安居乐业防线。紧盯十类重点场所，清除296处事故隐患，关停9家违规生产企业，坚守人民财产安全红线。定期开展交通安全、食品安全、校园安全联合大执法，安全形势保持稳定，防灾减灾救灾水平不断提高。

风险防范化解有力。扎实开展防范化解重大风险攻坚战，依法处置非法集资，加快淘集集、中油宝等案件侦办，妥善化解新世纪等问题楼盘涉稳隐患，最大限度挽回群众损失。创新信访评理机制，入围全省十佳信访评理室，推出信访联席会议机制，化解信访案件48起，化解率85%，排查调处民间矛盾纠纷110起，成功率100%，民心民意更加凝聚。推进市域社会治理现代化，度田法治公园蝶变升级，苏塘“雪亮工程+矛盾调处”示范村成效初显，共治共享蔚然成风。

扫黑除恶收官圆满。持续推进“六清”行动，深入谋划“六建”工作，聚焦盗抢骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪，破获涉恶案件10起，捣毁涉恶团伙1个，严惩犯罪分子13名，推广扫黑除恶智能化举报平台，清仓交办线索43条，“涉黄场所聚集”、“寻衅滋事多发”等乱点乱象销声匿迹，全镇刑事案件总量持续下降，经验做法受省市重点媒体多次报道，人民群众叫好点赞。

（四）聚焦民生福祉，幸福笏石全面发展

脱贫攻坚决战决胜。全面落实脱贫奔小康，77户251人建档立卡贫困户实现稳定脱贫。强化产业扶贫，39户收到产业扶贫资金8.7万元，25户入股产业扶贫基地参与经营，16户办理产业扶贫保险；强化就业扶贫，28户获得小额贷款134万元，19人走上公益性岗位，5人签订农副产品“购销协议”；强化安居扶贫，发放水费补助0.77万，有力保障饮水安全；强化政策扶贫，家庭医生签约服务全覆盖，低保兜底65户192人；强化社会扶贫，联合商会开展“助梦”计划，15名贫困优秀学子牵手爱心企业家结对帮扶。

社会保障持续增进。民政兜底精准发力，扎实保障群众福祉，全年新增低保124户342人，注销低保72户138人。重中之重保民生，发放临时救助资金84.378万元，惠及困难群众288户1170人，办理残疾人“两项”补贴2805人，发放补助资金249825万元。实之又实解民忧，2座省级农村幸福院落地，苏塘移民安置点饮水塔竣工，26个卫生所一体化建设完工；退役军人服务管理有力有效，被征地农民社会保障金申报加压奋进，切实维护特殊群体合法权益。细而又细暖民心，落实计生优惠政策，完成优生检测212例，办理意外伤害险2650户，免费申请计划生育家庭医保4534人；畅通建房审批办理一站式服务，完成审批556宗，高效解决群众住房合理需求。

文教事业硕果飘香。实施省级历史文化名镇保护规划，7项传统技艺、民俗入选市级非物质文化遗产名录。29个新时代文明实践所落地见效，39支志愿服务大队心手相连，1296名热心志愿者尽锐出发，将党的声音传遍每家每户、党的爱心洒满每居每处。移风易俗深入人心，“善行笏石 邻里守望”、“魅力小城 大爱笏石”等品牌影响力持续提升。土海生态公园夜景璀璨多姿，苏塘祥和桥步道、各商品房等夜景魅力四射，具有烟火气、时尚潮的夜笏石新形象跃然纸上。有序推进莆田一中秀屿校区、哲理中学、市第三实验小学、市实验小学秀屿分校、毓英学校等优质教育项目，隆重举办第36个教师节表彰大会，笏石中心小学、实验小学、毓英中学综合成绩稳居全市前列，持续整治校园周边培训机构，优化教书育人环境。全面落实控辍保学，尊师重教成为传统。

