秀屿区埭头镇政府工作报告（2023年12月21日在埭头镇第十九届人民代表大会第三次会议上）

埭头镇党委副书记、镇长  林正峰

各位代表：

现在，我代表埭头镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实推进省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，深入实施市委“党建引领、夯基惠民”工程，按照区委“五区”建设工作部署，全力开展矛盾纠纷大排查大化解大察访“百日攻坚”行动，较好地完成了各项工作阶段性目标任务，保持了全镇经济社会各项事业稳定健康发展。2023年10月，埭头镇成功入选福建省“全域生态旅游小镇”。

一年来，我们全力以赴谋发展、优服务，经济发展更加稳健。

经济指标增势良好。2023年规模以上工业产值预计实现16.5 亿元 ；固定资产投资额预计实现5.6亿元；限上商贸业产值预计实现11.11亿元，同比增长15%；规上其他营利性服务业预计实现1.6亿元，同比增长226.5%；财政收入预计实现1.6亿元。新引进30家企业和1家二级资质建筑企业、3家三级资质建筑企业，完成“下转上”17家，全市首家央企三级子公司、全区第三家数字平台企业—中交（莆田）数字科技有限公司落户埭头。竭力惠企纾困，下拨“下转上”、增产增效等奖励资金59万元，推荐上得利电子仪器等5家公司申报2023年“白名单”企业，指导三川风电等5家规模以上工业入驻“亲清惠企”平台，将政策红利转化为发展动力，持续扶持在库企业做大做强。

项目攻坚扎实有力。落实科级领导挂钩项目制度，全力推进旺蚝公司万亩生蚝养殖深水网箱养殖基地、林蚝公司三倍体生蚝养殖基地、埭头半岛消防站等6个区级重点项目。埭头卫生院新院区建设项目前期征迁工作顺利完成。投资2426.3万元在石城、武盛等7个村实施乡村振兴项目20个。投资648万元在湖东、石塔、东林、石城等村新建高标准农田2700亩。与福清市音西街道结对共建，实施武盛村惠民路环境提升工程。突出校地联动、校企联合，武盛、后海垦区引进“玖两优164”等高产旱稻品种，亩产达375公斤。翁厝与中天农业建立胡萝卜种植基地，实现规模化种植。

海洋产业企稳增效。围绕“海洋富区”“湾岛并进”目标，充分挖掘埭头海洋优势，发展壮大海洋经济。扶持“国家级水产养殖生产经营单位”林蚝水产公司建设三倍体生蚝养殖科技示范产业化基地，年产值达6000万元，年增加村集体收入50余万元，引进福建旺蚝海洋渔业发展公司推进万亩生蚝养殖、深水抗风浪大网箱养殖，列入全市一季度集中开工项目。通过联合体模式，带动400多户养殖户共同致富，带动“50、60”就业人员1000多人。扶持海清水产、亚太农业、银江农业等3家龙头企业，引进高新技术、扩大投资增产，年产值达1.2亿元。

一年来，我们锲而不舍重生态、提品质，城乡面貌更加靓丽。

生态治理成效凸显。践行“绿水青山就是金山银山”理念，建成投用农村污水管网63.26公里，实现接户率100%。健全农村生活垃圾收集处理治理一体化运行管理机制，建设镇级建筑垃圾消纳场，实现生活垃圾“日产日清”，有效开展爱国卫生运动和村庄清洁行动，农村人居环境和建设品质持续提升。严格落实“河湖长制”，持续维护埭头溪、卢厝溪综合整治EPC工程、溪顶溪综合整治工程成效，清理河道垃圾7.6吨，有力提升水环境。坚决落实“林长制”“田长制”，建立健全林地耕地等监督巡查工作机制，完成撂荒地整治41.96亩，汀港、潘宅上榜全省高级版“绿盈乡村”。强化源头管控，保持高压态势今年共强制拆除违章建筑、违法用地21宗，拆违面积约1643平方米。

