秀屿区南日镇政府工作报告（2021年11月26日在南日镇第十九届人民代表大会第一次会议上）

党委副书记、镇长提名人选    林敏

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

同舟共济，担当作为，经济社会事业建设成绩斐然

过去的五年，镇政府坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团及全体代表的监督支持下，团结和带领全镇人民，立足新时代，担当新使命，客观总结“十三五”时期工作，科学谋划“十四五”发展蓝图，凝心聚力、抢抓机遇、狠抓落实，立足海水、海风、海景资源优势，深入实施“风行海西、鲍打天下、客聚八方”发展战略，奋力建设宜居宜业宜游生态岛。五年来，我们用卓绝奋斗的成效体现作为，用加快赶超的激情展现自信，用跨越崛起的气势争先进位，在各个领域取得重大进展：

过去的五年，是我镇经济发展提速增效的五年。2021年全镇工农业总产值预计达54亿元，比2017年38.8亿元增加15.2亿元（其中工业产值预计达到15亿元，是2017年8.6亿元的1.75倍；农业产值预计达到39亿元，是2017年30.2亿元的1.29倍）；税收收入预计1.1亿元；固定资产投资累计完成12亿元；人均可支配收入2.5万元。

过去的五年，是我镇特色产业快速发展的五年。我镇积极融入福建海峡蓝色经济试验区建设，持续推进鲍鱼、紫菜、龙须菜、石斑鱼等海产品繁育、生产基地建设，集聚释放转型升级发展动能。南日海域已开发利用浅海滩涂面积7.05万亩，其中浅海养殖面积6.08万亩、滩涂养殖面积0.76万亩。2021年全镇水产品产量预计达23.4万吨，渔业总产值预计达39亿元，海水养殖产量预计达20万吨，产值预计达35.5亿元；海水苗种场51个，育苗水体26.02万m³，其中有12家育苗场被评为市级水产良种场，海洋渔业经济效益不断提升。全力发展海岛旅游，推进九重山旅游景区内道路、停车场、公共厕所等基础设施建设，提升海岛旅游形象，2019年九重山旅游景区获批2A旅游景区称号，2021年港南村入选福建省金牌旅游村，目前正在积极申报创建九重山3A景区和纪念碑、皇帝山、浮叶村2A景区；积极打造海岛民宿新招牌，结合鲍鱼养殖元素、风电元素、海岛景观建设海岛民宿示范点，促进海岛旅游产业提质增效。

过去的五年，是我镇品牌效应逐步提升的五年。2017年以来，成功举办3次全国海钓比赛、三届海洋文化旅游节，举办了南日岛“啤酒节”“音乐节”“随手拍”“油画展”等系列活动，吸引全国各地媒体、观众聚焦关注，南日岛旅游文化品牌和人文形象日益提升。2017年“南日紫菜”“南日海带”顺利通过国家工商总局商标局核准，获得国家地理标志证明商标；2018年“双线紫蛤”获得国家地理标志证明商标。南日鲍已获得国家地理标志保护产品、驰名商标、省名牌产品、省“十大渔业品牌”、省“十佳地理标志商标”，“南日鲍相关产品”已入选国家生态原产地保护品牌。2019年全国首家鲍鱼专题博物馆正式开馆、；2018年南日鲍入选金砖国家领导人厦门会晤国宴食材供应榜单；2019年福建东禹海洋健康食品有限公司选送的鲍鱼，以单体702克重量获得中国“鲍王”称号，南日鲍作为全市首件品牌纳入中欧互认互保地理标志目录；2020年开展“南日风鲍，产销助农”直播活动、南日鲍鱼线上购物节活动，累计销售生鲜鲍鱼40多吨、鲍鱼罐头5万多份。