（五）聚焦作风转变，担当笏石初心更坚

依法行政深入推进。深化一流法治城镇建设，法治建设向项目攻坚、营商环境、文化遗产保护、基层治理等领域拓展，“七五”普法卓有成效。坚持规范公正文明执法，提高行政执法效能。自觉接受法律监督、工作监督和民主监督，办理上级人大代表意见建议3件、政协委员提案2件，满意率为100%。

为民执政驰而不息。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面践行“一线工作法”，“放管服”改革持续深化，“一窗受理、集成服务”模式逐步规范，群众办事基本实现“一趟不用跑”“最多跑一趟”。加大“12345”政务服务平台投诉件办理力度，建立效能投诉件动态管理台账，办结率达100%。推进“党建+”邻里中心建设，打通服务群众“最后一公里”，老百姓获得感、满意率不断提高。

廉洁施政常抓不懈。认真落实全面从严治党和意识形态工作主体责任，严格执行中央八项规定及实施细则精神，狠抓党风廉政建设，严肃执纪问责处置，坚持紧盯重点领域、关键岗位和重点人群，无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败问题和不正之风，切实筑牢干部思想防线。查处案件20起，给予党纪政务处分21人，谈话函询36人次，机关作风建设持续向好。

各位代表，2020年各项工作的圆满完成，标志着“十三五”规划目标的顺利实现。过去的五年，是笏石发展取得历史性成就、发生历史性变革的五年，是全镇经济社会发展持续向好、城乡面貌显著提升、人民群众幸福感不断增强的五年。

五年来，我们坚持量质并举，聚力赶超发展，综合实力实现了大跨越，经济建设位居全区前列。地区财政收入稳居全区第一，三农普、四经普、七人普高标准按序时完成。因为相信，所以看见，连续两年综合绩效考评名列全区第一。

五年来，我们坚持先行先试，聚力产业转型，创新动能实现了大跨越。聚力工业发展，形成鞋服、纺织新面料、新能源、医药健康等主导产业，规上工业企业达到47家。培育农业特色，建设高标准农田5834.48亩，下郑草竹编、炮厝灯笼等工艺品品质优口碑好，畅销海内外。激活消费贸易，夜经济、地摊经济不断壮大，农文旅融合加快发展。

五年来，我们坚持内外兼修，聚力品质提升，宜居环境实现了大升级。老城面貌华丽蜕变；全面升级市政道路网络，贯通了莆阳大道、秀港路、清塘大道、兴秀路等19条市政道路、断头路；承接市委、市政府“跨溪南进、连铁抱湾”战略，高铁新城强势崛起，土海片区统筹推进，陆地港片区乘势而上，城市功能品质明显提升，产城港融合加快步伐。生态环境全面改善，乡村振兴扎实推进，木兰溪全流域系统治理成效显著。

五年来，我们坚持优质均衡，聚力扬长避短，社会事业实现了大发展。教育发展挺立潮头，9所中小学教学楼新建落成，义务教育、特殊教育均衡发展，坝津林美玉教育基金会、苏塘教育基金会等慈善机构百花齐放，表彰优秀教师上千人次。健康笏石硕果累累，28个村卫生所全部完成标准化建设并开通医保定点，全民参保，基本医疗服务和公共卫生服务实现全覆盖。文化体育繁荣发展，顺利迎接第五届世界佛教论坛，入选市级非物质文化遗产代表性项目7项，获评省级历史文化名镇、市级文明乡镇。

五年来，我们坚持共建共享，聚力民生福祉，人民生活实现了大改善。脱贫攻坚取得显著成效，现有建档立卡贫困人口全部实现脱贫。戮力同心防范非洲猪瘟，做好G20峰会、金砖会晤、佛教论坛、中华人民共和国成立70周年等大型盛典维稳，践行新时代“枫桥经验”，被区委、区政府授予“信访维稳集体嘉奖”。社会治理网格化全面铺开，基层治理不断创新，荣获市一类平安乡镇。退役军人服务保障体系不断健全，多年获评征兵先进单位，侨情普查、粮食安全、档案、民族宗教、工会、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、拥军优属等事业全面推进。

