秀屿区月塘镇政府工作报告（2023年12月21日在月塘镇第二届人民代表大会第三次会议上)

　　月塘镇人民政府镇长陈祚噩

各位代表：

　　现在，我代表月塘镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，紧扣省委省政府“深学争优、敢为争先、实干争效”行动要求，聚焦市委市政府“一五二三四”工作部署，围绕区委区政府“五区”战略目标，团结带领全镇上下求真务实、攻坚克难、砥砺奋进，推动经济社会发展回升向好，促进月塘在开启现代化新征程中取得新成效。

　　初步预计，全年实现农业总产值实现1.2亿元，增长1.8%；规模以上工业企业产值1.9亿元，与去年持平；限上商贸企业销售额22.3亿元，增长36.2%；规上其他营利性服务业营业收入预计完成0.3亿，同比增长275%；全社会固定资产投资额4亿元，增长5.6%；财政收入4085万元，增长42.3%。

　　（一）这一年，我们凝心聚力抓经济、谋发展，综合实力在克难奋进中再上新台阶。一是产业支撑作用更加有力。一产根基稳，大力发展生态农业，聚力“一村一品”“一村一特”，主动引入中天、兴田、怀然等农业龙头企业，合作新增流转土地230多亩，加快蜜薯、胡萝卜、花菜等农产品的产业化进程。二产态势好，推动联宏联翔等印刷、造纸企业加强产业共建合作，形成成本优势，打造联宏纸业小微产业园；承接落实减税降费政策红利，帮助联翔包装、龙嘉机械申请纾困专项资金贷款1000万元。三产活力足，推荐国投森通、楚晨、创源等11家限上企业纳入“白名单”，新增就业岗位30余个；创新打造月塘民俗文化馆，改造提升康尚书文化传承馆，结合开办“星光夜市”，进一步释放城镇餐饮、文旅等方面消费潜力。二是项目建设势头更加强劲。紧盯8个区级重点项目和21个镇级项目，倒排工期、挂图作战，推动月塘中心小学（霞塘校区）教学楼正式投用，月塘镇卫生院、秀屿区烈士纪念园等项目如期开工，月塘中心小学附设幼儿园教学楼、农贸市场提升改造等项目前期手续有序推进。强化石门澳产业园PA66、三棵树和华峰再生纤维项目等区重点投资项目的安定稳定跟随服务，有力地保障了重点项目顺利建设。三是招商引资实效更加凸显。顺利成立月塘镇商会并吸纳会员企业169家，充分发挥商会沟通桥梁作用，积极引导莆商回归，成功签约贝类养殖等项目4个，总投资超亿元，招引注册木材、钢材、建筑等6家贸易公司。坚持以链招商、以商招商，顺利招引楚才、安顺等物流企业入驻永创物流产业园，完成培育创源供应链、冠联贸易、永旭物流等15家限上商贸企业、联翔包装1家规上工业企业和中子星建设1家建筑企业。

　　（二）这一年，我们尽心竭力补短板、抓提升，城乡品质在美美与共中彰显新面貌。一是乡村振兴有序衔接。围绕“文旅+农旅”的差异化产业发展格局，投入专项资金261万元，在全镇7个村实施系列精品项目12个，完成了东潘滨海生态休闲岸线打造、前康山步道建设、坂尾社区至联星村村道硬化、新文路2.3公里沿线景观提升，新增口袋公园8个、种植绿化带3公里、彩绘1.8公里。打造了“一园两馆三旧址”红色文化精品教育线路，推进红色乡村提档升级。发力本土品牌推广，做强做优“岱前蛏”、“洋埭蛎”“西园马糕”“西山线面”等特色产品品牌效应。邀请南开、北邮等高校调研指导滩涂养殖产业发展，促进渔民增收、渔业增效。二是生态治理有效增强。扎实推进“六清”行动、“五美”建设，实行“乡愁河长”制，完成砺山溪、坂尾溪等系列河道治理10.8公里。大力整治81个入河排污口、7条河道、8条入海溪流沟渠及12公里近海海域，全部达标排放。全面完成农村生活污水治理PPP项目，建设30.02公里污水管网项目主管道、14座泵井及三格式化粪池接户工作。结合最美卫生户、最美庭院等评比带动，今年来卫生考评持续位居全区前列，其中东潘社区上榜省级“森林村庄”和“互联网+全民义务植树”基地名单，东潘社区和西园村上榜市级中级“绿盈乡村”名单。严格耕地保护，提高农户+企业的互动频率，促进土地流转，完成撂荒土地复耕复种120余亩，拆除违法建设7宗，拆除面积895平方米，有效遏制耕地“非农化”，切实保障粮食安全。三是文明乡风有力涵养。实施公民道德建设工程，开展了一系列融体育、农耕、趣味等元素于一体的“移风易俗我先行 文明新风润万家”主题活动，参与人数近1000余人次；举办了“村晚”文艺汇演活动，当天5家区级以上媒体平台推流现场直播，浏览量高达2万多人次；创作了抵制高价聘金移风易俗小品、莆仙戏精编现代文明小剧、村规民约快板、三句半等十余个项目，在全镇巡回演出宣传，有效激发内生动力，文明乡风、良好家风、淳朴民风逐步深入人心。