过去的五年，是我镇项目推进富有成效的五年。深化“五个一批”项目推进工作机制，实施重点项目挂钩责任制，强化全要素保障，重点项目顺利推进。莆田南日岛海上风电场一期项目完成投资额73.88亿元，累计完成基础沉桩100台，基础施工100台，吊装99台，海缆连接89台，68台风机完成送电。莆田平海湾海上风电场F区及220KV送出工程项目完成投资额37.63亿元，29台风机全部完成安装、并网投产。海堤应急加固工程完成投资额6316万元，完成岩下一期、二期、后叶二期、浮叶、小日、东岱、万峰、鳌屿8条海堤除险加固，共计9.51公里。“一岛一议”交通运输项目完成投资额约3670万元，其中穿山路段边坡防护工程、万官线公路改建工程、海墩线公路改建工程、综合运输服务站、80个公交停靠站已全部完工，联一线已完成部分桩基、涵洞等工作。南日岛东部现代海洋渔业综合开发示范区子项目南日岛东岱湾景观型生态休闲渔业发展项目已完成海域征收工作，第一批已完成1127口塑胶渔排升级改造，种植10组约6000棵海马齿，完成约400亩藻类养殖海域出租；2个圆形网箱投放和招租工作已完成；第二批1600口渔排已完成1300口塑胶渔排的组装、1100口的固锚安装。

过去的五年，是我镇决胜脱贫攻坚，推进乡村振兴的五年。脱贫任务如期完成。全镇8个建档立卡贫困村如期实现脱贫摘帽，125户421人贫困人口全部实现稳定脱贫退出。全面落实教育补助、低保兜底和医疗扶贫政策，做到应补尽补、应保尽保；共建立10个产业扶贫基地，发放各级财政产业扶持资金91万元，带动就业260余人次；发放小额信贷57户285万元；利用各级财政帮扶资金建设完成125个帮扶项目。镇村面貌整体优化。纵深推进“河长制”，开展“清四乱”等多项专项行动，对河道垃圾等进行全面清理，进一步改善水环境，提升人居环境品质。拆除关闭机砖厂4家、石材场35个、畜禽养殖场13个，持续加强“三大行业”整治后管理，全力推进生态环境修复。落实“散乱污”长效管理，完成入河排污口整治34个、餐饮业油烟污染整治50家、汽车洗涤美容整治4家。开展美丽乡村共建行动，新建农村“三格式”化粪池2912户，改建垃圾移动压缩转运站1个。开展爱国卫生运动，推进农村人居环境整治，完成农村生活垃圾治理常态化机制全覆盖，实现农村户用厕所无害化改造覆盖率达98%以上。启动莆田市秀屿区农村生活污水治理PPP工程项目，污水收集管网现已完成入户管9340米，服务465户居民。规范建房审批、批后监管工作，大力开展“两违”整治，2017年以来，累计开展60次联合执法行动，共拆除违法违章建筑336宗，拆除面积67185平方米。积极开展植树造林活动，2018年以来共完成植树造林1174亩，封山育林1100亩。乡村振兴破题开篇。在三墩村建立1个容量为40KW的村级分布式光伏电站，每年可增加村集体经济收入约4.5万元。全镇8个贫困村共筹资560万元入股福能风电，每年可增加村集体收益7万元左右，同时将扶持村集体经济发展试点补助资金400万元入股区国投，80万元入股市乡村振兴集团，累计收益,204.09万元。2018年赤山村、罗盘村、东岱村3个村投资145万和2019年赤山村、东岱村、后叶村、鳌屿村、西高村5个村投资160万元实施“破壳消薄”工程，累计收益82.25万元。全面推进农村集体产权制度改革，核实账面资产总额13645.07万元、资源面积39362亩，确认集体经济组织成员1.48万户62906人，组建农村集体股份经济合作社16个，颁发农村集体经济组织股权证14873册，其中港南村率先成立秀屿区首家村级股份经济合作社，为探索村级集体经济迈出坚实步伐。

