2022年南日镇法治政府建设年度报告

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

一年来，我镇全面依法履行政府职能，不断完善依法行政制度体系，坚持行政决策科学化、民主化、合法化，严格公正实施宪法法律，规范透明运行行政权力，切实有效保障人民权益，依法行政能力得到普遍提高。

（一）完善制度建设，深化行政审批改革

一是全面落实相关规定，对审批权限做到纵向同步、横向协调，对保留事项，实行目录化、编码化管理，减少审批环节，进一步优化审批流程。二是大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式，对权责清单实施动态管理，进一步规范各项权力运行。三是深化便民服务体系，积极扩展服务功能，简化办事程序，建立了一个部门受理、统一送达的工作机制缩短办理时限，切实为老百姓办实事。

（二）坚持党建引领，创新基层治理体系

我镇高度重视法治工作，把深化法治建设列入为民办实事范畴，形成镇一把手亲自抓、分管领导具体抓、全社会共同参与的综治工作格局。多措并举创新基层治理体系，我镇深入实施“党建引领 夯基惠民”工程，在全区率先探索打造“海上枫桥12356”治理体系，共细化海上陆上180个网格（陆上148个、海上32个），设置10个网格党支部（陆上7个网格党支部、海上3个“海上联合党支部”），划分126个网格党小组（陆上119个、海上7个），党建引领海陆“两网融合”，真正实现组织、机制、资源融合，落实到最小治理单元、最后责任主体，构筑起“一体推进、全域覆盖”的基层治理指挥格局。坚持抓基层，打基础，构建横向到边、纵向到底的网格架构，深化落实网格红细胞机制，发挥网格党支部末梢作用，加强末端党组织体系建设，切实将党的政治优势、组织优势、制度优势、工作优势转化为基层治理效能。

（三）心系民生福祉，优化完善公共服务

公共服务水平稳步提高，基础设施建设日趋完善。交通方面，南日大道示范段正在建设，全段提升改造将陆续建设；联一线南日段已完成农转用，即将复工；渔港方面，鳌屿和罗盘三级渔港重新开工建设，小日、万峰二级渔港正在前期钻探；供电方面，供电设备升级改造投入4000余万元，供电可靠性提升；供水方面，一户一表改造项目正在推进，已累计完成管网敷设152公里；污水方面，生活污水收集与治理工程累计完成41公里污水主管网，完成接户1442户；南日卫生院PCR实验室和发热门诊正式投入使用，卫生院周转房已封顶，为群众开展巡诊42余次、专家义诊8次、两癌筛查606人次、65岁及以上老年人免费健康体检受众5398人；南日镇平海楼A地块安置房工程顺利竣工回迁；南日岛消防救援站投入使用；镇便民服务中心搬迁新址，海渔事项、宅基地使用权业务和税务服务等实现全市乃至全国首家审批权限下沉，全省首个海岛无人值守办税云厅启用；中石化入驻南日岛，提供海上加油服务，收购岛上唯一加油站实现运营，实现同油品同价位。群众获得感、幸福感和安全感不断攀升。

（四）坚定绿色发展，强化生态环境保护

深入贯彻习近平总书记关于治理木兰溪的重要理念，推进产业绿色转型。龙源风电漂浮式海上风电融合深海养殖关键技术研发与工程示范项目已开工建造，标志着全球首个漂浮式风电与网箱养殖融合示范项目取得新突破。推进海洋碳汇交易，全国首单村集体海洋碳汇交易在南日岛签约，为实现海水养殖碳汇价值市场化提供示范路径。以生态宜居为关键点，全面推进农村人居环境专项整治，持续重点开展农村“厕所革命”和垃圾治理、污水治理、裸房整治、村容村貌提升行动，实施“百城千村”绿化美化宜居工程，海岛绿色生态风貌焕发生机，港南村获评福建省森林村庄称号；南日岛海洋生态保护修复项目已完成实施方案；2022年度造林绿化任务已完成，包括沙岸木麻黄防护林改造提升400亩，主干道绿化提升60亩，择伐抚育1000亩。完成生态环境保护目标，纵深推进“河长制”，全面开展河道清障专项行动，全年共开展河湖“四乱”问题排查整治13次，整治河道27.8公里。积极开展“绿盈乡村”创建工作，确定2个中级版、14个初级版“绿盈乡村”。完成全岛污水及垃圾治理项目，解决农村生活用水及污水处理问题，持续推进生活垃圾分类，建立健全海岛垃圾分类收运体系。

（五）规范行政行为，全面推进政务公开

及时回应社会关切，正确引导社会舆论：一是保证政府信息公开工作的规范化和制度化，建立健全了保密审查机制，明确了保密审查的职责分工和审查程序。二是积极探索政府信息公开方式，拓宽工作公开渠道，借助多元载体及时向公众普及最新政策及近期政府工作动态，提高了公众对政府工作信息的知晓率和参与感。2022年度共主动公开政府信息8条，历年累计606条。三是为优化服务、加强机关作风建设，定期将各单位部门的办理事项在镇政府政务公开栏上向社会公开，鼓励群众参与监督。并要求各村村务公开栏及时公开。

