秀屿区月塘镇政府工作报告（2021年11月25日在月塘镇第二届人民代表大会第一次会议上)

月塘镇人民政府镇长人选  陈祚噩

各位代表：

现在，我代表月塘镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2021年及五年工作回顾

一年来，我们在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，统筹疫情防控和经济社会发展，全方位推动高质量发展超越取得新成效，实现了“十四五”良好开局。2021年预计实现农业总产值1.1亿元；规模以上工业企业产值1.8亿元；限上商贸企业销售额25亿元；全社会固定资产投资额12亿元；财政收入1800万元。

一年来的主要工作和成效是：

 重点项目稳步推进。三棵树新材料实现试投产，永创物流综合办公楼、武警训练场、沁峤路一期配套提升工程、石门澳西园片区防洪排涝工程等一批重点项目实现竣工投用，投资2千万元完成5.7公里砺山溪河道整治，投资236万元完成霞塘、砺山、西园2000亩高标准农田建设。华峰再生纤维新材料和PA66项目落地开工，乡村振兴工程稳步推进。完成月塘卫生院、月塘中心小学（新校区）地块控制性详细规划编制并挂网公示、月塘中心小学（霞塘）危房改造项目立项、新文路两侧提升工程用地摸底工作，确保项目超预期推进。

优势产业提质增效。发挥东营、水头、霞塘三大垦区优势，对接服务中天农业公司试种千禧圣女果等特殊新品种果蔬200亩；碧水源公司种植油菜花60亩，打造文旅和农业融合试点生态农业园；兴田生态农业公司种植高附加值经济农作物365亩。对接服务三木木业公司，盘活3.5万平方米闲置厂房，成功招引联轩环保科技和水印项目，总投资近1亿元，预计年产值近2亿元。对接服务港城混凝土、悦城鞋业、永创物流企业，解决用工、用电、融资等问题，永创物流园获评3A级示范物流园。

城乡颜值持续提升。争取上级乡村振兴项目资金450多万元，建成东潘滨海游客服务中心、文体设施配套工程等系列项目，完成村道拓宽、邻里中心提升等民生工程。积极推进“四好农村路”建设，完成东潘、联星、前康道路硬化工程2公里。生态保护持续加强，全面推进砺山溪、东潘溪、坂尾溪等7条河道整治，交接断面水质监测达标向好。深入开展垃圾不落地活动，常态化进村走巷检查环境卫生整治情况，乡村道路整齐洁美。广泛开展造林绿化和爱绿护绿活动，“绿盈乡村”逐步提升。

治理效能全面增强。面对突如其来的新冠疫情，我们闻令而动、周密部署、科学防治，成立疫情前线防控指挥部，组建12支志愿服务队，动员619名志愿者，170名在职党员干部参与“无疫小区”创建。发动爱心企业家筹集200多万元助力抗击疫情。共开展7轮全员核酸检测，新冠疫苗接种实现应接尽接。历时一个月打赢了疫情防控阻击战，在大战大考中书写月塘答卷。率先挂牌“综治+”乡村治理中心，推行“信访评理室”“第三方评理室”“夕阳红调解室”等创新机制，开展矛盾纠纷大排查44件，化解37件。实行全天候治安巡逻，有效提升群众安全感。紧盯道路交通、企业生产、食品安全、防汛备汛等重点领域，开展常态化安全检查59场次，有效防范安全事故发生。有力推进“防电诈”、劝返滞留缅北人员等工作，严厉打击各类违法犯罪行为，维护辖区安定稳定。

 幸福指数不断攀升。4个“党建+”邻里中心和3个“长者之家”全部建成投入使用，托幼、托教、养老等服务功能更加健全。月塘中学重点高中上线率创历史新高。不断巩固拓展脱贫攻坚成果，挂牌全区独家区级残疾人辅助性就业机构，开展新型职业农民培训330人次，解决困难人员就业31人。及时全面发放种粮直补、良种补贴、生态林补助等各类惠农资金。按时足额发放临时救助金和低保金，积极筹措和落实优抚、优待、五保资金。2021年城乡居民养老保险实现应保尽保。大力支持国防和军队建设，动员参军入伍青年25人，其中大学在校及毕业生达22人。围绕“创建文明城市”等主题开展志愿服务212场次。通过开设“我为群众办实事”、“党史上的今天”等多个专题宣传栏目，守好意识形态主阵地。统一战线、工会、共青团、妇联、残联、关心下一代、老龄等工作实现新的发展。

