秀屿区东庄镇政府工作报告（2023年12月21日在东庄镇第十九届人民代表大会第三次会议上）

何李劲

各位代表：

现在，我代表东庄镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各列席代表提出意见。

2023年：稳步前行 聚势向优

今年以来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要指示批示精神和治理木兰溪的重要理念，围绕省委省政府“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，聚焦市委市政府“一五二三四”部署，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，深化“党建引领 夯基惠民”工程建设，对标对表抓进度、苦干实干见实效，全心全意服务“五区建设”大局，为推动秀屿港产城融合发展，加快建设港兴业旺富美秀屿积极贡献东庄力量。

预计全年实现农业总产值1.03亿元，规模以上工业总产值2.72亿元，全社会固定资产投资7.66亿元，财政总收入0.37亿元，限上商贸业销售额95亿元，规上服务业营业额2.2亿元，其中其他营利性服务业0.46亿元。

一年来，我们“稳”字当头，坚持高效统筹、精准施策，“宜业东庄”更加有力有效

靶向发力稳经济。坚持把发展作为第一要务，统筹推进安定稳定和经济社会发展。谋发展，依托乡村振兴、农村生活污水治理、道路交通整治、农村基础设施提升等专项领域项目，全力推进镇域经济高质量发展。强主体，积极培育“四上企业”，引进三级建筑企业3家，实现商贸企业“下转上”12家，助推中节能（莆田）再生资源有限公司“升规纳统”。提质效，采木网获评省级数字经济创新“瞪羚”企业。

凝心聚力攻项目。坚持项目牵引，拓展经济发展动能。促竣工。扎实推进农村生活污水治理PPP项目全面完工，建成农村污水主干管133.5公里，接户管8954个，收集率达86.53%。强保障，主动服务临港产业发展，积极服务秀屿港区秀屿作业区2#、3#泊位工程、永荣CPL二期、中锦PA6扩建等重点项目建设。抓进度，完成国道G228项目东庄至城厢东进段用地农转用前期工作，加快推进栖梧至锦山段涉及东庄盐田废转工作。

精准出力强招引。发挥“民营医疗之乡”优势，扎实促推企业回乡、税收回流。招大商，围绕“总部经济、头部经济”，赴北京、上海、天津等地开展招商6次，成功建立信息双向沟通渠道。搭平台，积极筹建东庄镇商会，成功举办东庄镇商会成立大会，推选名誉会长41人，招纳会员269人。促落地，全力对接落实意向回乡投资企业，招引东南健康、福能海峡、京城美研等6家公司落户秀屿。

一年来，我们“干”字开路，坚持标本兼治、久久为功，“平安东庄”更加和谐和睦。

当好基层治理“带头人”。深入开展基层综合治理“1+8”提升行动。精管理。大力实施“党建引领 夯基惠民”工程，全镇划分网格145个、细化单元1698个，充分调动盘活党员干部、网格队伍等各方力量。建阵地。以“五化治理”为抓手，主动融入“全市一张图”，全面完成24个村“一厅一会一室”建设。抓调处。全力推动矛盾纠纷大排查大化解大察访“百日攻坚”行动，搭建乡贤评理室和深化“评理成规”12345工作法，全年化解矛盾纠纷522件。

当好平安建设“守护人”。切实把平安建设作为发展的前提、基础和保障。化风险。广泛开展“驻村联户、民情夜访”等活动，落实分级分类管控，全力防范化解各类风险隐患。建体系。全力支持东庄派出所建设综合治理中心，夯实公共安全与突发事件应急处置指挥调度体系。累计破获各类案件135起，“两抢一盗”等警情大幅下降。重打击。严厉打击黑恶势力、邪教、电信网络诈骗犯罪等，累计逼投劝返滞留境外人员6人，抓获成案12起。

当好安全生产“责任人”。全力营造全镇安全稳定的良好经济发展环境。强履责，全面压实属地、分管、主体责任，开展执法队伍专题培训10余场，成立抢险队伍26支，招募海上义务救援船2艘。细排查。深度排查整治事故隐患，累计摸底整治道路交通事故隐患点13处，整治沿街店面、出租屋、餐饮店等消防安全隐患等158个。严执法。加快推进一体化大融合行政执法平台建设，健全乡镇监管执法机制，累计拆除“两违”26处，办理执法案件2起。