过去的五年，是我镇民生实事扎实推进的五年。供电方面，积极推进电网体制改革，全岛实现同城同价；建设11万伏变电站，保障电网安全稳定运行。供水方面，南日自来水厂纳入市水务集团管理，成立秀屿石南供水有限公司，建设万吨蓄水池1个、加压泵站1个，将海山水库、山初水库列为备用水源，强化海岛供水保障能力。交通方面，加快南日城乡一体化进程，14部纯电动公交车顺利进岛投入运营；完成贯岛公路扩宽及配套设施建设，添置“南日岛2号”、“秀屿1号、2号”大型车客渡轮，增加石南轮渡航次，购置“小日号”“罗盘号”“国投号”客船，解决小岛群众出行问题；完成1000吨石南轮渡滚装码头、南日海防执勤码头，小日、鳌屿陆岛交通码头建设，海岛交通基础设施日渐完善。卫生及服务方面，南日卫生院纳入市第一医院管理，开设全市首家卫生院胃肠镜检查科室，5千平方米医技综合楼正式启用，安排市医院骨干医生轮流驻岛坐诊；完善村级医疗卫生服务室建设，完成15个村卫生所标准化建设并投入使用。南日派出所全省首创设立出入境管理处，极大方便岛上群众。疫情防控方面，新冠肺炎疫情发生以来，我镇坚持全面统筹，统一调度，严把轮渡码头入口关，严守重点人群隔离关，严抓重点部位管理关，打造联防联控、群防群控“防护网”，全力推动疫苗接种应种尽种。特别是自今年仙游发生本土病例以来，我镇及时发布宣传各项疫情防控措施，全面加强全岛出入管控，严格布控轮渡码头，实施“倚岛控海”战略，建立卡点值守、岸线巡逻等防控机制，严防疫情从海上输入；实施返乡人员“一人一档”、“人防+技防”双保险、“五包一”结对帮扶监管、安装临时监控等多项措施，从严管控重点人群动态；全面取消餐饮单位堂食服务，临时关闭全岛景区、庙堂、教堂、广场等公共场所和聚集性营业场所，取消辖区内婚庆寿宴等活动，严防严控人员聚集；积极创建“无疫小区”，织牢织密小区(自然村)防控网；高效有序开展核酸检测工作，切实做到“应检尽检”，成功守住南日这座“无疫平安岛”。

过去的五年，是我镇社会各项事业健康发展的五年。社会保障稳步提高。持续扩大社会保障体系覆盖面，确保城乡居民基本养老保险和医疗保险应保尽保，2021年全镇城乡居民养老保险参保人数31282人、60周岁以上待遇领取人员9533名，社会化发放率达到100%。贯彻落实最低生活保障制度，加强社会救助体系建设，截止2021年11月份，全镇共有低保户542户1244人、特困分散供养53户56人、特困集中供养27户28人。扎实开展劳动监察工作，全力维护农民工合法权益，及时处置农民工工资清欠问题；开发43个公益性岗位给予低保户、贫困户、农村独女户就业创收。强化食品药品监管，落实“米袋子”“菜篮子”责任制，保障人民群众食品安全。社会治理成效显著。认真落实安全生产各项措施，扎实开展安全隐患大排查大整治工作。全力做好非洲猪瘟防控工作，有效阻断疫情传播和蔓延。严厉打击黑恶势力，共摸排、收集举报线索35条，先后破获“强迫交易”“敲诈勒索”“组织卖淫”“开设赌场”等涉恶类案件共19起，联动配合打掉恶势力犯罪集团2个，并对佘某付恶势力犯罪集团5人、陈某华恶势力犯罪集团15人依法追究刑事责任。协调解决各类矛盾纠纷事宜，全力抓好信访维稳，实现各大敏感时期平稳渡过。统筹推进综合治理，深化平安创建，全力维护乡村治安稳定，2019年下半年，南日镇群众安全感满意率位列全市第一，2019年、2020年先后荣获市一类、二类平安乡镇。社会事业繁荣发展。全面推进教育均衡化建设，全镇新建4座教学楼，进一步改善办学条件。严格落实“控辍保学”，全镇无建档立卡贫困户家庭义务教育适龄儿童失学、辍学。持续开展移风易俗创建活动，推动社风民风向好向善；举办广场舞、篮球赛、文艺汇演等群众性文体活动50余场，开展其他各类文体活动70余场，不断丰富群众精神文化生活，营造文明健康、积极向上良好氛围，打通宣传文化的“最后一公里”。

