秀屿区笏石镇政府工作报告 (2022年12月16日在笏石镇第十九届人民代表大会第二次会议上)

加强效能建设。紧紧围绕“为民、务实、清廉、高效”的要求，以转变机关工作作风为重点，以提高服务质量为目标，以检查考评为抓手，深入开展机关效能建设，有力推动全镇各项工作落到实处。重大行政决策严格按照程序规定执行，坚持规范公正文明执法，提高行政执法效能。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，共办理区级人大代表建议和政协委员提案29件，办结率100%、满意率100%。

提高服务水平。便民服务中心坚持“依法行政、高效便民、群众满意、追求卓越”为重点，真正零距离服务群众。今年以来共受理事项3.9万件，接受群众电话咨询1.1万人次，来访咨询1.3万人次。深入推进“放管服”改革，切实精简申报材料，压缩审批时限，优化服务，进一步方便企业和群众办事。加大“12345”政务服务平台投诉件办理力度，办结率100%。

强化自身建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断加强政治建设。坚定不移推进全面从严治党，落实意识形态工作责任制，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，把干部作风建设摆在突出位置，坚持纠“四风”树新风并举，组织开展廉政警示教育13次。

此外，粮食安全、食品药品、档案、民族宗教、工会、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、拥军优属等工作取得新成效。

各位代表、同志们，回望身后一串串奋斗的足迹，我们走过的路是刻骨铭心的，虽承受多重压力，付出很多艰辛，但收获的是发展的信心，换来的是实实在在的进步，赢得了更加聚拢的人心。这是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下取得的结果，是在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，全镇人民辛勤耕耘的结果，在此，我谨代表笏石镇人民政府，向全镇共产党员和干部群众，向长期关心支持笏石改革发展稳定的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在一些困难和问题，主要是受新冠肺炎疫情影响，企业生产经营困难增多，经济增长面临较大压力，引擎作用突出的龙头型项目偏少；脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接还不够顺畅，鼓励发展壮大农村集体经济的举措还不够多元；基本公共服务发展不平衡、不充分，基础设施建设存在短板。对此，我们将把握问题导向，敢于正视、善于应对、勇于创新，采取有效措施，切实加以解决。

乘势而上、拼搏赶超的2023年

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好明年政府工作，具有十分重要的意义。我们必须用新状态担当新使命、在新起点实现新作为。明年政府工作的总体要求是：我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示精神，坚持俯下身子抓产业、一心一意谋发展，立足区委、区政府提出的“科教兴区、海洋富区、工业强区、物流活区、新城旺区”以及“1234”发展格局，落实镇党委全面打造“产城融合、集聚人气、毓秀文明的全新笏石”的发展目标，以一往无前的姿态引领发展、以久久为功的境界谋划发展、以逢山开路的气魄推动发展，以只争朝夕的精神谱写新时代笏石高质量发展超越的新篇章，努力在构建新发展格局中展现更大作为。

2023年全镇经济社会发展主要预期目标是：财政收入预计完成8.8亿元，规模工业总产值增长5%，固定资产投资增长3.5%，限上商贸业贸易额增长12%。实现上述目标，我们将重点抓好以下四方面工作：

（一）谋转型，提质效，激活经济发展新动能

全力提升产业质效。改造提升中心城区商业街区，依托铜锣湾万达综合体，培育城区核心商圈。利用商业区内楼宇，积极打造众创空间，聚焦新兴产业，引进一批电商类、服务类、科技类等附加值较高的企业，加快发展数字经济、楼宇经济、总部经济。升级改造笏石夜市，积极引进战略投资者，实施公司化运营，加快探索商业区集团化管理步伐。做好推广宣传，力争打造一批受大众追捧的网红地、网红店和网红商品，吸引更多消费群体，激发商业区活力。

全力推动消费回升。顺应消费升级趋势，完善促进消费政策措施，依托“全闽乐购”，开展消费惠民行动，提升居民消费意愿和能力。多渠道增加家政、养老、育幼等服务供给，促进线上线下融合发展，释放新的消费潜力。大力支持西天尾街、土海等夜市经济发展。高效培育农村电商人才，提升农民电子商务意识，完善电商服务，开拓城乡消费市场，促进网货下乡和农产品进城的双向流通。

