秀屿区东庄镇政府工作报告（2022年12月16日在东庄镇第十九届人民代表大会第二次会议上）

何李劲

各位代表、同志们：

现在，我代表东庄镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席代表提出意见。

2022年：求真务实 善作善成

今年以来，我们深入学习贯彻党的十九大、二十大精神和习近平总书记来闽考察重要讲话精神，聚焦提高效率、提升效能、提增效益，坚持俯下身子抓产业、一心一意谋发展，坚决贯彻落实区委、区政府、镇党委决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，深化实施东庄全域乡村振兴，巩固提升全国文明村镇品牌，持续增进民生福祉，全力维护全镇大局和谐稳定，较好完成全年各项目标任务。

一年来，我们坚持在“提速、提质、提效”上务实功，经济发展稳中有进

经济发展持续提速。始终坚持把发展作为第一要务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。2022年，预计实现农业总产值1.12亿元，同比增长1.82%；全社会固定资产投资15亿元，同比增长60.08%；规模以上工业产值累计实现6.01亿元，同比增长0.5%；限上商贸销售额实现89亿元，同比增长140.21%；主要经济指标发展实现预期目标，其中限上商贸业销售额两年来实现翻四番。

项目建设持续提质。持续攻坚克难、一线履职，发挥项目龙头作用。聚焦民生重点项目，顺利推动停工一年多的东庄卫生院新址搬迁（一期）项目复工建设，正在主动协调二期项目投资建设，完成莆田第二十八中学、苏厝小学等教学配套设施建设，全镇完成农村生活污水治理PPP工程主管网建设，累计建设污水主管网约133公里，建设污水泵井51座，尾水覆盖收集8830余户。推动旷远燃气建设实现点火8466户，点火率达80%以上。服务临港产业发展，妥善解决石门澳园区项目征迁历史遗留问题，紧锣密鼓推进国道G228项目促开工建设，有效保障市消防训练基地项目征迁和落地建设。推动镇域产能升级，积极推动圣元环保有限公司垃圾焚烧发电厂提级改造处置厨余垃圾项目，推动沿海村完成美丽渔村项目10个，全面推进海上养殖转型升级，完成养殖渔排改造60口、筏式吊养浮球养殖1764亩。

产业扩链持续提效。依托东庄民营医疗之乡的资源、人脉、资本优势，致力服务生命健康产业链发展。唱响健康品牌，协助筹备莆田市生命健康产业发展暨社会办医高质量发展大会，分级分类邀请参会人员160名，积极对接协调医疗器械参展企业10个，其中6个企业体量较大，是全国乃至全球医疗市场的“领头雁”，展现“健康东庄、医疗之乡”的扎实功底。助推健康产业。全力写好秀屿区生命健康产业发展暨招商推介会后半篇“文章”，全力落实用地、政策、资金等要素保障工作，组建专班对接融福公司协调项目选址、用地、规划等工作，筑牢东庄发展后劲。力促平台经济。继续采取专班服务，助力药械网平台发展，促进“医疗健康产业＋互联网”经营模式做大做强。

一年来，我们着力在“强化、深化、优化”上用实劲，全域振兴持续推进

强化文明创建。依托“秀屿区新时代文明实践志愿服务平台”，巩固和提升全国文明村镇影响力、感召力。建立“四单”服务，创建“百姓点单、中心派单、志愿接单、群众评单”工作机制，倾力打造七大类特色主题的新时代文明实践服务活动，累计开展活动1153场，服务时长达3000多小时，惠及群众1万多人。打造“六美”愿景。积极开展“六清六美”环境卫生整治专项行动，坚持全域整治与专项行动相结合，集中力量、整合团队，全面推进镇容村貌、环境卫生、公共场所等综合整治，顺利通过全国文明城市复查测评。推进“三堂”蜕变。完善嵩山陈靖姑祖庙、马厂村妈祖阁、苏厝村靖恭妈祖书院等文化活动阵地，推动青峰岩等宗教场所安全提级管理，实施明火不进殿、敬香讲文明，不断推进“三堂”变“文明殿堂”。