各位代表，五年的成就令人振奋，五年的经验弥足珍贵。五年的发展历程启示我们：必须始终坚持正确方向，旗帜鲜明讲政治，严守政治纪律和政治规矩，全面贯彻落实中央和省、市、区的决策部署。必须始终坚持大局意识，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，一任接着一任干，一张蓝图绘到底。必须始终坚持人民至上，把增进人民福祉贯穿于政府工作全过程，将发展成果转化为人民群众的获得感、幸福感、安全感。必须始终坚持对标一流，跳出秀屿看笏石，放宽眼界、放大格局、奋楫争先，力争更多领域在全区、全市乃至全省走前头、作示范。必须始终坚持务实作风，大力传承弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，把求真务实的导向立起来，把真抓实干的规矩严起来，埋头苦干，形成推动发展的强大合力。

各位代表，成绩来之不易，这是在区委、区政府和镇党委的正确领导下，全镇人民团结奋斗，社会各界大力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向人大代表，向关心支持笏石发展的社会各界人士，向奋战在抗疫一线的医务工作者、干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也必须正视当前笏石发展中存在的困难和问题，主要是：经济发展空间载体有限，龙头企业偏少、重大项目不足，稳增长和财政保障压力较大；科技创新资源汇聚不够、企业研发投入偏低，新兴产业尚未形成有力支撑；营商环境对标先进地区还有较大提升空间；农业农村基础薄弱，城乡发展不平衡的问题依然突出；教育、健康、养老、托育等公共服务仍有不少短板，惠民生、防风险任务依然艰巨。对此，我们将采取有效措施，补短板、强弱项、促提升。

“十四五”发展暨2021年工作安排

各位代表，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是笏石推进疫后重振，积聚发展动能，加快高质量发展超越的关键五年。当前的笏石，产业基础正在夯实，各项短板加快补齐，广大干群凝心聚力、开拓创新、克难奋进的担当精神持续高涨，我们要集中精力和智慧，在未来的五年，突出开放招商、强化项目带动，实施强产业、兴城市“双轮”驱动，抓好一批大事，解决一批难事，办好一批实事，谱写新时代笏石高质量发展超越的新篇章。

“十四五”时期经济社会发展的主要目标：

——经济实力更加强劲。主要经济指标平衡协调，发展质量和效益跻身全市前列，经济总量跻身全市前列、居全区第一。经济结构更加优化，产业基础更加牢固、高级化，产业链现代化水平明显提高，数字经济、平台经济等新业态发展形成新高地，现代产业体系建设取得重要进展。建成基础实、后劲足的产业集聚示范镇。

——城乡发展更加融合。以高铁新城为主战场，以中心城区为依托，以土海片区为支撑，构建产城融合发展、新型城镇化和乡村振兴协调推进的新格局。高起点、高标准推进高铁新城、中心城区连片开发，城乡基础设施不断完善，城市功能品质加速提升，乡村振兴战略全面推进，脱贫攻坚巩固拓展，人居环境显著改善，乡村治理更加有序。建成活力强、人气旺的城乡共进示范镇。

——改革开放更加深入。社会主义市场经济体制更加完善，重点领域和关键环节改革取得新突破，创新创造的良好发展环境不断优化，市场主体活力充分激发，更高水平的开放型经济新体制初步形成。全方位对外开放不断拓展，积极融入21世纪海上丝绸之路核心区和闽东北协同发展区建设，服务保障国投陆地港建设，实现港产城联动发展。建成机制新、市场活的开放创新示范镇。

——文明程度更加彰显。保护传承省级历史文化名镇，持续扩大文化惠民，融合发展文体旅产业，打造莆田的宜居利居乐居之地。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、民主法治素质、科学文化素质和身心健康素质稳步增强，形成良好的社会风尚和社会秩序，提升镇域文化品位，争创全国文明乡镇。建成内涵深、品位高的文化传承示范镇。