全力优化营商环境。兑现企业降本减负惠企政策，扎实做好企业帮扶纾困工作，不断激发市场主体活力。全面深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”，推动政务服务大厅、网上办事大厅、自助服务终端深度融合，全面提升政务服务事项“只跑一次”和“零跑腿”办件比例，提升企业服务和项目落地效率，努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。

（二）高起点，优项目，构筑产城融合新格局

聚焦项目重点。深化“产城融合发展”，坚持项目为先、项目为基、项目为要，抢抓机遇，加大项目、政策、资金争取力度。立足“十四五”规划，结合发展大局和我镇实际，找准发展定位，充分发挥区位优势，着眼1园4片区，重点谋划“1234”项目、市政道路、民生项目以及产业项目。加快推进笏石大道、鲍鱼产业园、物流港、园区三期、毓英学校等重点项目，大力推进岐厝、坝津、秀山等村安置区地块征迁。有序推进清塘大道南侧地块一、北侧地块十一等土地出让，积极做好珠坑安置房、梅山安置房建设。

攻坚项目难点。积极推进2022年结转遗留项目的后续扫尾工作，结合实际，认真摸排、充分调研，有针对性的制订科学、合理、精准的项目征迁扫尾方案，确保项目快速推进、按期完成。建立完善项目储备库、建设库、达效库制度，对项目前期谋划、手续办理、开工建设、投产达效进行全时段跟进、全流程服务、全要素保障。重点突破坝津片区、城东片区、园区三期、再生水厂等项目，确保快速推进、按期完成。

突出开放招商。依托辖区资源优势和产业基础，瞄准重点区域和产业前沿，培育新模式、新业态、新技术、新产品，以打造“四城”：力高木业城、药械城、永福电商城、万达商城为方向，坚持招商引资与服务企业两手抓、两不误，为企业提供“保姆式”服务，力促招商引资成果实实在在落地转化。坚持“求质、求大、求实”的原则，由数量型招商向质量型招商转变，举全镇之力，全员招商，紧盯“投资大、效益高、前景好”的项目，开展行之有效的招商引资活动，努力引进一批符合绿色发展要求和笏石实际的大项目、好项目。

（三）提品质，强配套，绘就美丽城镇新蓝图

乡村振兴亮点纷呈。做好乡村振兴统筹谋划，加强与乡村振兴研究院、社会企业深度合作，凝聚各方力量，有效吸引社会资本，围绕培育“一镇一业、一村一品”，以市场需求为导向调结构，以苏塘村省级试点村和温东村市级试点村为示范带动，推动示范带建设向其他村庄延伸。做强做优现代农业，在全区率先建立农产品生产加工基地，实现农民增收，规划建设休闲农业基地，建立种养循环的生态化休闲采摘园，并引进台湾特色果苗栽种。探索打造集休闲观光与教育研学于一体的有机生态果蔬基地，引种高价值、富有特色的经济作物和相应的种植技术。

人居环境大幅提升。深入实施村庄清洁行动，不断推进农村垃圾分类、厕所革命、生活污水治理。充分调动群众积极性，开展美丽村庄和美丽庭院示范创建活动。扎实推进农村乱占耕地建房专项整治行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。推进高标准农田建设。落实市“1号河长令”，开展“六清六化六方”攻坚行动，严格抓好木兰溪土海流域综合治理，全面建成农村生活污水治理工程，推动天马村桥交接断面水质稳定达标。持续做好中央、省环保督察反馈问题整改工作。完善垃圾分类布局，加快垃圾收运体系标准化建设，推进“绿盈乡村”创建。统筹推进铁路沿线环境综合整治、农业面源污染整治、畜禽养殖反弹污染防治，开展爱国卫生运动。

基础设施健全完善。强化规划引领，推进城镇基础设施有机更新，全力推进区第二实验幼儿园、莆田一中秀屿校区、莆田工业职业技术学校、区图书馆等重点项目，开工建设市第一医院新院区，推进区博物馆、体育馆建设，提档城市功能品质。持续完善公共交通配套，推进高铁福厦客专、联十一线、 秀永高速莆田站互通等干线建设，加快建成笏石大道、西马二路二期、笏西街等市政道路。建设顶社河步道、五侯山“福”文化长廊等休闲文化节点。推动“四好农村路”建设，健全农村公路“路长制”，提升农村路网管养水平，打造循环畅通的交通体系。加大老旧小区改造力度，保持治违控违高压态势，确保“两违”零新增，严格落实“田长制”、“林长制”，坚守耕地保护红线。