深化乡村振兴。发挥省级乡村振兴特色镇、示范村和实绩突出村政策、资金补助优势，大力实施全域乡村振兴战略。壮大产业发展，在“党支部+合作社+农民”管理和发展的模式下，在市委流动党工委的助力下，与福建初景投资有限公司合作，助推马厂、白山、后江党支部整合流转闲置土地100多亩，用于建设乡村振兴试验农场。凝聚民心人气，举办“踏春三月行 最美半边天”踏青采摘、东庄镇人大代表活动日、3.8公益义诊等活动4场次，把东庄生态产业品牌唱得更加响亮。实施专项整治，扎实推动“一镇一领域”督查专项整治，完善项目建设、资金使用、审批备案等相关工作流程、规章、制度，建成营边社区河道清淤护砌、锦山村人居环境整治、东庄村基础路网衔接工程、篁山溪林下步道等一大批惠民项目，顺利完成乡村振兴项目竣工验收37个。

优化人居环境。认真践行习近平生态文明思想和治理木兰溪的重要理念。围绕生态提“绿”，全面落实河长制，健全“一河一档一策”，广泛开展“最美民间河长”詹金炉优秀事迹宣传，推动营边、后江、白山等“绿盈乡村”的建设，实现从初级版、中级版到高级版的梯次提升。突出环境整“乱”，大力开展爱国卫生运动，配齐配优环卫设施，落细落实垃圾分类试点工作，建成垃圾分类屋2个、垃圾分类亭58个。以新建、提档、升级为重点，优化公厕布局，完成镇村公厕建设31个。实施源头治“污”，深入排查整治入河排污口114处，完成整治餐饮业油烟污染78家、关闭4家，累计安装油烟分离器和油水分离器74家，整治机动车维修（含美容）业、洗车业污染13家。

一年来，我们坚决在“防控、防范、防治”上求实效，社会大局稳步前进

疫情防控有力有效。坚持“动态清零”总方针，守牢不发生聚集性疫情底线，有力维护社会大局持续稳定。严把返乡“关口”，健全平战结合应急指挥体系，优化“三专”队伍，完善“三清”台账，发挥省重点人群健康信息管理系统优势，让数据赋能贯穿摸排、管控全流程，累计跟踪管理涉疫地区入秀人员8000多人。严守海上“边界”，坚持海上疫情防控人物同防、镇村共管，严格落实定人联船、“三报备、三核实”制度，重点岸线新增监控探头25个、探照灯和警示灯20套，管控渔业船舶3艘、乡镇船舶185艘以及船主和同住人188人，构建海陆联防、部门联控的工作格局。严密构筑“防线”，紧盯重点场所、行业、人群，严格落实测温、扫码、亮码，开展重点行业从业人员抽检轮检2万多人次。全力守住秀屿东庄高速路口这一入秀“南天门”，组织镇村干部驻点24小时值班值守，有效阻断疫情输入。

纠纷防范控增减存。围绕“减存量、控增量、防变量”，有效抓调解促化解。主动减存量。充分发挥乡贤信访评理机制，推动后江、大象建成乡贤评理室并揭牌使用，不间断开展矛盾纠纷滚动排查行动，全面推广矛盾纠纷和初信初访首问首办责任制，累计化解纠纷188件，化解率达98%以上。积极控增量。着力发挥“两调三评一复核”矛盾纠纷调解模式，全面开展信访“治重化积”专项攻坚行动，全年来逐案分析、调解、评理初信初访化解25件，信访评理5件。全力防变量，全面排查12345投诉热线、信访平台等民意诉求反映渠道，坚持开展领导干部“四门四访”活动，累计接待、走访、回访群众30批次40多人次，全年来未发生“民转刑”案件以及重大舆情事件。

