秀屿区笏石镇政府工作报告(2023年12月21日在笏石镇第十九届人民代表大会第三次会议上)

笏石镇人民政府镇长  黄金喜

各位代表：

现在，我代表笏石镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志多提宝贵意见。

2023年工作回顾

今年以来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要指示批示精神和治理木兰溪的重要理念，全面融入省委省政府“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，聚焦市委市政府“一五二三四”部署，系统融入区委区政府“港产城”战略，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，攻坚克难、锐意进取，顺利完成了镇十九届人大二次会议确定的目标任务，实现全镇经济平稳健康发展，社会大局平安稳定。

初步预计，全镇财政收入突破11.41亿元；规模以上工业企业产值6.5亿元；固定资产投资完成6.48亿元；限上销售总额10.98亿元。

2023年，我们始终坚持赶超跨越，镇域竞争力更强

招商态势更好。围绕健康养生、电商物流、文化旅游、建筑企业等重点领域，大力开展“招商引资年”活动。联通U谷、益杰、李时珍、龙飞科技等多家企业相继落地，聚力电机、鼎兴纺织一期、丰树物流、天石源、柏合冷链等7家企业已顺利投产运营。新引进福建正匠建设有限公司、莆田市诚固建设发展有限公司2家一级建筑企业，福建省百福建设工程有限公司1家二级建筑企业。创信纺织等1家工业企业、莆秀商等26家商贸企业实现“规下转规上”。

传统品牌更响。不断推进传统农特产品“产业链、供应链、价值链”建设，全面挖掘来垞手工线面农业文化底蕴，首个市级豆皮产业协会落户秀山，“秀山豆皮”“来垞线面”入选全市知名农产品品牌50强，逐步形成以“来垞线面”“秀山豆皮”等为代表的特色农产品IP，品牌战略在全市享誉，年可带动农民增收约0.5万元。西徐蔬菜示范基地再报佳绩，新引进的西蓝花、包菜等5个品种，产品效益较往年提高15.6%。兴农业、促致富，紧盯市场需求，积极落实各项扶持壮大政策，做强珠坑灯笼品牌，推动群众有力致富，其经验做法于今年2月份在《人民日报》刊登。下郑草竹编、陈氏根雕双双列入市级非物质文化遗产名录，手工艺课程走进学校实践课，十余项技艺得到有效保护，工艺品蜚声海外，出口30多个国家。

乡村振兴更实。聚焦乡村治理，立足各村村情，充分发挥“党建+乡村振兴”带动作用，因地制宜开展“五个美丽”创建，全年共完成50户美丽乡村庭院、28个美丽乡村微景观建设，党支部的凝聚力越来越高。聚焦产业发展，探索“村集体经济+企业”“合作社+基地+农户”的发展模式，充分挖掘苏塘村省级乡村振兴示范村、温东村市级乡村振兴试点村底蕴，成立股份经济合作社，建成全区首个农产品加工基地，苏塘村实现全市首家股份经济合作社普惠分红19.3万元。以点带面，形成辐射带动示范，各村村集体经济不断发展壮大，预计今年全镇28个村集体经济收入比增约10%。

2023年，我们始终坚持提质增效，发展支撑力更实

大干项目增动力。不断完善项目征迁机制，营造大干项目的氛围浓厚，城乡风貌焕发新魅力。以开展“三争”活动为行动指南，实行“单元+征迁”工作模式，整合7大片区指挥部，全力做好前期要素保障，加速推进项目征迁攻坚行动。北京大学附属中学莆田学校、市第一医院新院区、笏石大道、鲍鱼产业园二期等10个重点项目加快推进；刘厝棚改地块二、城东棚改地块一地块二、体育馆、秀永高速互通连接线等8个项目净地交付；鲍鱼产业园一期、兴秀棚改、笏石大道等6个项目陆续开工；挂牌出让经营性用地2宗、177.5亩，工业用地3宗、256.5亩。全年共丈量房屋9.53万㎡，土地1600余亩，迁移坟墓1000多坎，完成历年项目遗留及新启动项目签约16.13万㎡，拆除房屋13.34万㎡。