（六）深化法治行动，巩固建设平安南日

始终坚持高位推动，健全并完善各村、成员单位扫黑除恶专项斗争“攻坚重点案件、重点行业治乱”的会商研判、“一日一巡查”的值班巡查等长效机制，严厉打击涉海乱象，对从事走私成品油、盗采海砂等违法行为形成有效震慑。结合安全生产专项整治三年行动巩固提升和安全隐患大排查大整治，深入开展安全生产大检查和“百日大会战”活动，全力防范化解重大安全风险，全镇未发生较大以上安全生产事故。坚决落实稳定工作责任，常态化推进扫黑除恶斗争，未有新增涉黑涉恶线索、案件，2022年上半年，平安三率测评列全市第六；开展电信网络诈骗犯罪整治，逼返境外涉诈人员17人，核减滞留东南亚九国人员60人；成功化解第二批交办的治重化积案件2件，在各级“两会”、党的二十大等敏感时期，未发生有重大社会影响的省内集访事件。加强部门联防联动，共同创建“海陆警务室”、“老船长调解室”等调解室，创新“干群联动、部门联动、区域联动、内外联动、宣教联动”五个联动，主动排查化解各类矛盾纠纷58件，统筹推进综合治理。

（七）保障民众安全，疫情防控扎实有效

始终坚持统筹全局，不断健全指挥体系和责任体系，充分发挥网格化信息管理系统、莆田市大数据调度指挥平台“综治+”治理中心等平台作用，及时掌握疫情防控动态。围绕“船、人、岸线、源头”，严把陆上、海上疫情防控关口。结合海岛实际，率先出台《南日镇乡镇船舶管理实施方案（暂行）》、《南日镇乡镇船舶维修点管理办法（暂行）》、《南日镇核酸检测工作机制及奖惩办法（试行）》，形成“镇、村、派出所、卫生院、市场监督管理所”5方联动、齐抓共管的运行机制，无发现一起海上输入疫情，守住全区乃至全市最危险的海上输入点位，筑牢海上防线，守住平安无疫岛。

（八）强化法治宣传，扎实推进普法强基

一是开展领导干部法治宣传教育会。全镇机关干部开展习近平法治思想、《民法典》、《中华人民共和国宪法》等专题培训，提高镇、村干部职工的法律知识水平和依法处理涉农纠纷能力。二是加强群众普法宣传教育。依托“12.4宪法日”“4.15全民国家安全教育日”法治宣传、“6.26国际禁毒日”法治宣传，在村（社区），开展送法下乡活动，设立法治宣传台、提供法律咨询服务，进一步夯实群众化法治基础。2022年，共计开展各类法治宣传活动13次，累计发放宣传资料1万余份，出动法律宣传车8辆，悬挂横幅500余条。结合万峰党建+邻里中心、国鲍荟、海上枫桥示范点、人大代表活动室等场地，打造一村一场所、一村一阵地，加强普法宣传力度，真正实现法治文化全覆盖。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我镇在推进法治政府建设方面做了大量的工作，且取得了显著的成效，但与建设法治政府的目标还存在一定差距。主要表现为：一是执法力量不足。目前我镇执法工作人员配备不足，且多为辅助性工作人员，导致执法力量较为薄弱。二是个别执法人员理论学习不够积极主动。对相关法律法规学习不深，对行政执法程序学习不透，分析问题和解决问题的能力有待提高。三是法治宣传形式不够丰富。普法形式过于单一、精细化水平还需增强。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我镇党政主要负责人带头认真学习党的二十大精神及习近平总书记系列重要讲话，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，注重学习党的政策，用政策解决问题，不断提高自身的理论水平和政治修养。坚持在学懂弄通做实上下功夫，深刻领会习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略的丰富内涵和精神实质。制定法治政府工作方案，将法治建设工作列为年度工作中一项重要内容，将它提到重要议事日程，每季度听取法治政府建设有关工作汇报、集体分析、研究法治建设工作，查找存在的问题，并及时制定各种措施，确保全镇法治建设工作中存在的问题和困难得到及时研究解决。扎实推动法治建设工作规划和年度工作计划，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。我镇制定党风廉政建设和反腐败工作目标，签订了2022年度党风廉政建设工作责任书。在各层级、全方面的监督作用下，由镇党委、政府带头依法办事，推动完善政府内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为的情况，党政班子无发生违纪案件和渎职、贪污、受贿等刑事案件，也未出现违规干预司法活动、插手具体案件处理的情况。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排 

一是加强法律知识培训，牢固树立法治观念。提高普法力度，提升全镇干部群众的法律素养，引导党员切实强化制度意识，着力提高党员干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力。培育法治文化，逐渐形成对法治观念的认同，不断夯实法治基石，牢固树立宪法法律至上、依法行政、执法为民等法治理念，切实维护法治的权威性和严肃性。

二是优化法治队伍建设，提高执法人员素质。加快推进法治队伍向专业化发展，加大对法治队伍的培训力度，切实加强镇村级干部法律知识培训，提升法治队伍的素质和业务水平，积极引进法律人才组织以案说法、法治思想大讲堂等各类法治思想培训学习活动，强化领导干部及全体机关干部法治习惯养成和法律知识更新，促进法治骨干队伍建设。加快法治人才培养，建设一支业务过硬、能力过硬、素质过硬的法治工作队伍，提升全镇法治建设成果，更好地服务群众，为南日镇的法治建设保驾护航。

三是加强普法宣传力度，推动法治观念形成。深入开展习近平法治思想学习宣传教育，创新普法工作宣传形式，紧密联系工作实际、先进典型、成功经验，选择贴近百姓实际生活的典型案例，如赡养案件、纠纷调解等，调动村民学法的自觉性，增加法治宣传的实用性，努力营造浓厚的法治宣传氛围，着力构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

五、其他需要报告的情况。

无。