——生态环境更加优美。绿色发展导向全面树立，坚定不移抓好木兰溪全流域系统治理，统筹加强生态保护和修复，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动全镇绿化扩面提质，生态安全屏障更加牢固，生态文明建设走在前列。建成颜值靓、气质佳的生态文明示范镇。

——人民生活更加幸福。全面推进义务教育优质均衡发展，建成一批全市教育质量领先的精品校、品牌校，加快与产业相配套的职业学院建设，打造具有区域影响力的高职园。居民收入增长与经济增长基本同步，中等收入群体比例明显提升，教育、医疗、养老和公共文体服务等领域短板加快补齐，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系不断完善。建成百姓富、生活悦的民生引领示范镇。

——治理体系更加完善。法治政府、平安笏石、诚信体系等制度更加健全完善，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平有效提升。以党建为引领的基层社会治理水平显著提高，矛盾纠纷解决机制不断完善，发展安全保障更加有力，社会更加安定和谐。 建成服务优、效能佳共治共享示范镇。

各位代表，2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，面对深刻复杂变化的国内外形势，我们必须提升识变之智、应变之方、求变之勇，一手抓常态化疫情防控，一手抓经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保开好局、起好步。重点抓好以下工作：

（一）着眼动能转换，推动经济发展再迎新跨越

打通企业发展痛点。设立“项目管家”专窗，落实一揽子惠企政策，动态集成、量身定制政策“服务包”，有力有序推动复工复产过程变为转型升级过程。组织“干部进千企”，制度化、常态化、长效化精准帮扶困难企业。实施减税、减费、减租、减息“四减”工程。策划举办企业家沙龙活动，搭建上下游产业供需信息平台，创新开展“我为企业找订单”活动，提高工业产品产销率，有效畅通产业循环、市场循环和经济社会循环。

深挖内需消费增长点。坚持扩大内需战略基点，全面促进消费，加快新型消费高质量发展。以铜锣湾·万达广场、会展中心为商圈核心节点，赋能升级餐饮、娱乐、酒店、办公等商业配套，培育会议会展、商务商贸、特色商业等新兴服务业，常态化推进商圈打造、持续化营造热点氛围、平台化开展市场合作，围绕“土海画村”挖掘系列特色文旅消费热点，重塑古城商贸盛景。培育发展激情广场、西天尾街等特色鲜明、业态多元、靓丽美观的夜间经济示范区，全力激活大消费，持续开展线上线下促消费行动，大力发展网红经济、直播经济等消费新热点，加快消费回补和潜力释放。

严防经济运行风险点。定期召开政银企对接会，搭建银企融资对接渠道，帮助企业降低融资成本。扎实开展互联网金融风险整治，始终保持打击非法集资高压态势，坚决守住不发生区域性金融风险底线。完善金融服务支持体系，引导金融机构加大对实体经济支持力度，持续防范和化解企业信贷风险，有效控新化旧。加快构建亲清新型政商关系，着力安商稳商，促进民营经济健康发展。

（二）筑牢发展根基，推动项目招商取得新突破

强化项目带动。深化“五个一批”项目推进机制，落实“三看两评”项目评价机制，推动项目快落地、快建设、快投产、快达效。聚焦民生，全力加强莆田一中秀屿校区、市第三实验小学、市实验小学秀屿分校、毓英学校、土海小学、市级三甲医院等项目用地保障，加快高铁南片区、土海片区、四新高职片区等教育、医疗、康养布局。顺应民意，奋力加大高铁南片区北组团、高铁北片区、刘厝、度田、杨林、坝津等棚户区改造项目地块征迁力度，提升东津、西徐、下尾定固二期等棚户区改造项目建设进度，护航温东滨海大道安置区等回迁工作。振奋民心，合力推进莆田国际鞋艺体验小镇、陆地港、职业教育园区、土海东、西片区等项目地块净地交付。为推动“强产兴城、双轮驱动”注入新动能。