　　（三）这一年，我们同心合力保民生、办实事，民生福祉在共建共享中迈出新步伐。一是民生保障不断改善。严格把握标准和审批程序，新增低保115户449人，延保33户73人，实现“应保尽保”。特困供养人员分散供养22人、集中供养15人，集中供养率达到100%。与莆田援疆工作队联动开展“千里牵线 寒冬送暖”走访慰问活动，为32户脱贫户送去新疆棉被等御寒物资。发放各类临时救助36.8万元，有效帮助79户家庭渡过难关。扩大城乡居民医保覆盖面，参保率达93.6%。二是便民服务不断优化。进一步加快转变政府职能，镇便民服务中心梳理8大类72项行政审批服务事项进驻，基本实现“一站式”服务。同步完成11个行政村便民服务站优化升级，推行干部轮流坐班、群众事务代办、入户上门服务3项制度，把服务真正送到群众“家门口”。全年累计办理残疾人证类业务91件，民政类业务248件，社保类业务1038件，公交一卡通1003件，工商类业务451件。三是社会事业不断发展。全力推进教育事业提质增效，月塘中学上线莆田一中9人，一级达标学校73人，创下建校以来最好成绩。筹措资金200多万元，改造提升西园小学、砺山小学、中心小学校舍、操场，购置配备计算机、投影仪等教学设备，改善办学条件。大力推进养老服务，规范长者食堂运营。举办首届“村BA”篮球联赛，推动全民健身运动发展。广泛开展广场舞比赛、庆中秋迎国庆文艺晚会等群众性文化活动和送戏下乡等活动30余场，群众业余生活更加丰富。

　　（四）这一年，我们从严从细防风险、保稳定，社会和谐在互促共进中展现新气象。一是基层治理有效推进。依托“全市一张图”，健全11个村85个网格898个单元，完成全镇 11 个村(居)“一厅一会一室”、多元调解“一站式”平台等基础设施建设并投入使用，形成“网格化管理、小单元作战”的基层治理体系。常态化开展扫黑除恶工作，坚持“日夜巡+人车巡”，实现白天见警车、夜晚亮警灯，发挥震慑力、筑牢防护网，辖区刑事警情同比下降37%，行政治安警情同比下降9%。组织开展“万人齐观影，全民反电诈”《孤注一掷》电影下乡放映活动，使反诈工作更接地气、更入人心。涉诈重点人员逼投劝返率100%，电诈警情发生率下降50%以上，在全市电诈工作推进会上作先进典型经验交流发言。二是纠纷调解常抓不懈。积极践行枫桥经验，创新“三三三”、“六步法则”、“驻村联情、夜巡夜访”等调解模式，联动“三官一律”、热心乡贤、网格长、单元长等调解力量，全镇矛盾纠纷调处衔接平台矛盾纠纷257件，已化解229件，化解率达89.1%，化解率位居全区前列。紧紧围绕更高水平“平安月塘”建设目标，广泛动员群众积极参与平安建设，进一步提高综治平安建设“三率”水平，营造浓厚平安创建宣传氛围。三是安全防线紧盯不放。严格落实安全监管责任，扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，紧盯道路交通、企业生产、食品安全等重点领域，全年共组织开展执法检查83次，发现隐患35处，关停企业1家，新增双告山市场与月埔交汇处红绿灯1处，在新文路6处重点路口设置了减速带和交通指示灯，出动4次无人机开展森林防火巡查作业，有效筑牢了辖区安全“防护网”。

　　（五）这一年，我们持之以恒转作风、提效能，自身建设在担当作为中得到新淬炼。一是政治建设不断加强。把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全年组织开展理论学习中心组、晚学习37次，引导全体党员干部坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是法治建设不断提升。全面加强法治政府建设，严格落实“三重一大”决策程序，强化政务公开。坚持依法行政，牢固树立法治意识，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议4件、政协提案2件。积极回应群众诉求，受理12345案件833件，办结率100%。三是作风建设不断改进。结合区委巡察反馈问题整改，进一步加强干部队伍能力和作风建设。坚持主动“走出去”，组织干部前往浙江等实地学习“千万工程”先进经验，增强实战能力，积极“请进来”，邀请市、区党校教师来镇传经送宝，不断提升工作标准、提高工作质效。认真贯彻中央八项规定及实施细则精神，持续压减“三公”经费，廉政建设实现常态化、规范化。