各位代表，回顾过去五年的发展历程，我镇在区委、区政府的坚强领导下，团结和依靠全镇人民，紧紧围绕建设“平安、美丽、和谐”月塘的奋斗目标，攻坚突围、砥砺前行，经济社会发展跃上了新的大台阶。

这五年，我们坚持攻项目、强产业，锐意进取抓招商，持之以恒促发展，经济实力更加强劲。三次产业比例结构持续优化。农业产值从7100万元增长到1.1亿元，年均增长11%；限上商贸企业销售额从4.56亿元增长到25亿元，年均增长40%；全社会固定资产投资额从5.98亿元增长到12亿元，年均增长15%。地方财政收入累计达1.8亿元。策划并实施重点项目190个，完成石门澳海域、霞塘片区、木材加工区、武警训练基地和总长26.5公里的管网、高压走廊等项目土地征迁1.6万多亩；建设荔港大道月塘段“镇镇通”污水管网、莆田埭头风电220千伏送出工程、沁峤路东营垦区至木材加工区段路面工程、福建永创物流有限公司4400㎡仓储厂房等项目，引进商贸、租赁、建筑、物流等行业共65家企业落地投产，助推月塘经济提档加速。

这五年，我们坚持干实事，求实效，全力以赴抓建设、保持定力强基础，城乡环境更加优美。实施城乡基础设施建设“十个全覆盖”工程，村道硬化、路灯、公共视频全覆盖，11个小学和9个卫生所实现规范化建设，建成15座农村幸福院、11个文化活动中心、39个公厕、10个口袋公园、13座骨灰楼堂，极大改善了农村基础设施条件。实现三格式化粪池新建和改造全覆盖，建设绿盈乡村7个，全面落实“河长制”，创新“乡愁河长”工作机制，完成7条总长25.5公里的河道清障清淤和生态修复工作。“一革命四行动”成效显著，空气、水环境及土壤质量持续改善。东潘、洋埭、前康、月埔、霞塘先后列入省级“美丽乡村示范村”，2019年东潘社区率先被评为“省级乡村振兴示范村”。

这五年，我们坚持抓民生、重保障，扎实办好为民实事，稳步提升民生福祉，人民生活更加幸福。2017年实现现行标准下全镇建档立卡贫困人口39户110人全部脱贫。建设全市首个“党建+”乡村邻里中心和“综治+”乡村治理中心。东潘、霞塘实现“村改居”。新建东潘小学教师宿舍楼、重建岱前小学，各学校配套设施不断完善，月塘中学教学质量始终走在全区中学前列。新农合、新农保参保率接近100%，人民生活和社会保障水平显著提高。五年来全镇共接待、解决群众来信来访313起562人次，实现“小事不出村、大事不出镇”，为全镇社会安定稳定筑牢防线。五年来共向部队输送优秀青年81人。先后获得福建省“卫生”乡镇、市级“文明乡镇”、“平安一类乡镇”和“计生一类乡镇”等荣誉。

这五年，我们坚持转作风、优服务，着力提升执政能力，不断提高行政效能，自身建设更加务实。坚持依法行政，牢固树立法治意识，主动接受人大、政协法律监督和民主监督，自觉接受监察监督、审计监督和社会舆论监督。坚持为民服务，加快政府职能转变，深化基层减负，推进精文减会。坚持政务公开，大力提倡“马上就办、真抓实干”，全面提升政务服务效能，让群众少跑腿、好办事。坚持廉洁从政，贯彻落实新时代全面从严治党要求，坚决扛起党风廉政建设“两个责任”，持之以恒正风肃纪反腐，树立清正廉明的政府形象。五年以来共谈话函询181人次，立案查处违纪违法案件48件，受理信访件66件，切实解决群众身边的腐败问题。

各位代表，五年的成绩来之不易，发展的成果令人鼓舞。这是区委、区政府和镇党委坚强领导，各级人大和政协有效监督支持的结果，是全镇广大干部群众实干苦干、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表月塘镇人民政府向全镇广大干部群众，向人大代表、政协委员，以及所有关心支持月塘发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，奋斗尤为艰辛，发展时不我待。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇发展还存在不少困难和问题：镇域经济总量仍然偏小，财政收支矛盾突出，发展质量和效益还不高；乡村振兴发展还不平衡，村集体经济收入薄弱问题仍未实质性破解；基础设施还存在明显短板，公共服务体系建设还不健全。对这些问题，我们将以更坚定的决心、更扎实的举措，认真加以解决。