攻坚项目难点。坚持党建引领与项目建设同频共振，全力推广“党支部+指挥部”、“1+X”工作法等创新品牌，建立完善项目储备库、建设库、达效库制度，对项目前期谋划、手续办理、开工建设、投产达效进行全时段跟进、全流程服务、全要素保障。实施重点项目“首席服务员”、定期观摩点评、严格考核奖惩等制度，推进历史遗留问题清仓见底。重点突破联十一线西徐段、岐厝段；吴厝棚户区改造、毓英中学城东校区、实验小学城东校区等工程快速推进、按期完成。

突出开放招商。坚持把招商引资作为经济工作的“生命线”，瞄准京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大区域产业转移机遇，发挥港澳台、东南亚等侨亲侨商优势，推进“五条战线”招商，突出产业链招商、顾问招商、以商引商、专业招商，举办更有针对性的推介活动，着力引进一批延链、补链、强链的大项目、好项目，力争新签约招商项目10个，深入实施“回归工程”，积极推动企业总部回归、人才回乡、项目回迁、资金回流。 

优化营商环境。优化营商环境平台建设，积极开展营商环境优化提升年活动，畅通政企沟通渠道，打通政企沟通障碍。深化“放管服”改革，推进“多中心合一”优化升级，继续完善政务服务“一窗受理、集成服务、一次办妥”机制，新增一批业务办理全程电子化，在“最多跑一次”基础上探索实现“一趟不用跑”，建立健全营商环境投诉举报和常态化检测服务机制，最大限度便企利民，全力打造高品质营商环境。

（三）注重品质品位，推动城乡建设蹚出新路子

高起点推进城区建设。紧抓莆田城区跨溪南进、连铁抱湾的有利契机，深入实施“东拓南进”发展战略，集全镇之力推动高铁新城建设，中心城区与高铁片区、土海片区融合发展，先期启动土海医养片区、宜居社区、国清古韵片区项目，打造以医疗健康及养生为核心的产业，集生态旅游、教育研学、医养康复、观光农业为一体的特色康养小镇，让土海片区重塑笏石“绿肺”。加快福厦客专、联十一线等重大线性工程建设，推进坝津街、西马二路、站前路、岐厝路、岐山路等市政道路建设，依托国际鞋艺体验小镇、会展中心酒店等项目，布局建设总部经济环、综合鞋业新型未来社区、研创展时尚体验区，加快会展商贸、时尚文旅、金融创投业态集聚，让高铁新城放飞笏石“梦想”。对标一流都市品质，拉开城市框架，打通欣业路、坝津街、毓秀东路等城区道路，盘活住宅小区、沿街商业裙楼资源，引进购物、餐饮、娱乐等商业网点，增强中心城镇集聚带动功能，让中心城区点燃笏石“烟火”。

高质量实施乡村振兴。构建“分级分类、试点示范、以点带面、连线成片”新格局，全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。大力发展现代特色农业、乡村旅游业和乡村服务业，突出加工增值、规模经营。着力推进省、市级乡村振兴试点村建设，先行先试打造苏塘农业综合体试点样板。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全监测和帮扶机制，做好同乡村振兴的有效衔接。抓好古村落、古民居、古祠堂保护，挖掘人文内涵，留住乡愁乡韵。强化移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强改进乡村治理，提高善治水平。培养高素质农民和专业技术人才，深入推进新时代科技特派员制度。 

高标准提升人居环境。坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。巩固木兰溪全流域系统治理成果，持续抓好上级生态环保督察反馈问题整改。严格落实“双河长制”，完成农村生活污水治理及笏石溪河道综合整治PPP项目，加快农村生活污水治理，持续开展“污水零直排区”试点村创建，加大黑臭水质攻坚，确保主要流域水质稳中有升。推进施工粉尘、渣土运输等综合治理，做到臭氧和PM2.5“双控双减”，确保空气质量优良率达98%以上。加强农业面源污染治理，深化污染地块治理修复和安全利用。落实农村人居环境三年行动计划，常态化创建文明城区，深入开展市容市貌、建筑工地等专项整治行动，推进“两高”沿线和主干道沿线环境综合整治，持续美化城市形象，大力推广垃圾分类，做到“水清、河畅、岸绿、景美”，全面建设生态宜居美丽城乡。