一年来，我们“精”字为要，坚持抢抓机遇、趁势突破，“和美东庄”更加出色出彩。

文明创建越来越实。依托新时代文明实践所（站），巩固和提升全国文明村镇影响力、感召力。举措实。出台移风易俗专项治理工作实施方案，依托省、市公民思想道德教育基地靖恭妈祖书院，开办“4050”道德讲坛等宣讲会10余场。活动实。成功筹办妈祖金身巡游莆田驻驾东庄、陈靖姑文化节，以及第17届“相约七夕·爱在东庄”相亲大会等活动21场次。载体实。挖掘培育移风易俗正面典型，创建国家级最美家庭1户、市级最美家庭2户、区级最美家庭19户。

乡村振兴越来越优。发挥省级乡村振兴特色镇政策、资金优势，扎实推进东庄全域乡村振兴。产业优。以嵩山陈靖姑景区提升为重点，以篁山溪林下步道为纽带，逐步打造农文旅一体的康养旅游示范区。机制优。大力培育营边、锦山等乡村振兴重点村，推动营边生态休闲农业园、石尾胡萝卜基地等6个示范基地实现创收增收。项目优。围绕道路修复改造、产业基础配套等新增规划项目11个，以及河道清淤护砌、村道照明路灯等工程8个，累计投入资金995.8万元。

人居环境越来越靓。扎实开展“六清六美”农村人居环境提升行动。道路靓。全力推进镇域重点道路修复改造，完成礼泉西路集镇区段、锦山后江仔村道等“白改黑”工程，获福建日报、湄洲日报宣传报道。环境靓。认真开展环境卫生治理和创城工作，建成垃圾分类屋2个、垃圾分类亭58个，马厂村获评今年度省高级版“绿盈乡村”。乡村靓。全力推进“五个美丽”乡村建设，创建美丽乡村庭院50户，美丽乡村微景观25处，其中锦山1户入选福建省十个“美丽乡村庭院”典型案例。

一年来，我们“实”字托底，坚持以人为本、综合施策，“幸福东庄”更加绘声绘色。

社会事业落地落实。切实补短板、强保障，积极推动惠民利民政策落实。落实策。推动医保缴费6.38万人，跟踪建档立卡贫困户26户109人，建成农村幸福院16个，居家养老服务中心3个。兜住底。急群众之所急，共纳入低保59户1165人，年保障总金额约873.96万元。完成镇级困难群众临时救助83户337人，发放救助金29万元。办好事。为七类常住老人购买第三方居家养老服务，累计覆盖2700多人。完成“一户多残”、“两项补贴”等补助任务，累计支出资金320多万。

科教文卫常态长效。全面提升公共服务水平，构建公平、开放、包容、活力的社会体系。奖教助学。持续推动辖区教育高水平发展，推动莆田第二十八中配套设施、东庄中心小学扩容提升工程纳入区级为民办实事项目，筹资20万元举办第39个教师节表彰大会。文化建设，推进传统文物及建筑保护、修缮，列管省、市、区各级文物保护30处。成功举办“蕾特恩”杯村BA篮球赛，广受群众好评。卫生事业，力促东庄卫生院新院区暨秀屿区第二人民医院启用运营，发动乡贤、企业家捐赠100多万元完善辅助配套设施。

农林水利可圈可点。坚持“两山”理念指引，贯彻山水林田湖草沙系统治理。严格耕地保护，保质保量完成春季播种生产工作，严格管控“两违”，扎实落实补充耕地、“旱改水”等重点任务，累计整治违法图斑9宗12亩。管护渔民渔业。压紧压实“定人联船”责任，开展涉渔“三无”船舶专项整治等活动10余次。落实河湖长制。全面推进河长制工作，健全“一河一档一策”，创新“乡愁河长”品牌，广泛开展“最美民间河长”詹金炉优秀事迹宣传。