片区建设亮点纷呈。学习借鉴浙江“千万工程”经验，结合我镇山海特色、历史渊源，打造安民铺共同富裕示范片区，初步筹划在建项目23个，成功入选全市7个木兰溪流域乡村振兴重点片区计划，3年可争取省市奖补资金超2200万元。鸡甲屿海滨浴场快速完成提升改造，得到央视新闻宣传报道，成为莆田滨海旅游的重要一环；石城安民铺乡村记忆馆入选省直机关第二批主题党日活动基地。同时，石城村引进国控基金旗下岩海渔村公司进行公益建设，一期共投入2300万对学校、卫生所、环海路等进行升级改造，全力打造美丽乡村“石城样本”。

文旅产业添彩提质。扎实推进乡村“五个美丽”建设，充分挖掘埭头山海景观、文旅资源优势，通过“微改造、精提升”，打造“七馆两中心”、鸡甲屿等23个美丽微景观，着力提升天云洞、汀港山、后海渔村等三个AAA级景区建设，打造“红色教育之旅”“亲子体验之旅”“山海观光之旅”等精品旅游路线。汀港纯手工生产线面运行有效，年产500多吨，文旅礼品品牌初具，实现“颜值”“内涵”双提升，有效增加乡村旅游知名度和美誉度。

一年来，我们用心用情惠民生、增福祉，群众生活更加美好。

奖教助学蔚然成风。持续打响埭头教育金字招牌，莆田第十一中学、埭头第一中心小学等教育成果再创佳绩。其中，莆田第十一中学被评为莆田市首批义务教育教改基地校，今年高考本科上线同比增加22人，超额完成高考指标。持续组织埭头镇教育促进会、埭头镇商会教育扶贫基金会等2个镇级教育基金会，埭新社区爱心基金会、石塔小学巨岸基金会等6个村级教育基金会，以及社会各界爱心人士，筹集奖教助学金316余万元，用于师生奖教奖学和部分学校改善办学条件。莆田第十一中学新教学楼建设有序推进，埭头第一中心小学新校区建设工程施工招投标顺利完成。

民生保障持续改善。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建立完善贫困预警和新识别贫困人口动态监测机制，落实“一键报贫”核查工作制度，对41户97人脱贫户实行动态跟踪帮扶。全面落实低保政策，今年新增低保287人、低保边缘户407人，为1173户2517人发放农村低保金，实现应保尽保、应纳尽纳。扎实开展困难家庭临时救助，今年来共救助困难群众103户438人，发放临时救助资金33万元，发放残疾人两项补贴3806人次，救助保障孤儿及事实无人抚养儿童57名，为3341名80周岁以上老年人办理意外伤害保险制度，为851名90周岁以上、41名100周岁以上高龄老人发放生活补助和营养补贴，完成农村适龄妇女两癌筛查2911人次。长者食堂建设按序时推进，以潘宅村“省级示范性长者食堂”为典型，完成8个村9个长者食堂建设，实现“年底覆盖率30%”的目标。

基层治理卓有成效。坚持把实现乡村治理有效，作为全面推进乡村振兴战略的基础保障，认真推动落实“党建引领、夯基惠民”工程，深入实施基层综合治理“1+8”专项行动，探索基层治理新机制，创新提出“一厅一会一室”（村民议事厅、乡贤调委会、会商研判室）建设，经验做法在全区推广，今年11月石城村获评全国乡村治理示范村；创新“三评”解纷工作法，经验做法先后在《福建政法》《福建信访》刊登交流，被省委政法委评为福建新时代“枫桥式工作法”先进典型；全市首家“三官一律”调处中心在英田社区揭牌成立，“三官一律”进村居做法在中央政法委《长安》杂志刊登交流，埭头基层治理模式进一步完善提升。