隐患防治齐抓共管。狠抓安全生产责任落实和事故隐患整治，全力遏制和预防重特大事故。压实“一岗双责”，召开全镇安全生产工作会议8场，专题工作会4次，全面部署安全生产大检查整治工作行动，组织专项领域整治工作小组26个。开展“多域排查”，围绕消防、交通、建筑施工、危化品、防汛防台、森林防灭火等领域安全防范，深入学校、企业、村居、主要路段、海岸沃口等地开展安全生产大检查11次，排查并整改消防、建筑施工等安全隐患145条。组织“多方联治”，安办、村建、道安、城建等部门联合开展整治，累计取缔烟花爆竹非法经营点4处，责令整改违章施工9处，取缔非法液化气零售点1处，整治危化品经营店12家，开展村道乱堆放、乱搭建等占道现象联合执法清理3次。

一年来，我们聚焦在“热点、难点、堵点”上办实事，民生福祉不断增进。

全力回应民生热点。切实补短板、强保障，积极推动惠民利民政策落实。提升就业保障，开设公益性岗位25个，开办基层劳动力专业技术水平职业培训4场次，积极举办“春风送温暖，就业送真情”的春节大型招聘会，完成本镇区级就业见习基地申报，吸收就业见习3人，实现就业岗位、就业服务、就业政策“三下乡”。提升教育质量，持续推动辖区教育高水平发展，莆田第二十八中学、莆田工业职业技术学校、东庄中心校等办学质量不断提升，开办“三苏捐资助学造福桑梓”恳谈会、设立东庄半岛基金会等，累计筹集奖教助学基金500多万元，教师节筹资20万元开办尊师重教、捐资助学表彰活动。提升服务水平，全面落实全镇24个村（社区）医疗卫生所标准化、一体化建设，规范建设4个试点村“儿童之家和家长学校”，扎实推进完善村（社区）居家养老服务，建成农村幸福院16个（其中三星级9个）、日间服务照料中心3个，协办市、区级养老从业人员培训39人。

全力破解民生难点。坚持“以民为本、为民解困”的工作宗旨，积极落实社会保障工作。巩固脱贫成果，全方位跟踪建档立卡贫困户29户123人，通过入股产业基地、农业发展扶持、跟踪就业情况、纳入低保兜底、介绍兼职岗位、发动社会救助等措施，提高防御风险能力。落实普惠政策，细化妇女、青少年、民族、宗教、老龄等工作，落实儿童保障工作，纳入事实无人抚养儿童生活保障3人，发放临时救助资金29万元，救助临时困难户83户，推动城乡居民医保参保缴费6.78万人。强化兜底保障，扎实开展最低生活保障、特困人员供养、残疾人补助等生活保障工作，全年新增纳入低保67户179人，纳入特困人员供养54人，纳入低保边缘户151户621人；发放残疾人生活补贴104.3万元，残疾人护理补贴143.3万元。

全力疏通民生堵点。围绕食、住、行等民生关切，扎实落实为民服务措施。严保粮食安全，强力推进撂荒地清理整治工作，推动完成清理整治730多亩，累计完成春季播种任务4800亩。严格管控“两违”，深入开展“非粮化”图斑整治，通过异地补足耕地70多亩，实现耕地占补平衡，超额完成上级下达任务。大力推进大象村等4个村2022年县级土地开发项目和旱改水项目，新增耕地15亩、新增水田35亩。排查住房安全，开展房屋结构安全隐患排查整治“回头看”专项行动和自然灾害综合风险普查房屋建筑调查工作，完成房屋调查30100栋，依法依规审批建房150余宗。积极筹建微型消防站，全面排查并新建消防栓40个，推广安装独立式感烟报警器126个。维护平安大局，大力实施“党建引领 夯基惠民”工程，通过东沁、后江试点先行，推动全镇精细划分网格145个，单元1616个，采集各类民生事件2800多条。建立公安、镇、村三级“点、线、面”巡逻模式，定期开展治安巡逻。建设高清视频探头2500余个，累计投入355万元，全区首家完成“雪亮工程”建设，并依托此平台破获各类案件135起，抓获违法犯罪嫌疑人186人次；全面推进23个平安和谐村（社区）创建，基本实现“无邪教村居”全覆盖。