过去的五年，是我镇自身建设得到加强的五年。我们坚持党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，认真落实意识形态工作责任制，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续加强法治政府建设，规范和加强行政应诉行为，全面推进依法行政。严格落实全面从严治党要求，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，切实抓好巡视巡察、主体责任、审计反馈问题整改。认真贯彻中央八项规定及实施细则精神，大力整治文山会海等形式主义、官僚主义问题。深入实施“七五”普法，依法开展政务、信息公开。行政服务效能进一步提升，截止2021年11月，“12345”政务服务平台办理投诉件460件，反馈率96.08%，满意率100%。保质保量推进征兵工作，2016年至2021年，我镇共征兵117人（含莆田军分区预备役7人），其中大学生（含高校新生）入伍101人，征集兵员总体质量实现质的提升；落实退役军人事务各项政策待遇，深入推进国防动员、国防教育、后备力量建设。此外，外事、侨务、档案、方志、台港澳、民族宗教、人民武装、双拥共建、人防海防工作以及老龄、工青妇、残疾人、慈善事业等工作均取得新进步、新发展。

各位代表！五年来，我们坚持以思想“破冰”引领行动“突围”，坚持以实干担当战胜困难险阻，与勤劳智慧勇敢的全镇人民一起，以风雨同舟、顽强不屈、敢想敢拼的精神气魄，谱写了南日新篇章，海岛情怀、海岛担当、海岛力量得到充分彰显。成就见证艰辛，经验弥足珍贵。在此，我谨代表镇政府，向全镇人民和所有关心支持南日镇社会经济发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，由于地理位置、产业结构、发展阶段等各方面的原因，全镇经济和社会发展中仍然存在一些困难和问题：受疫情冲击影响，经济不确定性和防控风险增多，实体经济和部分民营企业经营困难加剧，经济下行压力持续加大；创新能力不适应高质量发展要求，海岛产业不够强，结构不够优，新技术、新产业、新业态、新模式发展空间还需拓展；全镇公共基础设施仍需进一步提升完善；部分干部的发展意识、服务意识、责任担当意识还需进一步强化。在今后的工作中，我们将坚持问题导向，认真研究对策，全力抓好整改落实，不断提升工作水平。

砥砺奋进，不负韶华，谱写海岛发展新篇章

“十四五”时期是我国实现第一个百年奋斗目标，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

今后五年的指导思想和总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央决策部署，围绕习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和治理木兰溪的重要理念，深入贯彻落实市委、市政府和区委、区政府对南日岛海洋经济与文旅经济融合发展的部署要求，紧抓机遇，乘风借势，扎实推进南日岛全域开发工作，坚持用全面、辩证、长远的眼光看待新发展阶段面临的新机遇、新挑战，顺应发展规律，保持战略定力，贯彻“起步提速、开局争先”的发展理念，确保南日镇“十四五”实现良好开局，谱写“十四五”时期南日镇经济社会高质量发展超越新篇章。

今后五年工作的主要奋斗目标是：到2026年，全镇农业生产总值达46.5亿元，年均增长5%；农民居民人均可支配收入达30831元，年均增长6%。持续巩固脱贫成果，共建美丽乡村建设取得明显成效，公共服务体系更加健全，公共服务均等化水平明显提升，人民生活质量普遍提高；乡村振兴如火如荼、成效初显，资源环境承载能力不断提升，生态文明建设取得新成果；加快推进南日岛全域开发落实落地，打造国家级海洋经济与文旅经济融合发展示范区，着力提高南日岛综合竞争力。

按照上述指导思想，综合考虑宏观发展形势和南日发展实际，今后五年着重做好以下工作：

坚持规划先行，立足资源优势，结合南日岛海洋经济与文旅经济的发展现状、需求和潜力，对全岛规划进行全面梳理，系统谋划、科学规划、高点定位，全力推动南日岛创建国家级海洋经济与文旅经济融合发展示范区，以海洋经济与文旅经济的建设发展为契机，全方位提升南日镇人均收入、人居环境、社会治安、教学教育、幸福指数等方面发展品质。