　　此外，国防动员、民兵预备役部队建设、退役军人事务、防震减灾、海防、人防等工作不断加强，工青妇、残疾人、保密、档案、侨务等工作取得新进步。

　　各位代表，回首一年来的工作，有风雨兼程的前行，有履险如夷的欣喜，有团结奋进的感动。这些成绩的取得，是区委区政府和镇党委坚强领导的结果，是人大监督支持的结果，也是社会各界大力支持和帮助的结果，是全体人民团结奋斗、合力求为的结果。在此，我谨代表月塘镇人民政府，向全镇广大干部群众、人大代表，向所有关心、支持、帮助和参与月塘镇发展建设的同志们、朋友们表示衷心地感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在经济社会发展中还有不少困难和问题。一是经济总量规模较小，经济发展速度缓慢，村集体经济基础薄弱；二是产业结构单一，农业生产附加值不高，乡村旅游产业处于初始阶段，尚未形成规模；三是工作状态仍待提升，改革创新精神不足，履职能力有待提高。对此，我们要增强忧患意识，以更努力的工作、更扎实的举措，认真加以解决，不负全镇人民的期望。

　　二、2024年工作安排

　　2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，紧扣“四个更大”重要要求，立足月塘“中心提升”发展定位，推动产业发展提优、项目建设提速、改革攻坚提能、民生保障提标、安全保障提级、党建引领提效，推动经济社会稳中求进、以进促稳，实现质的有效提升和量的合理增长，奋力迈出经济社会高质量跨越式发展新步伐，用心描绘新时代美丽月塘画卷。

　　主要预期目标是：农业总产值增长3%以上；规模以上工业企业产值增长12%以上；限额以上商贸业销售额增长16%以上；固定资产投资增长10%以上；财政总收入增长15%以上。

　　实现上述目标，我们将重点做好以下五个方面工作：

　　（一）立足培优做强，在动能转换中构筑经济发展新高地。一是用心用情服务产业发展。靠前服务新投产的联轩科技、联扬模具等公司，加强对企业在政策、融资、用工等方面支持，力促年度新增规上企业1家、限上商贸企业16家，扩大经济基本盘。积极引导港城混凝土、悦诚鞋业等工业税源企业技改扩能，提高市场竞争力。全力扶持国投森通、楚晨贸易等商贸龙头企业，发挥优势，拓展业务，推动进一步提质升级。二是高质高效推进项目建设。落实“三部合一”工作机制，全力保障重点项目落地实施，加快月塘中心小学附设幼儿园、农贸市场等民生项目建设，逐步完善集镇配套建设。全力支持石门澳产业园建设，做好三棵树、华峰新材料系列项目用海、用地、用林等要素保障，助推项目提质增效。三是精准精细扩大招引力度。以联宏纸业小微产业园和永创物流基地为集聚点，继续做好“筑巢引凤”，推进集镇片区商贸服务业、生产性服务业发展，为高质量发展提供强劲支撑。同时，坚持“一把手”带头，制定招商图谱，成立产业链专班，进一步发挥商会纽带桥梁作用，锚定建筑、建材、木材、电商等产业精准招商、以商招商，吸引更多优质企业落户安家，实现镇域实体经济和注册经济双线发力。

　　（二）注重品质提升，在精建细管中塑造美丽宜居新样板。一是高质量推进乡村振兴。用好用活乡村振兴衔接资金、水利项目资金，进一步完善基础设施。重点围绕胡萝卜、番薯等特色优势农业，引导中天、兴田、怀然向农产品精深加工企业转型发展，形成农产品加工聚集区。立足“一村一品”，做优做大“岱前蛏”“洋埭蛎”等品牌优势，壮大村集体经济。推进东潘社区省级金牌旅游村的创建申报工作，完善乡村旅游业态，持续谋划“月塘美食节”“农民丰收节”等系列活动，深化文旅融合。二是高水平实施生态治理。深化以河长、湖长、林长、田长负责制为核心的各项责任制度，聚焦西园溪等河道整治、散乱污企业整治、撂荒地整治、乱占耕地整治、互花米草外来物种治理等，确保近海水域水质优良比例继续位居全区前列。做好“微改造、精提升”文章，重点推进新文路、沁桥路沿线两侧风貌改造，擦亮门户形象。三是高标准涵养文明乡风。以文明实践站为载体，通过“广播响+喇叭喊”、“莆仙戏+方言快板”、“短视频播放+朋友圈刷屏”等方式，开展学习新思想和普法释法、移风易俗等宣传活动。发掘本土文化资源，持续提升霞塘廉政公园、东潘善治公园、月埔民俗文化馆、前康康尚书文化传承馆等文化阵地，弘扬美德、传承孝道等优秀文化。建立“红绿旗”奖惩机制，选树文明标杆，以点带面促全域提升，让文明新风在月塘遍地开花。

