秀屿区笏石镇政府工作报告（2024年12月19日在笏石镇第十九届人民代表大会第五次会议上）

（2024年12月19日在笏石镇第十九届人民代表大会第五次会议上）

笏石镇人民政府镇长 钱董龙

各位代表：

现在，我代表笏石镇人民政府，向大会报告工作，请予审议。

一、2024年工作回顾

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。今年以来，我们深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，巩固拓展主题教育成果，深入开展党纪学习教育，围绕省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，聚焦市委“一五二三四”部署，紧扣区委“五区”战略部署，在镇党委的坚强领导下，奋起直追、竞标争先，推动全镇经济社会呈现稳健发展的良好态势。

初步预计，全年实现规模以上工业总产值6.05亿元；规模以上服务业营业收入4.16亿元；全社会固定资产投资0.76亿元；属地财政总收入11.41亿元；限上社会消费品零售总额42.01亿元，其中社会消费品零售总额4.10亿元。

这一年，我们踔厉奋发、靶向攻坚，推动经济发展增添新动力

我们致力于增强综合实力，全力以赴抓招商，千方百计促消费，培育壮大经济发展新动能，推动经济发展实现量的合理增长，质的稳步提升。一是招商入库成效明显。党政班子领导全员出动，开展外出招商，利用“五一”“中秋”“国庆”等重要节假日拜访考察在外乡贤企业家30多人次，全年共引进二级建筑企业1家，培育入库三级建筑企业2家，工业企业“下转上”2家，第三产业“下转上”已入库18家。二是营商环境不断优化。深入推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”，一体推进政务、市场、法治、创新、要素、人文等“六大营商环境”提升行动，政务服务事项网上可办率达100%，小微企业融资协调工作机制走访量达32000多次，镇域营商环境不断优化。三是经济发展增效升级。以产业结构优化升级推动经济发展提质增效，聚焦“以旧换新”“全闽乐购”等消费主题，开展促消费系列活动3场，电商行业销售额增长约7.3%，推荐5家商贸、服务业企业、6家工业企业，7家中小微企业纳入“白名单”企业，获评2023年度服务企业发展工作成绩“突出集体”。

这一年，我们厚植优势、抓在日常，激励绿色发展迈出新步伐

我们致力于矢志不渝走好绿色生态发展之路，在坚持生态优先、绿色发展、高水平建设基础上，持续把水土林气保护好、治理好。一是推进农水环境常治长效。聚焦农村环保突出短板大力整治，投资315万元全速推进土海流域西徐、珠坑、下郑等3个村生活污水提升治理工程（三管均接）；投资2100万元全面完成西徐、坝津等村的环湖截污工程项目，全镇污水主管网建设里程达234公里。二是推动生态系统持续向好。深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，在土海湿地公园及周边流域的保护上下真功夫，全年河长共巡河200余次，发现上报并整改问题140处，坝边河、笏石溪、顶社河等水质不断提升，获评“全市河湖长制正向激励乡镇”，土海湿地公园的“秀屿绿肺”功能越加显现。深化农业面源污染治理，粪污综合利用率达93%，化肥使用量同比下降2%，切实疏通生态系统治理“毛细血管”。三是推深做实人居环境向美。把做好人居环境工作作为一项长期工作来抓、作为全镇的头等大事来抓，健全完善环境卫生治理和考评方案，持续开展房前屋后乱堆乱放清理整治工作，推动“四好农村路”建设，序时完成全镇环境卫生一体化招标工作，完成28个村居卫生费收缴254.2万元，建成生活垃圾分类屋50座，累计开展卫生整治活动160余次，清理农村生活垃圾35200吨，笏石乡村风貌的“颜值”增了、“气质”提了、“品质”升了。

这一年，我们因势而谋、顺势而为，引领城乡融合闯出新路子

我们致力于要素保障，立足区域产业基础、资源禀赋，因地制宜谋划推进，抓实项目建设、产业转型的全链条、各环节，以高质量要素保障推动高质量发展。一是全力推进城区项目建设。坚持“全域”统筹，加快主城区“北联东拓南进”步伐，扎实推进城东片区、高铁片区、工业园区以及笏石大道、兴秀棚改等项目征迁扫尾工作，加快推动秀福街项目、220KV变电站增容改迁工程征迁，提早谋划轮胎智能化制造（佳通）项目前期工作，循序推进双厝路一期、秀港大道等多个重点项目。电商二路、上林路等三条道路建成通车，城区基础设施建设日趋完善。二是助推特色农业集约转型。携手福建农林大学团队打造旱地作物科技示范基地，引进优质水稻品种多达50个，总投资200多万元的苏塘村标准化育苗场，预计今年培育甘薯、胡萝卜、莴笋、西芹、香葱等种苗可达400万株，因地制宜地推动特色农业产业的转型升级。三是完善要素保障体系建设。土地整治工作有力推进，序时完成高标准农田验收，全年完成耕地恢复798亩，旱改水150亩，拆除“两违”建筑5233平方米，在全区7个乡镇中任务数、完成数最多，坚决扛牢耕地保护红线和粮食安全底线。