一年来，我们凝心聚力防风险、守底线，社会大局更加稳定。

安全生产严抓细管。时刻紧绷安全生产“生命弦”，坚守红线意识和底线思维，扎实开展21个专项领域安全生产大检查，与全镇24家企业签订安全生产责任书，今年来共排查企业安全隐患55条并全部督促整治到位。加快推进埭头半岛消防站建设，全镇配齐配全24支245人应急队伍，完善24个自然灾害避灾点，制定应急预案、强化应急演练，构建有效应急管理体系。推进低收入群体居住环境消防安全改造提升项目，为1175户低保、低保边缘、特困等低收入家庭免费安装烟感报警器，配发灭火器、逃生面罩1451套并做好一户一档工作。扎实开展道路交通安全整治，常态化开展安全宣传教育，坚决守牢安全底线，全镇安全生产形势稳定。

平安建设抓实见效。始终发挥好政府与群众间的桥梁纽带作用，积极回应群众关切，用心用情解决群众急难愁盼，持续推动初信初访、信访积案有效化解，陈某、胡某等一批进京访事项得到化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展矛盾纠纷大排查大化解大察访“百日攻坚”行动，累计化解各类大小纠纷548件。大力推进“八五”普法工作，重点突出“防范电信网络诈骗”“反邪教”“打击整治养老诈骗”“国家安全日”等宣传内容，涉诈警情数实现下降目标。

公民思想道德不断强化。总结提炼“勤劳、敢拼、仗义、爱乡”的埭头精神，倡导推行“爱国爱家、诚信守法、尊老爱幼、团结邻里、勤奋敬业、支持镇村工作”的好公民行为规范，进一步提升群众素养，培育文明乡风，不断弘扬社会正气，汇聚社会正能量。高标准开展移风易俗工作，针对性开展十个专项行动，让婚事新办、喜事俭办、节事廉办、丧事简办、神事不办、好事多办成为新风尚，焕发埭头文明新气象。

政府效能优化提升。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实全面从严治党和意识形态工作责任制。深入开展省委“三争”行动，落实重点工作考评机制，作风建设持续改善。自觉接受人大法定监督、政协民主监督。畅通工作机制、强化诉求办理，今年来莆田12345便民服务平台受理投诉件3228件，办理满意率达99.88%。树牢“过紧日子”思想，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。大力支持镇纪委执纪履责，强化干部警示教育，扎实开展政治谈话，持续正风肃纪反腐，扎牢不敢腐、不能腐、不想腐制度笼子，营造风清气正、廉洁奉公的干事创业氛围。

此外，人民武装、拥军优抚、退役军人事务、外事侨务、民族宗教、工会、共青团、妇女儿童、老龄、慈善、残联等工作取得新进步。

各位代表，我们取得的成绩来之不易。这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下团结拼搏的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向在座的各位代表、同志们，向全镇广大党员干部群众，向所有关心支持埭头发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到当前工作中存在的问题和短板：一是发展动能不足。经济总量仍然偏小，缺乏大项目好项目支撑，转型升级步伐不快，村（居）民收入有待提升；二是公共服务水平仍需提升。教育、医疗、养老等民生短板还需补齐，集镇区改造提升进度较缓，精细化管理仍有差距。三是政府作风建设有待加强。少数干部的服务意识有待提升，攻坚克难、锐意进取的劲头还有差距。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是贯彻党的二十大精神的关键之年，是埭头全方位推动高质量发展超越的关键时期。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示精神，以全方位推进高质量发展超越为主题，坚持俯下身子抓产业、一心一意谋发展，落实秀屿“科教兴区、海洋富区、工业强区、物流活区、新城旺区”战略，踔厉奋发,勇毅前行，全力推动各项工作再上新台阶，奋力谱写埭头高质量发展超越新篇章。

