秀屿区月塘镇政府工作报告（2022年12月16日在月塘镇第二届人民代表大会第二次会议上)

月塘镇人民政府镇长  陈祚噩

各位代表：

现在，我代表月塘镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

今年以来，我们深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大、二十届一中全会精神，围绕提高效率、提升效能、提增效益，聚焦全方位推进高质量发展，坚持俯下身子抓产业、一心一意谋发展，扎实抓好“两稳一保一防一控”重点工作，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，团结全镇干部群众，凝心聚力、攻坚克难，较好完成全年各项目标任务，全镇经济社会保持平稳健康发展。

一年来，我们迎难而上、实干奋进，经济建设扎实推进。一是经济指标增长稳健。据初步统计，预计2022年农业总产值实现1.15亿元，完成年度计划任务的102%。规模以上工业企业产值3.08亿元，完成年度计划任务的103%。限上商贸企业销售额18.60亿元，完成年度计划任务的104%。全社会固定资产投资额15.4亿元，完成年度计划任务的125%。财政收入2870万元,完成年度计划任务的159%。全面完成镇二届人大一次会议确定的目标任务。二是重点项目推进有力。成立项目攻坚服务专班，紧紧围绕5个区级重点项目和57个镇级项目，挂图作战，全力服务，用地征迁、手续报批和项目建设等工作加速滚动推进。向上级争取专项资金800多万元，完成月塘镇卫生院、中心小学新校区、济民街等重点项目征迁共计183亩，全心服务石门澳产业项目，三棵树高新材料综合产业园一期项目实现试投产，华峰再生纤维项目实现主体完工。三是招商育企成效凸显。积极对接在外乡贤、企业家，瞄准建材、电商等领域，开展招商引资，成功引进2家三级建筑企业，20家“个转企”和10家限上商贸企业。围绕纺织鞋服、新型建材等产业，成功培育联宏水印和屹源宏再生资源2家规模以上工业企业。

一年来，我们建管并举、综合施策，乡村振兴取得成效。一是打造乡村振兴典型示范。围绕东潘、坂尾乡村振兴示范村试点带动，发挥省派驻村第一书记和区领导挂钩帮扶作用，共争取上级专项资金500多万元，建设东潘滨海旅游公园旅游步道、观景平台、文体设施等7个项目，完善乡村旅游产业基础，提升观光休闲旅游品质，国庆节以来，累计吸引游客超5万人次。推进砺山溪河道整治、坂尾至水头村道硬化、前康村滨海景观大道、休闲口袋公园等民生工程，乡村设施得到有效提升。二是推进美丽乡村建设。落实“门前三包”责任，大力开展房前屋后环境整治17场次，参与人数达4300多人次。筹措近1000万元，建设口袋公园12个、种植绿化带4.2公里、新增花坛400多个、彩绘文化墙3.5公里，新建公厕2座，“四好农村路”4.5公里等，基本形成村村有公园、路路有照明、街街有风景。三是筑牢生态环境屏障。贯彻落实生态保护制度，清理整治撂荒地426亩，造林绿化325亩，建成高标准农田7527亩。开展互花米草外来物种治理342亩，有效遏制生态入侵。敷设农村生活污水管网26公里，完成三格式化粪池接户纳管1600多户，统筹推进农村垃圾分类处理、村容村貌整治和厕所革命，全力抓好农业废弃物资源化利用和无害化处理。

一年来，我们兜牢底线、增进福祉，民生实事落地见效。一是落实社会保障。开展“漏保”“漏救”专项整治，全年新增低保69户170人，低保边缘户97户415人，特困供养户2人，集中供养率达到100%，发放各类临时救助60余万元。开发卫生保洁员、交通协管员等公益性岗位32个，帮助3名银发老人再就业。二是巩固脱贫成效。继续按照“四个不摘”的要求,做好脱贫户帮扶工作,全方位跟踪掌握32户80名脱贫户“两不愁三保障”和饮水安全，落实脱贫户子女各阶段教育补助8名，发放棉被、粮油等生活物资120多份。为21户脱贫户发放奖补资金5.8万元，鼓励脱贫户发展产业；帮助5户脱贫户申请无息小额信贷11万元，持续提升脱贫户自我造血功能。三是完善民生事业。投入200多万元，完成月塘镇卫生院过渡用房改造，并挂牌成立，基本公共卫生服务显著提升，为全镇6.2万居民健康提供有力保障。霞塘社区筹措民资800多万元，完成月塘中心小学教学楼危房改造建设。投入300多万元建设砺山烈士陵园，提升红色文化内涵，打造覆盖全镇4处革命基地的红色精品旅游路线。四是优化便民服务。镇便民服务中心完成梳理8大类67项行政审批服务事项，基本实现“一站式”服务。11个行政村全面设立便民服务站，推行党员轮流坐班、群众事务代办、入户上门服务3项制度，把服务真正送到群众“家门口”。累计办理建房审批338宗，工商营业执照536件、公交一卡通1028件、残疾证75件、社会保障类事务1035件。