这一年，我们统筹兼顾、固强补弱，推进乡村振兴探索新模式

我们致力于乡村全面振兴，围绕产业高质量发展总目标，把乡村振兴示范村、示范点的建设作为助推落实乡村振兴战略的重要抓手，走出了一条具有笏石特色的乡村振兴发展之路。一是持续推进示范片区建设。巩固苏塘村省级乡村振兴示范村、温东村市级乡村振兴示点村建设成果，与中国联通秀屿区分公司达成“数字乡村”战略签约，赋能产业振兴，建立28个“一村一策”实施方案，苏塘村连续2年开展经济合作社普惠分红，今年分红再达19.1万元。二是全力推进村级产业升级。聚焦产业发展提质提效，盘活闲置土地50余亩，探索“村集体经济+企业”“合作社+基地+农户”的发展模式，秀山豆皮、来垞线面、下郑草竹编、珠坑灯笼等乡村产业不断壮大，预计28个村村集体经济收入比增约8%，北埔、坝津等村的村集体经济收入预计再突破50万元，下郑村（草竹编）获得省级“一村一品”专业村荣誉。三是积极推进文化旅游发展。成功协办省市和美乡村篮球（村BA）总决赛,吸引了省内外30多万人次通过线上线下打卡“笏石”，让集聚“人气”“商气”“烟火气”的笏石火爆全城，笏石篮球队更是获得全省村BA总决赛第六名的佳绩。“迎新年暨移风易俗宣传文化惠民活动”“莆阳开春·秀屿年味”等文旅活动亮点纷呈，“四季春晚”暨秀山村第三届文化节更是吸引了线上线下8万人次观看，笏石北埔广场舞队获得“2024年莆田和美乡村健身操（广场舞）”一等奖。

这一年，我们以人为本、共治共享，促进民生保障构建新格局

我们致力于人民至上，聚焦群众需求，将民生事业纳入为民办实事项目和民政重点工作中统筹谋划，全局推进。一是社会保障精准有力。本着“应保尽保，应保必保，动态管理”的原则，新增低保192人，新增特困5人，新增低保边缘户104人，发放三峡移民慰问金15万元；全年共救助困难群众151户，惠及644名困难群众，发放救助金86万元；1574人享受残疾人护理补贴，发放补贴金额35万元。二是社会事业持续发展。用心用情办好教育事业，北大附中莆田学校正式开学，新增学位3000多个；利用春节、国庆等假期开展乡亲恳谈会30多场次，募集教育基金，第39个教师节再次表扬165名先进教育工作者（集体），“宜学”笏石越来越稳。三是公共服务稳步推进。秀山村长者食堂获评省级示范点，坝津村日间照料中心获评养老服务设施示范点项目，全镇19个村已建设公益性殡葬设施25处，逐步解决殡葬设施供需矛盾问题。投入10多万元，新建成3个工会驿站，万达工会驿站获评全省工会为民办实事“五星”驿站。北埔农贸市场于9月底顺利投入使用，群众心心念念的农贸市场焕新亮相，让群众的“菜篮子”满载幸福与安心。

这一年，我们防微杜渐、齐抓共管，激发社会治理产生新效能

我们致力于“共建共治共享”的总要求，强调社会治理现代化建设，坚持和发展“枫桥经验”，推进基层社会治理创新，激发社会治理产生新效能。一是安全指数全面提升。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动、消防安全集中除患攻坚大整治行动、“安全生产月”等活动，全年共组织开展89次安全生产检查，发现隐患并整改212处；全面落实食品安全“两个责任”，把校园食品安全纳入群众身边不正之风和腐败问题集中整治，联合文教服务中心、安监所、市场监督管理所，走访辖区19所中小学食堂，排查整改率100%。二是社区服务纵深推进。扎实做好回迁工作，尚麟居、金杨世家等3个安置房小区顺利回迁，500多户群众成功拿到开启幸福之家的“金钥匙”。全面推进住宅小区业主委员会成立工作，毓秀小区、五马山安置区、后埭小区等相继成立业主委员会，霞美苑、后井西区、金杨世家等业委会筹备工作有序推进，真正从“住有所居”稳步迈向“住有宜居”。三是基层治理有力有效。坚持强化底线思维，落实信访维稳领导包案机制，全年共办理信访总量386批408人次，初信初访件化解220余件，信访积案化解31余件，信访件及时受理率和按期办结率均达100%。特别是党的二十届三中全会期间，实现了“三个不发生”和“零非访、零失控、零进京”的工作目标，圆满出色完成了信访保障任务。