一、以岛为阵，构建海陆并进发展之势

持续发力，加快陆上攻坚。实施码头、主干道、商业街、广场、风貌“五个一”工程，持续完善提升海岛基础设施。推动山初码头片区品质提升改造，构建崭新、活力的南日形象；推进南日大道整体提升工程，对现有12公里贯道路及两旁进行整体景观改造，推动联一线南日段（即南日岛北环岛）公路工程建成通车，推动联一线南日段线路延伸，推动后叶至东岱公路改建工程建设，全面提升全镇道路设施水平；推动集镇区特色商业街区打造工程，着力打造建筑风格鲜明、镇区管理规范、拉动消费明显的海岛特色商业街区；推动南日文化广场项目，着力建设融合南日海防文化、红色文化、海丝文化的特色广场；实施海岛特色建筑风貌行动，编制具有海岛特色的建筑立面套图，推进完成裸房整治、危房改造和农房抗震改造。

真抓实干，做强渔港经济。推动浮叶一级渔港、万峰二级渔港、小日二级渔港、东岱三级渔港、鳌屿及罗盘三级渔港改造提升等项目建设，逐步完善以一级渔港为主体，二、三级渔港为支撑，布局合理、功能完善、安全可靠、管理规范的海洋渔业基础设施体系，以渔港建设辐射带动海岛发展，推动浮叶、东岱渔港腹地大型冷库、海产品加工园建设，打造渔港冷链物流及水产品初加工、集散中心，推动形成集渔船避风和补给、渔货集散、加工贸易、休闲渔业、滨海旅游和渔民转产转业等为一体的现代化渔港经济区。

顺时应势，推进景区开发。推动建设景区滨海漫生活休闲步道长廊，串联南日各景区、各景点资源，打造精品滨海休闲旅游线路，提升改造九重山、官帽山、皇帝山等景区区间道路，串点成线，以点带面，打造海岛特色景区旅游路线，辐射带动全域旅游开发建设。加快推动燕里沙滩海滨旅游项目建设；推进海洋庄园、云海山庭两个滨海生态旅游综合性度假休闲酒店建设；加快建设南日岛东岱湾景观型生态休闲渔业发展项目，着力建成一体化生态休闲渔业综合体。

二、以水为脉，拓宽产业融合提升之路

提质增效，加速转型升级。依托海洋牧场建设，持续推进海产品繁育、生产基地建设，拓宽延伸产业链，促进南日水产品加工向精深化、品牌化、规模化、功能化方向发展。加快建设新型环保塑胶渔排养殖示范区，推进海上设施渔业改造升级工作，提高养殖区抗灾能力和经济效益。依托人工鱼礁项目建设，实施雕科鱼类、对虾、双壳贝类增殖放流，改善海域生态环境，保护海洋生物多样性。发挥海岛优势和区域特点，拓展“风电+”项目，开发漂浮式风电融合深海养殖技术，探索以电养鱼、以渔养电新模式，激发全岛经济增长新动能。

激发潜力，扩大品牌优势。发挥南日岛“全国海钓基地”品牌效应，推动海钓基地配套项目建设，配套建成服务中心、休闲民宿等基础设施，将南日岛海钓基地打造成国家级体育旅游精品景区及赛事基地。充分发挥“南日鲍”“莆田紫菜”“南日海带”“莆田双线紫蛤”等国家地理标志品牌效应，发展水产品精深加工，提高产品附加值和竞争力。立足南日岛独特区位与自然资源禀赋，树立南日特色文化品牌，以生态养殖为核心，以休闲渔业为亮点，以服务游客为宗旨，打造海水生态养殖—休闲渔业—海岛特色文化旅游产业链条，推动海洋经济与文旅经济有机融合联动发展。

三、以绿为韵，打造山水共融宜居之家

全面绿化，构建和谐生态。编制全岛造林绿化具体实施方案，整合绿化资金，科学优化布局，先行推动南日大道主干道整体绿化景观改造、重点旅游村庄、乡村振兴示范村的村道两旁绿化美化、海岸线防护林带补植提升等工程，提升海岛生态绿化整体水平。深入推进国家生态文明建设示范市县、“两山”实践创新基地建设相关工作，积极引导群众在搞好庭院、房前屋后环境卫生的基础上，种植花草树木，加快农村绿化美化步伐。