一年来，我们同心协力、科学防范，社会环境安定稳定。

一是构建网格阵地。深入实施“党建引领 夯基惠民”工程，健全11个村85个网格886个单元，形成“网格化管理、小单元作战”的基层治理体系，创新“乡贤调解”“夕阳调解”等多元调处化解机制，有效化解初信初访56件、历史积案7宗。常态化开展“警民大巡防”，保持对涉黑涉恶违法犯罪高压态势。实施“雪亮工程”工程，新增治安视频监控275个，推进东潘、砺山、双告山3个“综治+治理中心”提标升级，完善立体化、智能化社会治安防控体系。二是守住安全底线。开展出租房、鞋服加工、燃气液化气、人员密集场所、沿街店面等重点领域安全检查114家次，及时整改问题隐患57处，关停取缔违规生产企业3家。定期组织开展“安全生产月”和“应急演练”活动，积极推进企业安全标准化建设，提高企业安全管理水平。持续加强食品药品安全监管，全面禁捕禁食野生动物，加强重大公共卫生安全风险源头防控，切实保障人民群众生命安全。三是抓好疫情防控。严格执行“外防输入、内防反弹”防控策略，压实“四方”工作责任，配备镇、村防疫专员13名。深入开展爱国卫生运动，推动重点人群疫苗接种工作，持续巩固疫情防控成效。划定海上网格范围，安装探照灯2盏，强光灯12盏，照明灯60盏，警示灯5个，监控探头34颗，全天候开展岙口岸线巡逻和24小时轮岗执勤，形成人船共管、海陆同防工作局面。通过全镇上下共同努力，疫情防控取得阶段性胜利。

一年来，我们牢记使命、尽心履职，自身建设得到加强。坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面落实意识形态工作责任制，认真履行全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设，政治生态风清气正。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议15件、政协提案9件。强化效能监督，严肃工作纪律，加强培育优良工作作风，推动各项工作落地见效。严格落实中央八项规定及其实施细则精神。深化“放管服”改革，加大“12345”政务服务平台投诉件办理力度，群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

此外，国防动员、民兵预备役部队建设、防震减灾、海防、人防等工作不断加强，工青妇、残疾人、保密、档案、侨务等工作取得新进步。

各位代表，奋斗伴随艰辛，汗水凝结收获。取得这样来之不易、令人振奋的成绩，是全镇人民在区委、区政府和镇党委带领下团结一心、砥砺奋进的结果，是镇人大代表和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我谨代表月塘镇人民政府，向全镇干部群众、人大代表和社会各界人士，向所有关心和支持月塘镇发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展还面临不少困难和问题，主要体现在：经济体量仍然较小，产业支撑作用不强；集镇区公共配套设施较为薄弱，民生短板还需加快补齐；乡村振兴战略发展不均衡，集体经济发展动力不足；基层治理还面临不少挑战；干部队伍能力素质、担当意识、创新精神、攻坚状态和作风建设还有待进一步提升等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决，决不辜负各位代表和全镇人民的期望和重托！

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好明年工作意义重大。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，弘扬伟大建党精神，认真落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示精神，自觉践行习近平总书记治理木兰溪的重要理念，坚持稳字当头、稳中求进，全面贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全方位推进高质量发展，俯下身子抓产业、一心一意谋发展，融入全区深入实施科教兴区、海洋富区、工业强区、物流活区、新城旺区战略，持续突出经济发展，完善基础配套，实施乡村振兴，推进社会治理，奋力开创“产业优、城镇兴、镇村美、百姓富”的新月塘建设新局面。