这一年，我们改进作风、步履坚定，政府工作效能得到新提升

我们致力于政府自身建设，始终把党的政治建设摆在首位，铸牢政治坚定的忠诚之魂，巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果，严格落实第一议题制度，今年以来共开展政治理论学习36次。将法治建设纳入年度工作计划，坚持科学决策、依法行政，推进“八五”普法宣传，努力推进法治政府建设。自觉接受人大和社会各界监督，不断规范政府行为，改进工作作风，提升工作效率，求真务实，便民服务中心办件量总计3669件，办结率达99%以上。纵深推动全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”，一体推进“三不腐”，风清气正的良好政治生态得到有效巩固。用好效能考核指挥棒，自我加压，力争先进，有力提振干部干事创业“精气神”，各项工作争先进位，以不服输的精神努力赶超，在全区各项工作的综合绩效评比中，我们位于良好以上位次。

此外，国防动员、双拥共建、退役军人事务、人防等工作不断加强，妇女儿童、青少年、保密、档案、侨务等工作取得新进步。

各位代表！即将过去的2024年，是我们凝心聚力、务实笃行的一年，也是砥砺奋斗，硕果累累的一年，每一项成绩的取得，都离不开区委区政府及镇党委的正确领导，也离不开镇人大的有力监督与支持。这是全镇人民与社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表笏石镇人民政府，向各位人大代表，各条战线上辛勤付出的干部职工，以及所有心系笏石、支持笏石发展的各人民团体和各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意。

各位代表，我们在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在一些困难和问题。主要是：辖区内中小企业基数大，但对镇域经济贡献度不高；村级集体经济发展参差不齐，各村的集体经济的“再造血”功能不强；城市管理还有薄弱点，人才、土地、资金等要素制约凸出。对此，我们一定直面问题短板，全力以赴加以解决，决不辜负各位代表和全镇人民的期待与重托。

二、2025年工作安排

各位代表！2025年是深入学习贯彻党的二十大精神的关键之年，是实施“十四五”规划的收官之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央、省、市、区委经济工作会议精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，立足镇情村情，围绕转变发展方式这一主线，坚持走绿色可持续发展之路，努力抓基础、兴产业、稳招商、促发展、转作风，全力增进民生福祉，保持社会稳定，努力建成“城美、业兴、人旺”的现代化美丽新笏石。

主要预期目标是：属地财政总收入11.6亿，规模以上工业总产值增长2.5%，全社会固定资产投资增长1.8%，社会消费品零售总额增长6.28%，居民人均可支配收入增长5.2%。

实现上述目标，重点做好以下几个方面工作：

（一）践行生态优先理念，释放绿色发展新动能

从严从实守牢生态红线。深入实施村庄清洁行动，不断推进农村垃圾分类、厕所革命、生活污水治理。扎实开展爱国卫生运动，充分调动群众积极性，全力推动美丽村庄、美丽庭院、绿盈乡村创建。落细各级“1号河长令”，压实水资源保护责任，推动笏石溪、坝边河等河溪断面水质达标。统筹推进铁路沿线环境综合整治、农业面源污染整治、畜禽养殖反弹污染防治，集中力量巩固好中央生态环境督察反馈问题整改成效，不断筑牢生态红线。

严防严守主城环境空间。深入贯彻落实习近平生态文明思想，继续推进“洁净城市”“亮丽笏石”等专项行动，强化城市乱象源头治理，营造干净、有序、整洁的城市环境，重点将顶社村、秀山村、北埔村、坝津村打造成为秀屿一流的新城镇村庄样板。以创建省级园林城镇、森林小镇为契机，推动园林绿化管理创优提质。加快推进路堤结合整治等项目，完善城乡配套设施。严格执行市、区新出台的农房建设管理办法，保持“两违”治理高压态势，确保实现“遏增量、减存量”的目标。

（二）突出产业发展优势，增强乡村振兴硬实力

持续强化招商稳商工作。坚持“以商招商”“全员招商”，以更大力度抓招商、引项目、聚龙头，招引落地一批亿元以上项目。以铜锣湾·万达广场、土海湿地公园为核心，大力引进夜色经济、研学经济、文旅经济等企业，全力打造第三产业消费新增长点；做强农村物流、农村电商，力争带活带强一批乡村抖音直播带货“名人”，助力镇域村经济综合发展。

持续推进乡村振兴产业。继续在闲置土地上做活文章，因地制宜、因村制宜的推进耕地恢复工作，加快推进高标准农田建设，坚决扛牢耕地保护和粮食安全责任，遏制耕地“非农化”防止“非粮化”。推广“苏塘”发展模式，聚焦“一村一品”，聚力“一村一策”，做好“土特产”文章，发展特色产业，找到自我造血的强村富民路子，健全“强村带弱村”帮扶机制，真正推动落实人、财、物等各方面资源向薄弱村集聚，争取全镇各村各产业全面开花，推动村集体经济收入再上新台阶。