二、展望今后五年

当前和今后一个时期，是我镇发展的重要机遇期，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对福建工作的重要指示要求，贯彻落实秀屿区第五次党代会精神和月塘镇第二次党代会精神，确保在社会主义现代化建设新征程中开好局、起好步。

今后五年政府工作的总体要求是：

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推进高质量发展超越为主题，深入实施强产业、兴城市“双轮”驱动战略，“港兴业旺，富美秀屿”发展目标，全方位推动月塘高质量发展超越，奋力建设“产业优、城镇兴、乡村美、百姓富”的新月塘。

今后五年目标任务：

全面实施乡村振兴战略，加快融入秀屿中心城区。围绕区“十四五”规划对我镇的发展定位，推进东方大道、兴塘大道建设，密切与中心城区和周边园区的互联互通。加快提升集镇功能和产业服务配套，不断优化国土空间开发保护格局。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。补齐农村基础设施和公共服务短板，全面改善农村人居环境。加快培育现代农业标杆项目、特色品牌、休闲农业等，推动乡村一二三产融合发展。

全力保障服务园区建设，打造临港产业新增长极。坚持新发展理念，全力服务石门澳、木材等园区建设，推动产城融合。着力扶持辖区龙头企业，打造现代服务业集群。推动优势产业持续升级壮大，全面提升经济综合竞争力。

全局补齐民生福祉短板，提升人民群众幸福指数。让高质量发展成果惠及全民，城乡居民收入稳步提高，就业更加充分，社会保障更加健全，教育、医疗、住房、交通、养老等民生事业现代化水平明显提升，努力实现由基本民生向品质民生的转变。

全域提升社会治理能力，巩固社会安定稳定基础。健全基层善治体系，实现对各类社会治理要素的精细管理、精准管控，防范化解重大风险能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力显著增强，发展安全保障更加有力，社会公平正义更加彰显，社会治理效能达到更高水平。

三、2022年政府工作主要安排

做好明年政府工作，必须坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，在全面实施“十四五”规划基础上，突出重点，精准发力。

（一）以经济发展为抓手，争创产业竞争新优势

强化项目带动。坚持项目为先、项目为要，不断厚植发展新优势。服务配合做好石门澳、霞塘、木材等园区建设，全力以赴做好三棵树新材料、华峰再生纤维、PA66等项目建设服务。力促月塘卫生院、月塘中心小学危房改造工程开工建设，加快东方大道西延伸段项目、荔港大道月塘段拓宽整治工程、济民街等项目前期工作，完善集镇与周边园区的配套设施建设。

优化营商环境。纵深推进“放管服”改革，加强镇便民服务中心和11个村级便民服务代办点规范化建设。实行常态化招商、产业链招商，发挥月塘民资雄厚优势，重点对接建材、木材、医疗、建筑行业企业，打造企业“总部基地”；以三木木业为集聚点，服务联轩环保科技、水印项目投产达产，打造青年创业“双创基地”；以永创物流园为集聚点，抓好生产性服务业招商，打造“物流基地”。

发展乡村产业。加快农村集体产权制度改革，培育农村新型集体经济和专业合作经济组织，引导各类社会资本参与乡村产业发展。加快东营、水头两大垦区土地流转，实施2000亩高标准农田建设，积极推进农业标准化、产业化发展。因地制宜发展高效农业、休闲农业、乡村旅游业，增加生产性收入，促进农业产业转型升级。加快东潘滨海旅游项目建设，积极打造东潘金牌旅游村。

（二）以生态宜居为导向，描绘美丽月塘新画卷

坚持镇村规划引领。以乡村振兴战略为契机，充分发挥规划引领调控作用，优化乡村空间布局、合理节约利用土地，完善月塘镇国土空间规划、集镇区单元控规和各村（居）村庄规划，形成镇村全覆盖的一本规划、一张蓝图。按照划定的禁建区、限建区、适建区要求，强化农村住宅用地审批管理。

提升美丽乡村建设。全面推进农村人居环境专项整治，开展“一革命、四行动”。加快实施“四好农村路”、垃圾整治、亮化工程建设等一批美丽乡村建设项目。打造“搭清、摆清、围清、扫清、清清、拆清”和“庭院美、村庄美、道路美、河岸美、田园美、山川美”的“六美、六清”美丽乡村。

狠抓生态治理保护。坚守生态底线，狠抓环境污染治理，坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。严抓散乱污企业、畜禽养殖污染整治，加强农业、工业污染源的监测管理。“零容忍”推进农村乱占耕地建房问题整治，严守耕地红线。落实“河长制”工作，全面开展河道清障专项行动；全面推进农村污水管网建设，实现污水处理、垃圾收运等设施全覆盖。