此外，我镇防灾减灾、双拥共建、退役军人事务、青少年、保密、档案、侨务等工作也在不断取得新进展、新成效。

各位代表！艰难困苦，奋斗伴随艰辛；玉汝于成，收获凝结汗水！这些成绩的取得，得益于区委、区政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大主席团的监督支持，得益于各级各部门和社会各界人士的关心支持，得益于全镇上下不懈奋斗、顽强拼搏。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向战斗在全镇各条战线、各个岗位的广大干部群众，向所有关心支持东庄镇经济发展和社会进步的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前的发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济主体培育和引进还不够充分有力；医疗、教育、交通、养老等民生领域仍有短板；基层社会治理亮点成效还不够扎实、不够丰富；干部担当作为等奖惩激励机制还不够完善，等等。对此，我们将高度重视，切实采取更加有力的措施、更加扎实的作风、更加务实的态度，认真谋划、笃干实干。

2024年：外联内聚  攀高续航

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和党中央国务院、省委省政府、市委市政府以及区委区政府有关工作部署，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕市委“一个总抓手、两大支撑、三大战略、四城辉映、五篇文章”工作部署，深入实施“科教兴区、海洋富区、工业强区、物流活区、新城旺区”战略，持续发挥全国文明乡镇、全省乡村振兴特色镇、市级康养旅游产业示范区品牌效应，进一步坚定信心、团结奋斗，更好统筹发展和安全，不断推进全域乡村振兴、深化文明创建、防化风险隐患、增进民生福祉，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章和莆田绿色高质量发展先行市，积极贡献东庄力量。

——以全力以赴的态度，持续俯身服务、亲商暖企，激发产城融合发展新动能。

聚焦经济抓发展。坚持“稳”中求进，促进经济平稳健康运行。出实招。加频企业走访，逐企细化发展举措，加大惠企纾困力度，帮助企业解难题、破困局。增效益。全力增存量、挖潜力，推动圣元环保、市建混凝土等在库企业提产增效，力争绿富域、康盛环保等规下企业“升规纳统”。动态挖掘商贸零售企业达额入库，保质保量完成“下转上”任务。优服务。发挥市“亲清惠企”平台作用，推动减税降费、纾困贷款等各项政策红利直达快享，吸引在外企业返乡投资。

盯紧项目抓进度。坚持项目当龙头。强保障。积极服务临港产业发展，持续做好石门澳产业园、临港工业园周边村居安定稳定工作，全力保障秀屿港2#3#泊位、石门澳11#等深水泊位等重点项目建设。促前期，着力解决东庄加油站项目用地报批难题，全力配合推进国道G228项目建设，力促东庄至城厢东进段进入开工建设，全速推进栖梧至锦山段项目完成前期报批等。推进度，全力提升农村生活污水收集率和旷远能源燃气入户通气率，盯紧盯牢东红、东沁等防灾减灾项目建设进度。加快协调推进圣元环保有限公司垃圾焚烧发电厂提级改造处置厨余垃圾项目投产使用。

锚定目标抓招商。紧扣全市“343”重点产业布局，瞄准总部经济、头部企业、优质项目招商。增信心。持续落实招商考察“后半篇文章”，促推普莱生物等项目开工建设，以点带面、示范引领，增强企业家返乡投资兴业信心。添动能，发挥东庄商会“联动内外、沟通左右”的作用，大力支持筹办首届中国（秀屿）健康产业展览会、医疗器械展销会等，搭建更多交流和投资平台。补链长，主动站位全区大局，围绕秀屿“一圆一城一基地一总部一基金一平台”布局，持续优化营商环境，实行“一策一专班”，促推更多总部经济、高端医疗机构等入驻秀屿落地东庄。

——以争先创优的意识，持续示范引领、串点连线，走出东庄全域振兴新示范。

深化文明乡镇。巩固提升全国文明村镇创建成果，建设文明东庄。社风文明。大力推进移风易俗，反对高价聘金、大操大办等陈规陋习，积极举办道德讲坛、普法宣传、政策宣讲等移风易俗主题活动，弘扬社会新风气。民风文明。继续挖掘各类典型，特别是“最美人物”的评议和推选，梯次推进文明家庭、最美家庭等特色家庭创建活动，大张旗鼓地宣传先进事迹。乡风文明，深入推进新时代文明实践所（站）建设，结合妈祖、陈靖姑等民俗乡俗文化，以新时代文明实践为抓手，持续开展广场舞、十音八乐、相亲大会等各类文体、文艺、文化活动，助力移风易俗树新风，丰富活跃文化生活。