深化改革添活力。推动重心下移，提升基层服务能力，便民服务中心“一窗受理”全面实现，“最多跑一次”改革持续发力，梳理事项85项，实现82件，比例达到 96.5%，在全区率先实现全覆盖。推动架构优化，提升镇村两级营商环境水平，改革成效满意率达 98.5%。推动力量整合，注重统筹协调，形成改革合力，资源整合不断推进，“三位一体” 农合联改革稳步推进，完成24 个村农村土地承包经营权确权登记颁证工作，度田、温东、珠坑等村互补互助，新成立农业种植合作社2家、家庭农场3家。

节会活动展魅力。一年来，更多人走进了笏石、认识了笏石、了解了笏石。节会好戏连台，参加全市“莆阳开春 莆田元宵”系列宣讲活动，获得市优秀组织奖，“莆阳爽夏、爱在土海”2023年土海湿地文化旅游节、“‘屿’佛缘聚,福见莆阳”首届中国(莆田) 佛教造像艺术展览会、“‘薯’美秀屿，助农振兴”秀屿区农民丰收节暨首届番薯节等圆满成功，“莆阳开春·迎福闹春”笏石宫巡游踩街热闹非凡，“‘瓣香湄洲·福佑兴化’湄洲妈祖金身巡安赐福兴化”绕境笏石宫，万人空巷。赛事精彩纷呈，成功协办秀屿区2023年乡村振兴“村舞”总结赛，北埔村舞蹈队荣获全区第一名；以“‘笏’你平安、‘石’来运转”为主题的镇首届“村BA”篮球联赛精彩火热；笏石北埔队代表秀屿区出战市“百村千场”和美乡村篮球联赛（村BA）总决赛获得第三名佳绩。

2023年，我们始终坚持全域统筹，城市承载力更大

乡村风貌持续改善。坚持因地制宜、循序渐进、协调发展，探索“党建+1+N”乡村规划体系，加快推进村庄编制规划工作进度，高标准完成11个村村庄编制规划。坚持“因村制宜、因户施策”工作法，分类分批制定裸房整治方案，全力打响裸房整治攻坚战。大力开展全域土地综合整治，谋划建设田园综合体整治项目2个，小城镇国土综合整治三年行动序时完成。“厕所革命”“垃圾革命”持续发力，探索实施创建农村生活垃圾“123”分类法示范村17个。持续加强农村生活污水处理设施完善和长效运行机制管理，村级污水处理能力显著提升。

生态环境持续优化。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，打响蓝天碧海保卫战。结合“互联网+治污”“巡河助手”手机APP电子平台，形成24小时实时联网巡查，全年累计河长巡河452次、河道专管员巡河14000多次，清理河面垃圾20000㎡。严格落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”机制，有力有劲推进木兰溪土海流域专项整治，重现“清塘栖鹭”之美，成为群众休闲娱乐的网红打卡地。加大畜禽养殖场巡查和整治力度，开展“散乱污”专项整治，提升3个低碳社区试点，完成24个绿盈乡村创建。

城市品质持续提升。市政交通不断完善，兴业路、华安路、迎祥街、毓秀东路等4条市政道路建成通车，联十一线、秀永高速改扩建新增莆田站互通及连接线工程全速推进。区图书馆建成投用，新增口袋公园5个、公园绿地20亩、福道3.5公里。顺利回迁岭美下尾定固、坝津东津、西徐安置房，签约率超95%。健全文明城市常态化创建，启动全国卫生城市三年行动，全年开展专项行动60余次、文明实践活动160多场，创建成果持续巩固。持续开展移风易俗活动，教育引导群众摒弃大操大办、厚葬薄养、盲目攀比等陋习。始终保持“两违”高压态势，全年“两违”执法38场次，拆违55宗4688㎡，有力震慑“两违”行为。