全域净化，提升人居环境。加快推进南日岛城乡供水一体化项目，推动南日岛备用水源海山水库巩固提升工程。建立健全入河排污口排查整治长效管理机制，完成“反弹”入河排污口整治，完成农村生活污水治理PPP项目，解决农村生活用水及污水处理问题。加快形成绿色生产生活方式，持续推进生活垃圾分类，建立健全海岛垃圾分类收运体系，落实落细垃圾分类投放、收运、处理等工作，陆续实现生活垃圾分类全岛覆盖。以生态宜居为关键点，开展改善农村人居环境共建美丽乡村行动，统筹推进基础设施配套建设，不断提升村容村貌。

四、以文为魂，唱响文旅协奏合力之声

拓展优势，打响品牌文化。深入挖掘南日岛地方特色元素，策划注册一批具有南日品牌特色的商标，以“福鲍宴”“鲍鱼套餐”系列为抓手，深入挖掘一批特色名小吃、伴手礼、网红餐厅、一站式消费场景等，着力打造“南日味道”“南日餐厅”系列餐饮、礼品品牌。深入挖掘境仔妈祖宫、烈士纪念碑、战地公园等地的文化内涵，打响南日岛烈士纪念碑“省级爱国主义教育基地”“省级国防教育基地”“市级文物保护单位”综合影响力，厚植旅游品牌文化内涵，推动“以文兴旅”。

挖掘底蕴，发扬特色文化。充分挖掘南日历史故事、人文故事、地理故事，重点做好浮叶元宵特色民俗文化、海岛渔村特色海渔文化、南日本地特色餐饮文化等海岛特色文化的传承、保护与宣传，融合南日海防文化、红色文化、海丝文化，充分借力线上新媒体，积极推动线下文化宣传平台搭建，讲好南日故事。依托特色海岛资源，打造建成一批“网红打卡地”，依托驻岛部队原“军民俱乐部”、周边军民共建区域、战地公园等资源，探索建成具有海岛特色的军民深度融合发展新模式。

五、以人为本，厚植共建共享普惠之乐

精准施策，完善基础设施。推动公共自行车、网约车等公共出行企业入驻南日岛，完善海岛交通体系，便利岛民及游客健康、绿色、环保出行，解决交通“最后一公里”难题。提高乡村教育、健康、养老、社保等公共服务供给水平，加快供电、给排水、网络等公用设施建设，完善服务功能，改善农村生产生活条件。持续深化新型农村合作医疗制度，推动建设莆田市第一医院南日分院发热门诊和新冠病毒核酸检测实验室，不断提高海岛公共医疗服务水平。

落实保障，增进民生福祉。坚持教育优先，全面加强中小学校建设，持续改善办学条件，确保适龄人口就近享受优质义务教育。全面落实各项民生保障政策，健全完善公共卫生服务体系，持续抓好新冠疫情常态化防控，不断巩固疫情防控成果，提高应对突发事件的能力。持续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，将解决相对贫困问题纳入实施乡村振兴战略统筹安排，重点抓好全镇1个省级示范村、1个市级示范村、1个市级示范片创建工作，通过试点示范、以点带面、连线成片，引领带动乡村全面振兴。

六、以治为要，共谱安定稳定和谐之音

统筹兼顾，优化社会治理。依托万峰村党建邻里中心试点建设成果，巩固拓展“综治+”治理中心建设，构建“多心合一”运转体系，优化农村综合治理，提升治理能力，深化平安创建。坚持厉行禁毒方针，充分发挥南日禁毒站工作效能，巩固拓展禁毒工作成效，坚决防止毒品问题反弹反复，全面推进“平安无毒岛”建设。深入推进防电信诈骗宣传引导工作，全力保护群众财产安全。坚持治根治本，常态化开展扫黑除恶专项斗争工作，持续保持对涉黑涉恶涉乱从严打击的高压态势。加强矛盾纠纷排查调处和初信初访化解工作，坚持因案施策，深化平安南日建设，全力维护和谐稳定社会局面。

常抓不懈，夯实安全防线。健全完善安全监管责任制，建立安全生产巡查工作制度，推动各项措施落到实处。持续深入推动安全生产专项整治三年行动，以安全隐患大排查大整治工作为抓手，强化风险管控，坚决防范遏制生产安全事故发生。严守建房安全底线，深化“两违”综合整治工作，常态化开展农村建房安全巡查督查工作。持之以恒抓好海上安全工作，严厉打击偷私渡、渔船赴敏感海域作业、非法采砂等行为，强化巡防巡控，落实联勤联动机制，筑牢海上安全防线。扎实做好防汛防台、防范地质灾害等工作，提高防灾减灾能力。