建设示范乡镇。学习借鉴浙江“千万工程”，持续抓试点、带全局，不断建设和美东庄。厚植产业深度。持续推进省级特色镇、省级试点示范村及康养旅游示范区建设，不断夯实营边、马厂等村产业种植基地发展基础，合理布局四季农业、景观农业。扩大示范幅度。积极创建2023年度乡村振兴示范乡镇，围绕产业、文化、生态等重点领域，完善港口及园区周边服务配套设施，全面提升集镇形象。拓展发展维度。加快家庭农场、合作社发展，引进研学教育、产品加工等专业技术公司和机构，引导社会资本进入农业，定期举办瓜果采摘、研学教育等活动，实现“农文旅”三产融合发展。

创建卫生乡镇。主动改善和提升农村人居环境，建设水碧、天蓝、地绿、景美的秀美东庄。打好攻坚战。全面推行“双河长制”，深入开展河湖“清四乱”，对“散乱污”企业坚决予以打击。打好整治战。着眼农村环境“脏乱差”问题，全领域、全方位实施“六清六美”环境卫生专项整治行动，深化中、高级版“绿盈乡村”创建。打好阻击战。坚持锚定目标、深耕细作，主动融入莆田创建国家卫生城市建设，积极推进爱国卫生运动，定期开展“除四害”等房前屋后消杀活动。常态化开展创城工作，细化落实好“门前三包”责任制，营造干净、卫生、健康的宜居东庄。

——以如履薄冰的担当，持续改革创新、防灾治患，创建基层社会治理新样板。

提升基层治理水平。大力实施“党建引领 夯基惠民”工程，不断提升基层社会治理水平。联动赋效。围绕“一年补短板、两年促提升、三年树品牌”目标，大力实施基层综合治理提升行动，探索创建东庄特色、东庄亮点。数字赋能，主动融入“全市一张图、全域数字化”，加强信息管理，完善平台事项采集、一村一档、任务清单、发展清单等重点板块业务，加快推进数据落图、职责落格。创新赋力。完善营边、后江等“党建+”“综治+”基层治理模式，推动“三官一律”力量下沉，完善网格长、单元长奖惩机制，推行乡村治理“积分制”管理，助力“党建引领 夯基惠民”工程可持续运行和发展。

维护安定稳定局面。坚持稳定就是胜利、稳定就是政绩，全力建设平安东庄。治重化积，深入开展“驻村联户、民情夜访”活动，全域推动乡贤信访评理室和评理机制建设，完善村规民约，树牢群众“有纠纷找干部，有事情到村部”理念。细防严打。继续完善“雪亮工程”治安防控体系建设，覆盖监控盲区，持续开展“断卡”“拔钉”“断流”以及逼投劝返等打击电信网络违法犯罪行动，压降各类违法犯罪警情。减量控大。扎实推进道路交通等相关领域隐患排查整治行动，压降亡人事故；持续开展“护校安园”行动，推进相关行业场所和重点部位的公共安全监管，防止出现重大公共安全事故。

落实安全生产目标。坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，筑牢全镇安全生产防线。严监管，完善应急管理体系建设，压紧压实行业、领域、属地安全生产监管责任，定期研判全镇安全生产工作形势，及时堵塞监管漏洞。严排查，加大镇域安全生产检查力度，突出道路交通、农村自建房等重点领域整治，做到发现一起、整治一起，确保人民群众生命和财产安全。严整治，进一步加快推进基层综合执法体系建设，依法依规处置各类安全生产领域违法违规问题。加强防灾减灾工作措施落实，提高各部门、各领域联动处置突发事件效率和水平。