此外，我镇国防动员、民兵预备役、海防、保密、档案、侨务等工作也实现齐头并进。

各位代表，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大以及各位人大代表和社会各界鼎力相助、全面监督的结果，是镇领导班子攻坚克难、团结拼搏的结果，是全镇人民解放思想、改革创新的结果。在此，我谨代表东庄镇人民政府向各位代表和全镇人民，向关心和支持东庄镇经济和社会各项事业发展的各位领导、在外乡亲及各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前内外部环境严峻复杂，经济下行压力仍在持续，东庄经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：疫情防控形势仍然严峻复杂，经济回升向好的基础还不够稳固，乡风、民风、社风转变还不够彻底，民生保障工作还存在不少短板，与人民群众的期望还有差距。

2023年：坚定信心 奋勇前进

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，起好步、开好局至关重要。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对福建工作的重要指示精神，坚持俯下身子抓产业、一心一意谋发展，统筹经济社会发展和安全。作为全国文明乡镇、全省乡村振兴特色镇、市级康养旅游产业示范区，我们承担着服务高质量发展的重任，是秀屿发展的希望所在、潜力所在，要进一步坚定信心、振奋精神，凝心聚力、实干担当，推动全域实施乡村振兴、全面深化文明创建、全力增进民生福祉，为秀屿“五区”建设目标积极贡献东庄力量。

经济社会发展的主要预期目标是：完成全社会固定资产投资15.5亿元，完成规模以上工业产值5.83亿元，完成限上商贸额65亿元，完成规上服务业营业额2.4亿元。

实现上述目标，我们要坚持“稳”中求进，促进经济平稳健康运行，要保持“进”取态势，推动全方位高质量发展。具体抓好以下几项工作：

一是坚持经济发展和社会安全“双统筹”，在培植增长基点上凝聚更强动能

统筹抓好经济发展。我们将持续做好石门澳产业园、临港工业园、秀屿作业区、莆头作业区周边村居安定稳定工作，全力攻坚秀屿村海警安置房整体搬迁项目遗留问题；无障碍保障PA6扩建、CPL二期、三棵树、国道G228、市消防训练基地等重点项目建设。加快推进农村生活污水接管入户、天然气入户通气、东庄卫生院新址搬迁（二期）和中石化加油站等民生项目建设。继续为药械网、采木网提供专班服务，促进平台经济发展。加大招商引资引税工作力度，全力配合生命健康产业链专班工作，主动宣传政策、推介项目。

统筹抓好社会安全。我们将健全和细化公共卫生事件处置制度体系，密切关注疫情防控政策，持续提高防控的科学精准水平，扎实推动辖区常住人口疫苗接种全覆盖，全力构筑健康安全屏障。强化安全生产责任落实，加强道路交通、人员密集场所消防、农村建房、燃气、烟花爆竹等重点领域安全生产隐患排查整治，筑牢全镇安全生产防线。继续推进东沁、后江“党建引领 夯基惠民”试点示范工程建设，带动24个村（居）常态长效运行网格治理模式，加快推进数据落图、职责落格，延伸网格化管理“神经末梢”。

二是突出文明创建和乡村振兴“双示范”，在巩固特色亮点上彰显更靓风景

突出文明创建示范。我们将坚持文明创优争先，不断丰富宣传内容、拓展文化功能，推动民风、社风、乡风有效转变。全覆盖开展移风易俗活动，依托新时代文明实践所、实践站，持续开展相亲大会、最美人物表彰、广场舞比赛、乡村体育运动会等活动，努力形成全社会关心、支持和参与志愿服务的浓郁氛围，强化正向引导，树立文明乡风。全过程弘扬优秀传统文化，广泛开展扶老、助残、医疗、环保等志愿服务活动，培育拥军优属、乐善好施等民间新风尚，传承和弘扬妈祖、陈靖姑文化，培养十音八乐、太极拳、腰鼓队等民间文娱队伍，塑造淳美民风。