（三）传文脉，重民生，构筑幸福生活新高地

培育文化惠民风尚。持续巩固全国文明城市创建成果。加快省级历史文化名城建设。借助省级历史文化名城保护和传承契机，发挥老城区商贸文化中心优势，着力推动文商旅融合发展。加快推进一批重点文旅项目谋划建设，做大做强文旅产业。加大政策扶持，积极推动老字号传承发展，支持引导下郑草竹编、来垞线面、炮厝灯笼等品牌守正创新，打造爆款产品，守好金字招牌，激发老字号新活力。加强对北埔凤山寺巡游、陈氏根雕等市级非物质文化遗产的保护和发展。抓好古村落、古民居、古祠堂保护，挖掘人文内涵，留住乡愁乡韵。强化移风易俗，有效提升文明乡风、良好家风、淳朴民风。

筑牢社会保障底线。优化教育资源配置，巩固义务教育发展基本均衡成果，持续加强教师队伍建设，加大对教育的投入力度，加快城区校扩容、校舍安全工程建设，扩大优质教育资源供给，普惠发展学前教育，鼓励社会力量开办普惠性幼儿园不断推动教育公平发展和质量提升。高标准推进全民参保计划，做好居民养老、工伤、失业保险扩面工作。推进民生养老院项目，建成多元化健康养老服务中心。对标“全国食品安全示范城”建设，提高监管水平，守好食品安全底线，确保群众“舌尖上的安全”。加强社会救助和残疾人权益保障工作，完善儿童、残疾人基本福利制度。全面推进“健康笏石”建设，提升全民健身服务水平。完善公共卫生体制机制，扩大一体化村卫生所覆盖面，提升农村医疗服务能力，深入实施全民参保计划，全力推进参保精准扩面，坚持应保尽保，完善社会救助和农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。提升医疗水平，全方位护佑人民健康。严格按照国务院“二十条“、“新十条”和“闽十三条”等优化措施筑牢防疫屏障。

提升社会治理能力。以大力实施“党建引领、夯基惠民”工程为抓手，持续开展“矛盾纠纷大化解、信访积案大攻坚、公共安全大整治、基层基础大提升”四大专项行动。切实增强做好新时代信访和矛盾化解工作的责任感、使命感、 紧迫感，围绕“控增量、减存量、防变量、提质量”目标，以高度的政治自觉，扛起维护全镇经济社会发展稳定大局的重大政治责任。进一步深化雪亮工程建设, 推进“综治+”治理中心建设，提升基层治理效能。常态化推进扫黑除恶，强化电信诈骗专项治理攻坚力度，构建新时代共建共治共享的社会治理新格局。反电诈持续施压，逼投劝返下功夫、出狠招，强力劝返涉诈人员。紧紧围绕“平安笏石”的建设大局，持续深化安全生产“百日攻坚”专项行动，定期组织好十七个专项检查，重点强化消防安全、道安整治、房屋安全、危化品安全等领域风险隐患排查，确保辖区安全生产局势稳定。

全面加强政府自身建设

各位代表！开启新征程，实现新作为，对政府自身建设提出了更高要求。我们将始终坚持党的全面领导，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，牢记政府前面的“人民”二字，持续提高行政效能，全面提升政府治理能力现代化水平，做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，全面掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，严格落实意识形态工作责任制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实好区委、区政府及镇党委各项重大决策部署，确保政令畅通、步调一致。

依法行政守规矩。坚持以习近平法治思想为指引，全面推进依法行政，严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，自觉运用法治思维和法治方式抓好工作落实，大力建设法治政府。认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，全面接受巡察、审计监督，持续推进政务公开，让权力在阳光下运行。

用心为民勇担当。牢固树立“为人民服务”宗旨意识，把群众的“满意度”作为工作的“风向标”，更广泛地倾听民声、掌握民意，积极回应群众关切，真心关怀安危冷暖，把全部精力用到干事创业上，多出新招硬招实招，该办的事“事不过夜”“马上就办”，难办的事想尽办法办、攻坚克难办，着力解决群众“急难愁盼”问题。

清正廉洁筑防线。坚决落实好中央八项规定及其实施细则精神，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，持续深化干部纪律作风建设，力戒形式主义、官僚主义，锲而不舍纠“四风”树新风，严格执行为基层减负各项规定，坚持政府过紧日子，严格控制“三公”经费和一般性支出，建设群众满意的廉洁笏石。