主要预期目标是：农业总产值增长3%以上；规模以上工业企业产值增长12%以上；限额以上商贸业销售额增长16%以上；固定资产投资增长10%以上；财政总收入增长15%以上。

为实现以上目标，我们将不折不扣落实区委区政府的工作要求，积极融入全区发展大局，强力推进项目建设、产业发展、招商引资和民生保障等领域出实绩、出成效，为经济社会发展夯实基础和增强后劲。

（一）围绕经济发展，聚势强化产业体支撑

全力以赴推进项目。牢固树立“抓项目就是抓发展”的鲜明导向，坚持责任要担、步伐要快、成效要高，推动项目建设。重点推进荔港大道提升工程、区级烈士陵园提升工程、农贸市场建设工程等重点项目10个，计划总投资5.1亿元，其中1亿元以上项目3个，5000万元以上项目1个。强力推进月塘镇卫生院、中心小学新校区等重点项目开工建设，逐步完善集镇配套建设。全力支持石门澳产业园建设，做好三棵树新材料、华峰新材料、济民街系列项目用海、用地、用林等要素保障，助推项目提速、提质、提效。

精心培育壮大产业。扶持中天、兴田等农业龙头企业，充分利用土地流转，种植高附加值经济类作物，促进农业生产提质增效。扶持联宏水印、屹源宏再生资源等新纳统工业企业做大做强，接续培育联轩环保等一批具有转“规上”潜力企业，打造工业新增长点。扶持国投森通、永创物流等商贸龙头企业，发挥优势，拓展业务，推动进一步提质升级。围绕东潘滨海旅游区项目开发，引导高端文创资源嫁接。培育发展红色教育、山海休闲、研学体验等新业态，持续打响“多彩月塘”旅游品牌。

凝心聚力招商引资。积极承接落实减税降费政策红利，主动发挥“政银企”三方联动作用，帮助企业申请纾困专项资金贷款，持续深化政务服务改革，营造良好的营商、招商环境。认真做好“筑巢引凤”，通过“以商招商”“以情招商”等多途径招商工作模式，大力招引延链、补链、强链项目。重点动员“民资回归”，积极对接钢材、木材、医疗、建筑行业总部企业，积极培育发展平台经济。策划推进集镇片区商贸服务业、霞塘片区生产性服务业发展，为高质量发展提供强劲支撑。

（二）围绕人居环境，聚力打造美丽乡村

提升镇容村貌。大力实施乡村战略试点示范创建行动，围绕集镇区及荔港大道、城港大道、沁峤路等主要空间节点，深入推进房前屋后环境提升，因地制宜布局建设口袋公园，成带成片开展造林绿化，打造“一户一处景、一村一幅画、一线一风景”的农村新景象，建设“宜居宜业和美乡村”。

深化垃圾治理。深入开展“六清六美”行动，地毯式清理农村各个节点和干道的陈年垃圾。推进垃圾分类试点工作，全面推行农村垃圾定点分类投放，统一管理，集中清运，切实抓好源头管控。建立“比、晒、亮、评”的考核管理机制，开展最美庭院、最美村道，最美自然村落系列评选活动，营造全民参与的工作氛围。

保护生态环境。以环境质量改善为核心，巩固提升大气、水、土壤污染防治工作，强化环境监管，确保各项工作达到考核指标要求。落实“田长制”工作，加快前康、岱前县级土地开发项目，执行最严格的耕地保护制度，持续整治乱占耕地、撂荒地等行为。扩大污水管网覆盖纳管户数，切实“净化”农村环境主要污染源。落实“河长制”工作，加快坂尾溪、西园溪河道整治工程，加强河流两岸环境整治，把月塘25.7公里的水系建成美丽的休闲景观带。

（三）围绕民生保障，聚心落实惠民利民

补齐民生短板。聚焦群众所急所需所盼，坚持尽力而为、量力而行，投资5600万元，实施16个为民办实事项目，涵盖教育卫生、文体娱乐、乡村建设、交通安全、环境提升、基层治理等方面内容，让民生服务有“温度”，民生福祉有“质感”。加大控辍保学力度，不断提升中小学办学水平。加快数字农家书屋建设，实现文化阵地、资源全覆盖。积极创建国家级卫生乡镇，提升镇卫生院、村级卫生所医疗和公共卫生服务水平，保障医务人员执业安全。推进重大传染病综合防控，科学精准防控新冠肺炎疫情，最大程度保障人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展影响。