（三）以普惠共享为根本，顺应人民生活新期盼

全心全意补齐民生短板。加大控辍保学力度，不断提升中小学办学水平。加快数字农家书屋建设，实现文化阵地、资源全覆盖。完成月塘卫生院过渡用房改造，提升村级卫生所医疗和公共卫生服务水平，保障医务人员执业安全。持续推进“党建+”乡村邻里中心和“综治+”社会治理综合服务站提升建设工程，引进更多社会机构资源，构建共建共治共享的乡村发展新局面，让改革发展成果普惠全民，让群众享有更多获得感、安全感、幸福感。

同心同德倡导社会新风。巩固提升市级文明村镇创建成果，深入推进新时代文明实践站（所）建设。深化新时代文明实践行动，广泛开展文明创建活动。深化推进移风易俗，大力弘扬“妈祖文化、红色文化、康大和文化、莆商文化、农耕文化”。加强社会主义核心价值观和党史文化教育，激励干部群众学习榜样、争先创优。

尽心尽责夯实社会保障。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定，完善困难群众动态监测和即时帮扶机制。落实援企稳岗各项政策，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。扎实抓好鳏寡孤独、留守儿童、空巢老人、重度残疾人等弱势群体的救助帮扶工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。认真落实拥军优属条例，建设秀屿区烈士陵园，进一步做好双拥工作。继续做好统一战线、老龄、残疾人、关心下一代等工作。

（四）以基层善治为路径，共建平安综治新局面

持续在疫情防控上下功夫。常态化开展新冠疫情防控，进一步完善“无疫小区”创建工作，健全重大疫情防控体制和突发医疗事件应急处置机制建设，严格落实“外防输入、内防反弹”各项措施，持续强化重点人群、重点场所管控，深入开展爱国卫生运动，坚决守牢疫情不反弹的底线。

持续在社会治理上求突破。全面排查各行业各领域风险隐患，加强动态管控。健全公共法律服务体系，推进信访积案化解攻坚，扎实做好重大活动、重要节点安保维稳。开展矛盾纠纷和不稳定因素大排查、大调处、大化解，推广“一茶二礼三互助”和“信访评理室”“夕阳红调解室”等创新机制，畅通群众反映诉求渠道，依法维护保护群众合理诉求。

持续在公共安全上见实效。完善“雪亮工程”平台功能，示范推进各村（居）联防体系建设，实现进村入户大走访全覆盖，有效提升综治“三率”水平。深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决推进“防电诈”工作，惩恶扬善、弘扬正气，积极营造公平、公正、法治的社会环境。全面落实安全生产“一岗双责”和企业安全生产主体责任，强化森林防火、道路交通、防汛、食品安全等重点行业领域的监管和隐患排查专项整治，提高应急管理和防灾减灾救灾能力，严防重特大安全生产事故发生。

四、加强政府自身建设

立足新起点，肩负新使命，迈向新征程，我们必须求真务实、尽职尽责，始终与人民想在一起、干在一起、融在一起，推动经济社会发展再上新台阶、再创新业绩。

（一）坚持政治引领，打造学习型政府。旗帜鲜明讲政治，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。自觉用党的创新理论武装头脑，注重学习先进理念、成熟经验，养成研究问题、研究政策习惯，提升勇开“顶风船”、善打“主动仗”、敢啃“硬骨头”的本领。

（二）坚持勤政为民，打造服务型政府。创新行政方式，变管理思维为服务思维。聚焦小切口改善大民生，对群众关心关注的热点问题，全渠道、全时段、全方位响应，做到办事有效率、诉求有回应、服务有温度。以实干看作风，凭实绩论英雄，让干在实处、走在前列成为政府工作的鲜明特质。

（三）坚持依法行政，打造法治型政府。深入学习习近平法治思想，贯彻落实法治政府建设。加强政务公开，推进阳光行政，依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，使党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

（四）坚持从严治政，打造廉洁型政府。坚持全面从严治党，严守政治纪律、政治规矩，驰而不息纠治“四风”。牢固树立过紧日子的思想，让每一分钱都花在刀刃上。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严厉查处群众身边的“微腐败”问题，营造风清气正的政治生态，树立为民务实清廉的政府形象。

各位代表！奋斗成就伟业，实干创造辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，担当实干、奋勇争先，为建设“产业优、城镇兴、乡村美、百姓富”的新月塘而不懈奋斗。