2023年，我们始终坚持人民至上，民生保障力更优

保障体系不断健全。优抚安置、残疾人、社会就业、医保社保等工作取得新成效。注重农村实用型人才建设，开展农村工匠、电商淘宝等技能人才培训，积极促进就业、鼓励创业。城乡居民医保参保率达94%，社保缴费人数突破2.6万人。失地农民保障工作更加规范，累计发放资金28.6万元，惠及1602人。强化“资金+物资＋服务”社会救助，临时救济救助力度不断加大，区、镇临时救助困难群众135户，累计发放临时救助金约95万元，惠及困难人员582人。申请残疾人“两项”补贴2912人，发放补助资金约388万元。建成了11个长者食堂，引进17家养老服务机构，来塘、梅山、吴黄等7个村获评三星级农村幸福院。

教育卫生蓬勃发展。凝聚全社会合力推动教育高质量发展，公办幼儿园普惠率达95%，入园率提升至99.2%；莆田十中、莆田二十五中、秀山中学、毓英中学等学校的高考、中考上线率稳步提升，莆田二十五中学子迈入清华大门；全年教育发展基金共筹得善款300多万元，爱心资助百余名学生；市实验小学秀屿分校、莆田工业职业技术学校投入使用，牵手全国最高学府，北京大学附属中学莆田学校落户笏石正式揭牌。“办人民满意的医疗卫生事业”目标坚定，在全区率先启动“区+镇+村”三方医共体建设，社区卫生服务中心与莆田学院附属医院、市第一医院等三甲医院全面建立合作关系；全年再投入近80万元，28个行政村的村级卫生所不断完善，实现群众“小病不出门、大病不奔波”。

2023年，我们始终坚持安定稳定，社会融合力更强

安全底线坚决筑牢。牢固树立安全生产发展理念，加强应急管理，提高防灾减灾救灾能力，慎终如始抓好17个安全生产专项工作。开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，对9个重点行业领域开展重点整治。持续加大低收入群体居住环境消防安全改造，对924户低收入群体增配“四个一”。消除147处铁路沿线安全隐患，全力保障福厦高铁顺利开通。重点企业安全生产专项督查更加系统，全年共检查生产经营单位282家次，检查三小场所190家次，有力促进和巩固了辖区安全大局稳定。

社会治理精准施治。全面融入“全市一张图，全域数字化”，深化“党建引领、夯基惠民”工程，巩固“百日攻坚”行动成果，实施基层综合治理“1+8”专项行动，投入80多万元，完善28个村“一厅一会一室”，纠纷化解率达90%，上《福建信访》刊登1次，全市通报表扬2件。常态化开展扫黑除恶斗争、反电诈工作，普法宣传5场，“万人齐观影全民反电诈”9场次，电信网络诈骗案件得到极大压降。推动“雪亮工程”与网格化管理深度融合，“平安家园·智能天网”视频监控覆盖率达98.6%。

2023年，我们始终坚持自我革命，行政执行力更足

行政效能不断提升。紧紧围绕建设法治型、责任型、服务型政府的宗旨，坚持和完善向人大报告工作制度，自觉接受人大监督，广泛听取社会各方面的意见和建议。严格落实重大行政决策程序，强化规范性文件合法性审查和清理，依法依规实施政务公开，大力推进“互联网+”，更新完善政务服务平台建设，及时倾听群众诉求，回应社会关切，全年公开政务38件，群众满意率达98%。

作风建设不断改善。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进全面从严治党主体责任，落实意识形态工作。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，树牢“过紧日子”思想，三公经费同比下降23.23%。大兴求真务实之风，干事创业环境持续优化，全面推行廉政风险防控管理，推进依法行政，加强民主监督、行政监督和社会舆论监督，防止滥用权力，塑造了政府良好形象，进一步提高了政府公信力。

此外，工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，武装、老龄、计生、民族、宗教、统计、档案、科协、关心下一代等工作取得新进展。

各位代表！2023年所取得的成绩，是全镇干部职工和广大人民群众在区委、区政府和镇党委坚强领导下勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表笏石镇人民政府，向全镇人民和所有关心、支持、参与笏石发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全镇发展面临着困难和挑战。主要表现在：产业项目体量较小，龙头企业不多，结构层次偏低；社会治理压力较大，生态治理任重道远，民生保障还需加力；城市建设品质不高，乡村振兴还需发力。对此，我们将坚持问题导向，以解剖麻雀的工作方法，认真分析研判，采取有效措施，在今后的工作中着力加以解决。

2024年工作计划