强化社会保障。推动社会救助精准化，加大就业帮扶、政策兜底等工作力度，完善低保标准动态调整机制，突出抓好特殊困难对象、弱势群体救助与帮扶，全面摸排扶贫帮扶对象。持续实施全域就业创业行动，城镇登记失业率控制在3%之内。深入实施全民参保计划，逐步提高城乡居民社会保障标准。深化双拥共建，做好退役军人服务。让改革发展成果普惠全民，让群众享有更多获得感、安全感、幸福感。

培育文明新风。积极推动社会主义核心价值观日常化、生活化，不断“除陋习、树新风”，全面倡导移风易俗。丰富公共文化产品供给，提升农村文化体育活动内容，用好红色革命旧址、康大和孝廉基地等教育资源，传承红色基因，凝聚人民力量，促进农村精神文明建设。

（四）围绕和谐稳定，聚智深化社会治理

完善治理体系。加快推进“党建引领 夯基惠民”行动，全领域融入“全市一张图、全域数字化”的网格体系，统筹基层民生各项工作“进网入格”，利用数据赋能，智能化采集、管理基层事务，把政策、服务全面及时落到单元、网格，把网格阵地建设成为基层服务“工作室”、群众家门口“服务站”，提升基层管理和服务效能。深化拓展东潘、砺山、双告山、坂尾等邻里便民服务辐射作用，构建15分钟的便民惠民服务圈。

深化平安建设。不断完善信访矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，持续攻坚积案化解，抓早抓小，减存量、控增量。启动“八五”普法工作，加强公共法律服务体系建设，抓实矛盾纠纷化解。落实领导包案制度，依法依规处理信访案件。深化“平安月塘”建设，始终保持对违法犯罪活动零容忍的高压态势，深入开展电信网络诈骗专项整治行动，创新社会治安防控体系。

筑牢安全底线。把安全生产和公共安全管理作为头等大事，大力实施安全生产专项整治行动。严格落实安全监管责任，坚持安全生产与社会发展、社会稳定等工作同部署、同推进、同考核，形成齐抓共管的工作格局。进一步健全事故应急救援和预警体系，加强对鞋服加工、燃气液化气、人员密集场所、沿街店面等重点行业和重点领域再排查再整治，突出隐患治理，强化宣传教育，超前做好安全防范，为月塘经济社会发展提供坚实的安全保障。

三、加强政府自身建设

各位代表，新时代新要求，新征程新作为。站在新的历史起点上，我们深感使命光荣、责任重大。为确保上述工作全面落地，我们将以更高站位、更实行动、更优举措、更严作风，不断加强政府自身建设。

（一）旗帜鲜明讲政治，做到绝对忠诚。深学细照习近平新时代中国特色社会主义思想，全面兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动各项重大决策部署落实，确保政令畅通、令行禁止。加强政府系统党的建设，严肃党内政治生活，持之以恒推进全面从严治党，全面落实意识形态工作责任制，切实把党的领导贯穿政府工作全过程各领域。

（二）恪尽职责讲法治，做到依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设，善于运用法治思维和法治方式开展工作、破解难题。严格规范执行重大事项决策程序，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大、社会和舆论监督，广泛听取社会各界意见，高质量办理人大代表议案、建议和政协提案。持续深化政务公开，积极回应社会关切，让行政权力在法治轨道上公开透明运行，不断提升政府工作的公信力。

（三）真抓实干讲担当，做到取信于民。坚持把抓落实作为重中之重，突出目标导向、结果导向，强化工作推进机制，深化改革创新，增强发展活力，以务实创新举措全力破解发展瓶颈和民生难题。扎实践行全心全意为人民服务宗旨，大力弘扬“真抓实干 马上就办”的工作理念，坚持问计于民、问需于民、问效于民，多为群众办实事、办好事，让党的二十大精神在月塘落地生根，让政府工作更接地气、更合民意。

（四）坚守底线讲纪律，做到廉洁从政。严守政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”。牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出。认真履行党风廉政建设责任制，强化制度建设和常态监管，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。