——以慎终如始的精神，持续兜底保障、便民惠民，持续提增民生福祉新成效。

强化民生保障。积极强弱项、补短板、提能力，突出为民解困，落细落实普惠政策。应保尽保，持续开展低保动态管理工作，扎实落实农村五保、低保、临时救助、残疾补助等民生保障政策。加强低收入人、防止返贫动态监测，持续巩固脱贫攻坚成果。应助尽助，完善社会救助体系，全面将医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、养老服务、法律援助、司法救助等专项救助覆盖至低保边缘和支出型困难家庭。应帮尽帮，充分发挥健康慈善基金、爱心帮帮团、文明实践基金等，坚持在春节等重大传统节日前夕开展扶贫户、困难户群众走访帮扶慰问活动，为突发性困难家庭伸以援手、帮渡难关。

优化服务体系。完善基本公共服务体系，加强公共基础设施建设。就医有依靠。协助东庄卫生院医疗设施、医疗器械配套，提升基层医疗诊所服务水平，助推家庭医生等政策落地。就学有支撑。浓厚奖教助学、捐资助教氛围，提高辖区校安工程建设力度，助力莆田二十八中、东庄中心小学等教育硬件“扩容、提质、强水平”，促进农村义务教育均衡发展。就业有方向。实施精准就业帮扶，用足用好稳岗扩岗政策，提高公益性岗位、就业见习等安置力度，多层次、多形式开展技能培训，提升重点群体就业增收能力。

细化服务供给。加快推进多领域服务供给，建设幸福东庄、康养东庄。老有所养，完善石前、大象居家养老服务中心等养老服务设施建设，推进苏田等村“智慧养老”建设，助力塘边、厝头等有条件村居办好办活“长者食堂”。居有所乐。加快完成各村（居）村庄规划编制，优化农村建房审批流程，推动“四好农村路”建设，完善交通基础设施，让群众出行更加便捷安全。食有所安，坚决守牢耕地红线，大力推进撂荒地整治和高标准农田建设，夯实粮食安全根基。深化推进食品安全城市创建。

——以舍我其谁的决心，持续锤炼本领、笃行实干，坚持树立勤政廉政新形象。

建设提质增效。坚决学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来闽考察重要指示精神，在镇党委的坚强领导下，严守纪律，实干担当，驰而不息加强自身建设，努力建设人民满意的忠诚、法治、高效、廉洁政府。全面推进法治政府建设，深刻把握习近平全面依法治国重要思想，坚持学法、用法、尊法、守法，增强法治思维、树立法治观念、提升法治能力，切实以依法行政推动发展、化解矛盾。

效能提速进位。坚持倡导“马上就办、真抓实干”的务实精神，全方位、全过程提升工作效能，重点整治形式主义、官僚主义作风顽疾，锲而不舍纠“四风”、转作风、树新风，政府班子从自身做起过“紧日子”,厉行勤俭节约。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，严格规范“三公”经费管理，加强廉政风险防范，提高财政资金使用效益，时刻把牢预算支出、资产管理、政府采购等重要关口。发挥政务公开专区效用，加快推进国产化电子政务系统、办公设施等更换，推进政务公开、政务服务标准化规范化，坚持行政机关负责人出庭应诉制，严格规范重大行政决策程序，让权力在阳光下运行，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

服务提档升级。我们将齐心协力谋发展、促改革、惠民生，不断创造人民期待的新业绩、努力树立新形象。坚持以人民为中心的发展思想，坚定走好群众路线，落实“一窗受理”“一站服务”，全心全意为群众解难事、办实事、做好事，高质量办理人大代表议案建议，切实解决基层和群众反映的突出问题。紧盯关键少数、重点领域和薄弱环节，以标本兼治的决心，求真务实的态度，把“四下基层”作为重要抓手，主动深入项目一线、群众身边了解、把握和解决热点难点问题。

各位代表，同志们！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。当此中流击水、奋楫勇进之时，让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，时刻保持昂扬的精神状态，挺起“泰山压顶不弯腰”的脊梁，涵养“乱云飞渡仍从容”的定力，永葆“敢教日月换新天”的斗志，激扬“越是艰险越向前”的气概，练就“踏平坎坷成大道”的本领，踔厉奋发、勇毅前行，为推动东庄勇当港产城融合绿色高质量发展“排头兵”而努力奋斗！