（三）围绕主城空间拓展，再展项目征迁加速度

高质量抓实城乡统筹。坚定不移践行经营城市理念，紧紧抓住新一轮国土空间总体规划编制的重要机遇，科学做好新中心城区控制性详细规划编制，加快推动农村向城市化转变，以城市化带动乡村振兴。进一步优化城市空间布局和资源要素配置，加快提升产业承载力和城市功能品质，综合统筹教育、医疗、交通等基础设施配套，加快拉开城市发展框架。

大力度推进项目征迁。大力落实区委“宜学宜业宜居”发展思路，全面融入“北联东拓南进”战略，科学研判，精准施策，攻坚克难，加快推进高铁片区、城东片区、工业园区等项目征迁扫尾。坚持项目为王，畅通项目建设“高速路”，紧盯秀福街、毓秀东路、笏西街等新一轮项目征地目标任务，全速推进轮胎智能化制造（佳通）项目前期工作，力争实现早征迁、早交地。

（四）以民生福祉为根本，提高群众生活品质度

驰而不息抓好社会事业。大力开展移风易俗，积极倡导文明新风，持续巩固全国文明城市常态化创建成果，全力争创国家卫生城市、食品安全城市。借助省级历史文化名城保护和传承契机，加快推进一批重点文旅项目谋划建设，改造提升笏石古街，抓好古村落、古民居、古祠堂、古建筑保护，支持下郑草竹编、来垞线面、炮厝灯笼等品牌守正创新，推动“文商旅”融合发展。

坚定不移抓稳民生福祉。加快社会救助和残疾人权益保障工作，完善儿童、残疾人基本福利制度，循序推动失地农民保障工作。配合做好城区优质教育资源整合，优化师资队伍正向激励机制，有效解决农村教师实际困难，让乡村教师留得下，促进教育优质均衡发展。加强镇卫生院、村卫生室（所）服务一体化，积极与省市区三甲医院合作，促进优质医疗资源扩容下沉，全力做好市第一医院新院区前期各项工作。扎实推进基本养老服务体系建设，加快示范性长者食堂打造，全面推动公益性殡葬设施建设。

（五）创新基层治理模式，提升社会公共安全感

着力防范化解安全风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以基层综合治理“1+8”提升行动为抓手，综合运用“全市一张图、全域数字化”平台，完善矛盾纠纷联调联动机制，创新乡村治理方式，打造网格化管理、精细化服务的基层矛盾纠纷化解多元模式。紧紧围绕“平安笏石”的建设大局，聚焦平安满意率、扫黑除恶好评率，千方百计压减电信网络诈骗、非法集资等多发性侵财犯罪，让群众幸福感安全感更加有保障。

着力抓好生产安全工作。始终紧绷安全生产这根弦，聚焦“小切口、硬骨头”，深入开展安全生产专项整治行动，加强对消防、道路交通、出租房、燃气、特种设备等风险隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。从严抓好群众身边的不正之风和腐败问题，深化治理“餐桌污染”，紧盯校园食品安全，全力守护群众的“菜篮子”“果盘子”，保障人民群众“舌尖上的安全”。

三、加强政府自身建设

（一）把“讲政治”作为第一课题。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终把镇党委的领导贯穿政府工作各方面全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）把“强法治”作为第一主题。深入践行习近平法治思想，大力推进法治政府创建工作，让厉行法治成为政府工作的自觉。严格落实民主集中制和“三重一大”制度，持续规范重大行政决策程序，不断提升行政决策公信力和执行力。坚持严格规范公正文明执法，深化包容审慎柔性执法，让行政执法有法度、有温度。

（三）把“清廉洁”作为第一专题。持续压减“三公”经费，把更多财力用到保民生、补短板、促发展上，用政府的“紧日子”换老百姓的“好日子”。持续抓好作风建设，完善正向激励、容错纠错机制，让履职者尽责，为担当者担当，激发广大干部干事创业精气神。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进政府系统党风廉政建设，慎终如始做好审计和巡察整改“后半篇文章”，全力涵养风清气正的良好政治生态。

各位代表，笏石人民有踏实肯干的淳朴民风，有加快发展的强烈意愿，有百折不挠的强大韧劲，更有创造美好未来的共同向往。全方位推动笏石高质量跨越式发展，我们一诺千金、有诺必践！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，全力争当全区高质量发展排头兵，为努力建成“城美、业兴、人旺”的现代化美丽新笏石而不懈奋斗！

笏石镇十九届人大五次会议秘书组                2024年12月19日印