　　（三）坚持以人为本，在固强补弱中绘就民生幸福新图景。一是强化民生保障服务。扩大城乡居民养老医保覆盖面，加强农村特困供养人员、低保对象等重点人群的兜底帮扶救助，落实社会救助，推动适老化改造，持续开展60周岁以上人群免费健康体检活动。坚持就业优先，开展职业技能培训，促进农民就业。推进公益性骨灰堂建设，推行绿色殡葬改革。持续巩固脱贫攻坚成果，保障脱贫人口不因大病或意外事故致贫返贫。二是优化公共服务效能。持续改善营商环境，重点做好水、电、气等生产要素保障，切实为企业提供良好的服务。健全镇村两级便民服务“帮代办”机制，不断完善审批流程，实施更加科学精准的考核机制，选树“窗口服务之星”“最美网格员”等先进典型，带动形成比学赶超的服务氛围，让“一趟不用跑”和“最多跑一趟”成为常态。三是稳步提升社会事业。持续开展捐资助学活动，不断夯实辖区中小学学校硬件设施配备，改善提升办学条件。加快推进月塘卫生院建设，开展名医下乡“义诊”，提高医疗服务管理水平。广泛开展爱国卫生宣传活动，提高群众疾病防控、健康意识，积极创建国家级卫生乡镇。组织开展第二届拔河、挑担、“村BA”等群众喜闻乐见的文体活动，满足群众精神文化需求。

　　（四）聚力和谐稳定，在风险防范中探索基层治理新路径。一是提升综合治理能力。利用数据赋能，智能化采集、管理基层事务，把政策、服务全面及时落到单元、网格；常态化开展扫黑除恶工作，保持对黑恶势力的高压态势，全面形成“网格+”社会治理“一张网”。严打电信网络诈骗，加强滞留境外九国涉诈高危人员的劝返工作。强化镇村联动、干警联动，开展对全镇8类重点人员的服务救助和教育管理工作，对高危人员落实管控措施，落实“警格+网格”融会贯通打造基层治理“最后一公里”。二是抓实信访维稳工作。深化巩固“百日攻坚”行动成果，完善多元预防调处化解综合机制，践行和发展新时代“枫桥经验”，努力把矛盾纠纷化解在基层；严格落实“1+8+N”工作行动的方针，推行领导干部“四门四访”制度，落实属地责任制和领导包案制度，依法依规处理信访案件。扎实开展“送法下乡”“法理讲堂”等普法宣传活动，加强公共法律服务体系建设，提升群众法律意识。三是守牢安全发展底线。严格落实安全生产责任制，持续加强危化品、燃气消防、建筑工地、道路交通、自建房、青少年溺水、食品等重点领域重点行业的安全隐患排查整治，守住不发生重大事故的底线。

　　三、加强政府自身建设

　　奋进新时代、开启新征程，需要用新作为展现新气象，我们必须以更加奋进的姿态、更加有力的措施，加快职能转变、强化责任担当、提高履职能力，努力建设人民满意的政府。

　　一是建设政治坚定的忠诚政府。全面落实意识形态工作责任制，按照“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，引导全镇党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、开展工作。

　　二是建设依法行政的法治政府。深入学习习近平法治思想，始终运用法治思维和法治方式开展工作、推动发展、化解矛盾、维护稳定。严格规范执行重大事项决策程序，坚持依法行政、依法履职、依法办事。深化政务公开，高质量办理12345诉求。主动接受人大、社会和舆论监督，广泛听取社会各界意见，高效办理人大代表议案、建议和政协提案，让行政权力在阳光下运行。

　　三是建设积极作为的担当政府。把抓落实作为政府工作的生命线，主动担当作为，知责于心、担责于身、履责于行，把好事办好、难事办成，力戒形式主义、官僚主义。激发全体镇村干部干事创业活力，事不畏难、行不避艰，大力发扬“四下基层”优良传统，深入了解群众冷暖，以民之所望为施政所向。

　　四是建设风清气正的廉洁政府。坚持全面从严治党，严守政治纪律、政治规矩，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。继续严控“三公”经费，大力压减一般性支出，用政府的“紧日子”换群众的“好日子”。切实把纪律和规矩挺在前面，抓好巡视巡察反馈问题整改落实，严厉查处群众身边的“微腐败”问题，让群众切实感受到清廉之风。

　　各位代表，蓝图绘就，自当扬帆起航；重任在肩，更需策马扬鞭。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以“不畏浮云遮望眼”的政治定力、“为官避事平生耻”的责任担当、“越是艰险越向前”的意志品格，锐意进取、真抓实干，为高质量建设全域全景美丽月塘而努力奋斗，奋力开创全镇经济社会绿色高质量发展新局面。