突出乡村振兴示范。我们将持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，围绕市级康养旅游产业示范区建设，大力实施东庄全域乡村振兴。不断壮大基础产业，发挥市流动党工委的资源优势，持续推动营边休闲农业园、马厂妈祖生态园、白山百草园等，完善建设一批集休闲娱乐、生态观光、体验采摘于一体的乡村振兴基地。不断凝聚发展合力，以篁山溪滨水步道为轴心，加大基础配套设施项目建设力度，发挥循环经济产业园联动效应，完善“一带两园”振兴布局结构。不断推动融合发展，依托陈靖姑祖庙、嵩山寺、象山书院和陆秀夫衣冠冢等，挖掘和提升3A级旅游风景区建设，推动农文旅三产融合发展。

三是兜住民生事业和安定稳定“双底线”，在回应关切热点上增进更多福祉

民生事业有保障。我们将扎实推进服务民生事业，开拓思路、细化措施，切实补短板、强保障，积极推动惠民利民政策落实。让学有所教，助力莆田二十八中、东庄中心校学区等教育水平提质增效，浓厚奖教助学、捐资助教氛围。让老有所养，完善石前、大象居家养老服务中心等养老服务设施建设，推进农村幸福院标准化、规范化。让贫有所助，扎实落实农村五保、低保、临时救助、残疾补助等民生保障政策，做好城乡居民养老保险、医疗保险参保工作，做到应保尽保、应助尽助。让居有所安，加快各村（居）村庄规划编制工作，优化农村建房审批流程，做好批后监管，坚决守牢耕地红线。

安定稳定有保障。我们将围绕提升基层矛盾纠纷化解和综合治理能力，突出共建共治共享，巩固提升东沁“综治+服务企业”、厝头“综治+留守老人”等善治工程亮点。强化应急管理体系建设，提高各部门、各领域联动处置突发事件效率和水平，巩固扫黑除恶专项斗争成果，持续开展平安宣传入户走访活动，优化治安监控“雪亮工程”系统，严厉打击电信网络新型违法犯罪行为，全力保障辖区治安和谐稳定。切实完善村规民约，全域推动乡贤信访评理室和评理制建设，广泛运用“432”调解机制和“两评三调一复核”纠纷调解模式，定期开展“四门四访”活动，构建向善向上、邻里和睦的良好社风。

四是着力城镇形象和政府形象“双提升”，在凸显区位特点上实现更大作为

全面提升城镇形象。我们将着眼农村环境“脏乱差”问题，全领域、全方位实施“六清六美”环境卫生专项整治行动，深入开展搭清、摆清、围清、扫清、清清、拆清“六清”专项行动，全面推进河长制，加强入河、入海排污口整治，规范餐饮业油烟污染防治，对石材厂、机砖厂、砂石场和畜禽养殖场等坚决打击，全力推进镇容村貌、环境卫生、公共场所等综合整治，实施垃圾分类处理、日产日清，细化落实好“门前三包”责任制，广泛动员群众开展美化、亮化、绿化行动，努力打造“庭院美、村庄美、道路美、河岸美、田园美、山川美”的“六美乡镇”。

全面提升政府形象。我们将齐心协力谋发展、促改革、惠民生，不断创造人民期待的新业绩、努力树立新形象。坚持深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，强化政治纪律和政治规矩，做到严管和厚爱，坚决推动区委、区政府、镇党委各项决策部署落地生根、开花结果。坚持以人民为中心的发展思想，坚定走好群众路线，落实“一窗受理”“一站服务”，全心全意为群众解难事、办实事、做好事，高质量办理人大代表议案建议，切实解决基层和群众反映的突出问题。坚持倡导“马上就办、真抓实干”的务实精神，深化机关作风效能建设，持续纠治“四风”，勇当逢山开路、遇水架桥的先锋，争做闯关夺隘、骁勇善战的猛将，答好新时代考卷，用政府的“紧”日子换来群众的“好”日子。