凝心聚力，抢抓机遇，建设富美康养海岛

2022年是本届政府执政的开局之年，做好2022年的各项工作，意义十分重大。2022年的工作思路是：围绕市委、市政府和区委、区政府关于南日岛海洋经济与文旅经济融合发展决策部署，结合我镇“富美生态岛、康养旅游岛”发展战略，统筹推进城乡发展，优先实施重点项目，重点突出民生建设，维护社会安定稳定，全力确保南日岛全域开发工作开好局、起好步。

为实现上述目标，2022年重点抓好以下四个方面的工作。

（一）聚焦海洋经济，加速产业转型升级，打好南日“海渔牌”

一是创建海岛产业新名片。依托海洋牧场建设，推动鲍鱼、紫菜、龙须菜、石斑鱼等海产品生产、加工、销售基地建设项目落地，积极对接福建省红太阳精品有限公司，加快建设南日岛海带生产加工基地，策划推进南日岛东部海产品加工园建设，促进南日水产品加工向精深化、品牌化、规模化、功能化方向发展。二是推动海渔产业新升级。紧锣密鼓推进渔业设施升级改造，加快东岱湾景观型生态休闲渔业发展项目建设，逐步完成新型塑胶渔排全覆盖，有效减少养殖污染，提升防灾抗灾能力，尽早实现海上现代化生态养殖。推进南日鲍良种选育、品质改良，加强养殖设施、模式方面的科研创新和成果应用。发展大黄鱼等高值鱼类、贝类品种养殖，推动渔业结构调整，促进渔民增收致富。三是加快海渔港口新开发。推动浮叶一级渔港、小日和万峰二级渔港建设，推动鳌屿及罗盘三级渔港提升改造工程复工完工，逐步完善海洋渔业基础设施体系，以渔港建设辐射带动旅游发展。

（二）聚焦文旅经济，打造精品旅游亮点，打好南日“旅游牌”一是发展海岛特色旅游住宿。推进海洋庄园项目建设，打造集康体健身、滨海沙滩、休闲娱乐、文化旅游、钓艇游轮码头、度假观光的滨海旅游地和同时兼具培训、会议等多功能的滨海酒店。打造海岛民宿特色品牌，推动海岛特色石头厝统一改造，建设海岛民宿示范点，促进农民增收致富，实现农旅融合发展。二是打造海岛核心旅游景点。依托九重山、燕里沙滩、西罗盘等景点，策划引进发展海滨浴场、星空民宿、海上运动、沙滩创意、婚纱摄影等文旅产业新业态。推进南日岛人文、历史、海洋、红色、三农等特色文化融合发展，实现“以文兴旅”。重点支持集镇区特色商业街区工程、南日文化广场项目、燕里沙滩海滨旅游项目建设，打造特色景区、景点。三是绘制海岛精品旅游路线。规划建设景区滨海漫生活休闲步道长廊，合理规划南日岛景区旅游路线，打通各景点之间的通行阻碍，串联南日各景区景点资源，引导游客更加深入走遍、看遍、玩遍南日岛，打造海岛特色原生态观光景区和精品滨海休闲旅游线路。四是创建海岛独有文旅品牌。深入挖掘南日岛地方特色元素，策划注册一批具有南日品牌特色的商标，挖掘一批特色海岛餐饮小吃，推广宣传“海钓比赛”“摄影比赛”“浮叶元宵节”“沙滩文化节”“滨海民宿”等特色文创品牌。

（三）聚焦融合发展，推动海岛全域发展，打好南日“发展牌”