（四）聚焦优质均衡，推动民生事业开创新局面

完善社会保障体系。健全养老服务体系，发展医养结合、居家养老，积极推进社区养老服务中心建设，新建农村幸福院8 座，及时申报发放被征地农民失地保障金，不断提升为老服务水平；倡导社会力量开展惠普托育服务，加强农村留守儿童和困境儿童关爱保护，切实解决好“一老一小”问题。深入推进全民参保扩面，实现应保尽保。强化就业优先政策，支持大众创业、灵活就业、多元择业，建立健全社会救助体系，重视发展残疾人、社会福利和慈善事业。健全退役军人工作体系和保障制度。 做好城乡低保、特困供养、医疗保障、救助救济等工作，兜牢群众生活底线。

加快民生事业发展。坚持底线思维，慎始如终做好常态化疫情防控，健全重大疫情监测预警处置机制，筑牢公共卫生防线，扩大村卫生所一体化覆盖面，提升农村医疗服务能力，捍卫省级卫生乡镇荣誉。加快毓英中学城东校区、实验小学城东校区、莆田一中秀屿校区、市第三实验小学、市实验小学秀屿分校提质扩容，增强优质教育资源供给，携手笏石商会，广泛发动爱心人士捐资助学，营造尊师重教浓厚氛围，着力建设教育强镇。深入实施文化惠民工程，办好文化土海系列旅游节、激情广场主题美食节，健全现代文化产业体系，实施“文化+”行动，培育创意设计、文物文创等新型文化业态。深化群众性精神文明创建，推进新时代文明实践中心发挥实效，讲好笏石故事，强化省级历史文化名镇保护与传承。

深化社会治理创新。开展主动创稳，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾综合治理机制，依法打击信访违法行为，做到小事不出村、大事不出镇,安保工作。深化“平安笏石”建设，完善社会治安立体防控体系，建立扫黑除恶专项斗争长效机制，保持扫黑除恶治乱高压态势。扎实推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故。强化应急管理体系和能力建设，建立“大应急”机制，提高防灾减灾救灾水平。深入实施食品安全战略，确保群众“舌尖上的安全”。严厉打击非法集资等非法金融活动，防范化解金融风险。推进社会治理体系和治理能力现代化，稳步完成村委会换届选举工作，全面开展村级专兼职工作人员规范整合，完善村级及社区网格化管理体系。

全面加强政府自身建设

各位代表，重任千钧惟担当。面对新形势、新任务、新要求，我们要始终把最广大人民根本利益放在心上，弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，解放思想、勤勉尽责、勇争一流，全力以赴建设人民满意政府。

建设担当型政府。加强党史学习教育，坚定理想信念，筑牢初心使命。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保市委市政府、区委区政府和镇党委的各项决策部署落地生根、开花结果。树牢“排头兵”意识，健全完善一线考核、正向激励机制，提振全镇上下干事创业精气神。

建设法治型政府。持续深化一流法治城镇建设，运用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。严格遵守宪法和法律，依法接受人大法律监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会监督，办好人大代表建议和政协委员提案。谋划开展“八五”普法工作。

建设服务型政府。加快政府职能转变，推进简政放权，健全权责清单制度，更好履行推动经济发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责。坚持问题导向、目标导向、结果导向，切实帮助群众和企业解决实际困难。

建设廉洁型政府。全面履行从严治党和意识形态工作主体责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，坚持用制度管人、管权、管事，加强重点领域、关键岗位监督管理，推进监督监管全覆盖。落实中央“过紧日子”要求，推进预算绩效管理改革，提高财政资金使用效益。