主要预期目标是：规模以上工业总产值增长5.5%，全社会固定资产投资增长5%，限上商贸业产值增长6%，财政总收入增长6%。

围绕目标要求，我们将着力抓好以下重点工作：

（一）坚持项目带动，加快培育发展新动能。坚持项目为王，建立谋划、储备、开工项目库，全面加强重点项目建设，持续加快埭头第一中心小学新校区建设工程、埭头半岛消防站等民生项目建设速度。强化招商引资力度，精准服务、分类对接，创新招商方式、丰富招商手段，发挥民资优势、挖掘人脉资源，提升招商服务和企业服务水平，吸引更多企业落户埭头。持续落实稳企惠企政策，全方位、全流程服务企业申领奖补资金，助推企业节本增效、稳健发展。落实“海洋富区”战略，持续扶持林蚝、旺蚝公司、海清水产、亚太农业、银江农业等龙头企业扩大投资增长，加快海洋产业转型升级，加快黄瓜二级渔港、黄岐三级渔港、淇沪三级渔港提升改造等市、区重点渔港建设进程，培育发展渔港经济圈。

（二）坚持示范引领，加快打造片区新样板。落实“学习‘千万工程’经验 建设美丽乡村三年行动方案”，加快石城、淇沪、东林安民铺片区建设，以共同富裕为目标，立足渔业养殖等优势产业，特别是海带、紫菜、龙须菜等藻类养殖优势品种，以海洋渔业高质量发展推动乡村振兴。加快安民铺乡村记忆馆2.0版本、石城环海公园二期、南码头栈道及停车场工程、石城村后江藻类加工厂、淇沪溪道护彻及清淤整治工程等项目建设，形成集海洋渔业、高效农业、滨海旅游和艺术旅游于一体的乡村振兴特色片区。立足省级“全域生态旅游小镇”，以片区打造为引领，以点带面推动全镇乡村振兴发展。

（三）坚持生态优先，加快擦亮环境新底色。有力推进污染防治攻坚，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚定不移抓好中央、省级生态环保督察问题整改，推动全镇生态环境质量稳定向好，以高品质生态环境支撑高质量发展。持续落实“双河长制”，落实常态化巡河机制，有效开展河道“清四乱”，确保水质稳定达标，完善埭头溪、卢厝溪、溪顶溪综合整治工程，保障埭头水安全。深化落实林长制，筑牢绿色屏障，全面落实田长制，全力抓好耕地保护工作，强化高压控违、铁腕治违，守住耕地红线。强化海漂垃圾治理和入海排污口整治，守护清洁岸线。持续开展农村人居环境整治，深入开展爱国卫生运动，加强生活垃圾治理，建设宜居宜业和美乡村。

（四）坚持民生为本，加快夯实福祉新保障。始终坚持以人民为中心的发展思想，办好办成各项民生实事。坚持教育事业优先发展，持续加大教育投入和捐资助学力度，强化教学基础设施建设，推进埭头第一中心小学新校区建设工程、莆田第十一中学教学楼等教育工程建设，开展校园及周边环境集中整治活动。加快构建现代医疗卫生体系，巩固提升埭头中心卫生院、村级卫生所建设。全面落实五保低保、农村居民社会养老保险、临时救助、困难群众救助、退役军人优抚等各项惠民政策，不断夯实社会保障基础。加快推进长者食堂和日间照料中心建设，提升养老服务能力水平。

（五）坚持精谋细作，加快提升城镇新品质。持续推进沿海特色城镇化建设，打造沿海商贸服务业集聚区。以绣花的功夫推进城镇管理，完善集镇区市政基础设施，推进蚶山路南北段三杆下地项目建设，优化车位管理、畅通集镇交通，常态化推进文明城市创建，依法严厉打击“三占”、马路市场，为集镇人气集聚夯实坚定有序基础。持续完善农村路网建设，立足石城疏港公路、平海湾疏港公路、通港大道三条“主脉络”，打通群众出行“断头路”“瓶颈路”，改善农村公路通行条件。加快5G基站建设，实现5G信号全域覆盖。