一是打造海陆交通“大动脉”。进一步完善陆岛交通建设，结合海岛农村建设品质提升三年行动计划，提升改造山初码头片区品质，逐步升级改造道路及沿线基础设施，推进联一线南日段（即南日岛北环岛）公路工程（S211）、后叶至东岱公路改造工程复工建设，推动南日大道整体提升工程建设，对现有12公里贯道路及两旁进行整体景观改造。二是绘出生态绿岛“新画卷”。用心做好绿色海岛建设工作，用情抓好人居环境提升工作，坚持生态优先，推进南日岛城乡供水一体化项目，推动全岛绿化美化花化，逐步推进主干道、基干林带、裸露山体绿化、水源涵养林建设等一批绿岛工程，构建海岛绿色风景线。加快推进平海楼A地块安置房建成回迁，增进民生福祉，推进海岛特色建筑风貌行动施行落地，逐步推进美丽南日建设，提升南日岛镇村建设品质。三是激活海岛渔旅“强引擎”。结合海上养殖设施改造，推进东岱海上田园综合体项目建设，在东岱海区配套建设观光摄影点、休闲垂钓点等设施，打造集大型藻类养殖、鲍筏式养殖、鱼类网箱养殖及辐射周边渔村体验型度假休闲为一体的海上田园综合体，实现海上养殖和生态旅游深度融合。整合南日海岛休闲风情园、南日鲍鱼博物馆等资源，发展“渔家乐”“民俗渔村”“海上垂钓”“渔业观光”等休闲渔业项目，着力打造南日特色渔业民俗。

（四）聚焦基层治理，提升社会发展质量，打好南日“安全牌”

一是优化农村综合治理。依托万峰村党建邻里中心，拓展“综治+”治理中心建设。强化社会稳控力度，全面构建信访维稳防控体系，深入开展矛盾纠纷排查化解，确保社会安定稳定。二是守住海岛安全底线。持续开展重点行业领域安全隐患大排查大整治工作，及时消除隐患，持续深化矛盾纠纷排查化解工作，防范化解重大风险。完善队伍建设，实现南日消防站挂牌投入，大力开展防汛防火防灾应急演练，提升全镇防灾抗灾救灾应急能力。持续抓好海上安全工作，严厉打击偷私渡、渔船赴敏感海域作业、非法采砂等行为，加强渡口、码头、船舶、人员安全监管，筑牢海上安全防线。三是抓好疫情防控常态化。压紧压实“四方责任”，落实落细网格管理，巩固拓展“无疫小区”建设成果，重点抓好码头、市场等人员密集场所及风险领域场所的疫情防控工作落实，持续做好境外返乡人员及中高风险地区返乡人员排查工作。结合爱国卫生运动开展，继续深入推进疫苗接种工作，加强防疫物资储备，强化对防控工作的督促检查。

锐意进取，廉洁高效，切实加强政府自身建设

以镇村干部作风建设为抓手，以打造服务型政府为目标，进一步强化责任意识，努力提高镇村干部工作效率和水平。

一、强化责任意识，狠抓工作落实

强力打造一支能树立强烈的事业心和责任感，始终保持奋发有为的精神状态，自觉站在全镇经济社会发展的大局想问题、谋发展、求突破，不怕矛盾、直面困难、敢于负责、勇于担当的干部队伍。深入调查研究，了解社情民意，及时解决问题，倡导想干事、能干事、干成事的良好风气。大兴求真务实之风，发扬埋头苦干精神，说实话、办实事、求实效，坚决杜绝形式主义。始终把狠抓工作落实作为政府工作的重要职责，严格执行督查制和问责制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，努力增强政府执行力。各项工作做到及时部署、随时跟踪、定时督查，切实做到事事有着落、件件有回音。

二、坚持依法行政，推进效能建设

不断提升政府公信力，转变政府职能，完善执法监管制度，认真落实责任追究制，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。进一步明确组织原则和纪律，深刻领会服从与服务的关系，切实做到下级服从上级、个人服从组织，坚决杜绝各行其是、有令不行、有禁不止。切实严明纪律，正确处理个人与全局的协调关系，坚决克服推诿扯皮、人浮于事，保证政令畅通。

三、加强廉政建设，规范权力运行

全面落实党风廉政建设责任制，完善工作制度、规范权力运行，强化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，健全完善惩治和预防腐败体系，进一步强化政务公开，严明政治纪律，大力倡导艰苦奋斗的作风，厉行勤俭节约，努力建设风清气正、廉洁高效、人民满意的政府。